（案件來源及調查經(jīng)過）2024年8月7日我所執(zhí)法人員在日常監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)鄂溫克旗大雁鎮(zhèn)紅運超市經(jīng)營場所擺放的方便面部分已超過保質期限：1.今麥郎紅燒牛肉面（凈含量：面餅+配料145g）共2袋，生產(chǎn)日期：2023年9月21日，保質期：六個月；2.今麥郎香辣牛肉面（凈含量：面餅+配料144g）共3袋，生產(chǎn)日期：2023年6月19日，保質期：六個月。上述預包裝食品均已超過保質期。執(zhí)法人員隨即對上述超過保質期的食品進行扣押，當事人對扣押決定未提出陳述、申辯。

2024年8月7日，經(jīng)局機關負責人批準，我所正式立案調查。2024年8月15日，執(zhí)法人員對鄂溫克旗大雁鎮(zhèn)紅運超市經(jīng)營者楊洪亮進行調查詢問，并制作了詢問筆錄。經(jīng)營者楊洪亮承認經(jīng)營場所擺放的上述食品已經(jīng)超過保質期，對食品銷售貨架上的上述食品已經(jīng)超過保質期沒有異議。

 

經(jīng)查，當事人鄂溫克旗大雁鎮(zhèn)紅運超市經(jīng)營場所擺放的超過保質期的方便面在牙克石市潤隆副食品商行購進，已提供進貨臺賬記錄。1.今麥郎紅燒牛肉面（大分量彈面袋裝混味，生產(chǎn)日期：2023年9月21日）共購進1件24袋，進貨價格為62元/件（約2.58元/袋），銷售價格為3元/袋；2.今麥郎香辣牛肉面（大分量彈面袋裝混味，生產(chǎn)日期：2023年6月19日）共購進1件24袋，進貨價格為62元/件（約2.58元/袋），銷售價格為3元/袋。

本案貨值金額為15元（預包裝食品銷售價格X扣押預包裝食品數(shù)量）。因當事人無銷售臺賬，無法認定違法所得。

 

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：                                  

1.當事人鄂溫克旗大雁鎮(zhèn)紅運超市《營業(yè)執(zhí)照》復印件、經(jīng)營者楊洪亮身份證復印件，證明當事人主體資格;

2.執(zhí)法人員2024年8月7日制作的《現(xiàn)場筆錄》1份(3頁)及證據(jù)照片1份，證明當事人鄂溫克旗大雁鎮(zhèn)紅運超市經(jīng)營場所擺放超過保質期預包裝食品的違法事實。

3.執(zhí)法人員2024年8月15日制作的《詢問筆錄》1份(3頁)，證明當事人承認經(jīng)營場所擺放超過保質期預包裝食品的違法事實。

4.當事人鄂溫克旗大雁鎮(zhèn)紅運超市提供進貨臺賬、進貨票據(jù)以及供貨方營業(yè)執(zhí)照、身份證復印件，證明當事人購進食品已建立進貨查驗記錄。

（行政處罰告知情況，當事人陳述、申辯、聽證意見，  復核以及采納情況和理由）2024年9月25日，執(zhí)法人員向當事人送達了《行政處罰告知書》（鄂市監(jiān)罰告〔2024〕DY12號），依法告知了當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)及處罰內容，有陳述、申辯的權利。在法定期限內，當事人未提出陳述、申辯。  

本局認為，（違法行為性質及定性、處罰依據(jù)）根據(jù)上述事實和證據(jù)，當事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品: (十)標注虛假生產(chǎn)日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑的規(guī)定。

依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷許可證: (五)生產(chǎn)經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑”的規(guī)定，給予處罰。

（ 自由裁量的事實和理由）根據(jù)《內蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權適用規(guī)則》第十四條 當事人有下列情形之一的，可以從輕行政處罰；當事人有下列情形之一，并且社會危害后果輕微的，可以減輕行政處罰：（一）積極配合市場監(jiān)督管理部門調查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料的規(guī)定，鑒于當事人初次違法，涉案產(chǎn)品的數(shù)量、貨值金額較?。?/span>15元），沒有造成危害后果，并且能夠主動承擔法律責任，積極配合市場監(jiān)督管理部門調查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料。截至目前，我局未收到消費者對當事人銷售的過期食品的相關投訴舉報，按照處罰與教育相結合的原則建議對當事人鄂溫克旗大雁鎮(zhèn)紅運超市減輕行政處罰。

綜上，當事人的上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條（十）的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條（五）的規(guī)定，參照《內蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權適用規(guī)則》第十四條（一）的規(guī)定，決定處罰如下：                                   

1.沒收超過保質期的食品；

2.罰款人民幣2000.00元。

（行政處罰的履行方式和期限）當事人應當自收到本行政處罰決定書和《內蒙古自治區(qū)非稅收入繳款通知書》之日起十五日內，依據(jù)《內蒙古自治區(qū)非稅收入繳款通知書》上支持的銀行柜臺、網(wǎng)銀、手機銀行等方式輸入繳款碼后進行繳費，逾期不繳納罰沒款的根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并將依法申請人民法院強制執(zhí)行。                                      

（救濟途徑和期限）如不服本處罰決定，可以根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》在收到本處罰決定書之日起60日內向鄂溫克旗人民政府申請行政復議，或者根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》在6個月內向海拉爾區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。