（案件來(lái)源及調(diào)查經(jīng)過(guò)）2024年7月8日，我所執(zhí)法人員對(duì)鄂溫克族自治旗大雁鎮(zhèn)福家家樂(lè)生鮮超市進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)蔬菜經(jīng)營(yíng)區(qū)擺放的平菇5包（共1.694kg)已腐敗變質(zhì)。經(jīng)局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，執(zhí)法人員隨即對(duì)上述5包平菇（共1.694kg）進(jìn)行了扣押。

2024年7月8日，經(jīng)局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，我所正式立案調(diào)查。因當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)區(qū)擺放的平菇（共1.694kg）現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)已經(jīng)腐敗變質(zhì)無(wú)法保存，2024年7月9日，執(zhí)法人員對(duì)上述平菇進(jìn)行先行處置。

2024年7月30日，執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人鄂溫克族自治旗大雁鎮(zhèn)福家家樂(lè)生鮮超市進(jìn)行調(diào)查詢(xún)問(wèn)，并制作了詢(xún)問(wèn)筆錄。當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)者潘麗承認(rèn)經(jīng)營(yíng)的平菇5包（共1.694kg）已腐敗變質(zhì)。

經(jīng)查，當(dāng)事人蔬菜經(jīng)營(yíng)區(qū)擺放的平菇5包（共1.694kg）在牙克石市順利蔬菜批發(fā)部購(gòu)進(jìn)，共購(gòu)進(jìn)5斤，購(gòu)進(jìn)價(jià)格為7元/斤，共35.00元，進(jìn)貨后當(dāng)事人將上述平菇分裝小包經(jīng)營(yíng)，銷(xiāo)售價(jià)格為16.9986元/kg，可以提供進(jìn)貨臺(tái)賬及平菇的銷(xiāo)售記錄匯總均價(jià)，上述平菇發(fā)霉變質(zhì)后未銷(xiāo)售，無(wú)法計(jì)算違法所得。

此案貨值金額認(rèn)定為：1.694kg×評(píng)估單價(jià)16.9985元/kg，共計(jì)28.80元

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：                                  

1.當(dāng)事人鄂溫克族自治旗大雁鎮(zhèn)福家家樂(lè)生鮮超市《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、經(jīng)營(yíng)者身份證復(fù)印件，證明當(dāng)事人身份情況;

2.執(zhí)法人員2024年7月8日制作的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份(3頁(yè))、證據(jù)照片一張，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的平菇5包（共1.694kg）已腐敗變質(zhì)；

3.執(zhí)法人員2024年7月30日制作的《詢(xún)問(wèn)筆錄》1份(3頁(yè))，證明當(dāng)事人的負(fù)責(zé)人潘麗承認(rèn)平菇5包（共1.694kg）已腐敗變質(zhì)；

4.當(dāng)事人鄂溫克族自治旗大雁鎮(zhèn)福家家樂(lè)生鮮超市的經(jīng)營(yíng)者潘麗提供平菇的銷(xiāo)售匯總均價(jià)記錄臺(tái)賬一份，證明平菇的銷(xiāo)售價(jià)格為16.9985元/kg。

（行政處罰告知情況，當(dāng)事人陳述、申辯、聽(tīng)證意見(jiàn)，  復(fù)核以及采納情況和理由）2024年9月12日，執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書(shū)》（鄂市監(jiān)罰告〔2024〕DY10號(hào)），依法告知了當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，有陳述、申辯的權(quán)利。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未提出陳述、申辯。  

本局認(rèn)為，（違法行為性質(zhì)及定性、處罰依據(jù)）根據(jù)上述事實(shí)和證據(jù)，當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品: (六)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官形狀異常的食品、食品添加劑的規(guī)定。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證: (四)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官形狀異常的食品、食品添加劑”的規(guī)定，給予處罰。

（ 自由裁量的事實(shí)和理由）根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十四條 當(dāng)事人有下列情形之一的，可以從輕行政處罰；當(dāng)事人有下列情形之一，并且社會(huì)危害后果輕微的，可以減輕行政處罰：（一）積極配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人涉案產(chǎn)品的數(shù)量、貨值金額較?。?/span>28.80元），沒(méi)有造成危害后果，并且能夠主動(dòng)承擔(dān)法律責(zé)任，積極配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料，按照處罰與教育相結(jié)合的原則，建議對(duì)當(dāng)事人鄂溫克族自治旗大雁鎮(zhèn)福家家樂(lè)生鮮超市減輕行政處罰。

綜上，當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條（六）的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條（四）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十四條（一）的規(guī)定，決定處罰如下：

1.沒(méi)收腐敗變質(zhì)平菇5包共1.694kg；

2.罰款人民幣2000.00元。

（行政處罰的履行方式和期限）當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書(shū)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入繳款通知書(shū)》之日起十五日內(nèi)，依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入繳款通知書(shū)》上支持的銀行柜臺(tái)、網(wǎng)銀、手機(jī)銀行等方式輸入繳款碼后進(jìn)行繳費(fèi)，逾期不繳納罰沒(méi)款的根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。                                      

（救濟(jì)途徑和期限）如不服本處罰決定，可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》在收到本處罰決定書(shū)之日起60日內(nèi)向鄂溫克旗人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》在6個(gè)月內(nèi)向海拉爾區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。