索引號: | 111521280116190283/202410-00001 | 組配分類: | 部門文件 |
發(fā)布機構(gòu): | 旗林業(yè)和草原局 | 主題分類: | 其他 / 通知 |
名稱: | 關(guān)于印發(fā)《鄂溫克族自治旗林業(yè)和草原局行政執(zhí)法盡職免責(zé)和容錯糾錯制度》的通知 | 文號: | 無 |
成文日期: | 2024-10-17 | 發(fā)布日期: | 2024-10-17 |
局機關(guān)各科室,局屬各單位:
為進一步激勵鄂溫克族自治旗林草局全體行政執(zhí)法人員擔(dān)當作為積極履職,營造良好的行政執(zhí)法環(huán)境,根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案的通知》(內(nèi)政發(fā)〔2024〕16號)《關(guān)于建立行政執(zhí)法盡職免責(zé)和容錯糾錯制度的通知》(鄂司發(fā)〔2024〕16號)要求,結(jié)合我局實際,制定《鄂溫克族自治旗林業(yè)和草原局行政執(zhí)法盡職免責(zé)和容錯糾錯制度》,現(xiàn)將《鄂溫克族自治旗林業(yè)和草原局行政執(zhí)法盡職免責(zé)和容錯糾錯制度》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
附件:鄂溫克族自治旗林業(yè)和草原局行政執(zhí)法盡職免責(zé)和容錯糾錯制度
(此件公開發(fā)布)
2024年10月17日
附件
鄂溫克族自治旗林業(yè)和草原局行政執(zhí)法
盡職免責(zé)和容錯糾錯制度
第一章總則
第一條 為充分調(diào)動和保護全旗行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中的積極性、主動性、創(chuàng)造性,進一步規(guī)范行政執(zhí)法盡職免責(zé)和容錯糾錯程序,推動容錯糾錯機制落地見效,根據(jù)行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合工作實際,制定本制度。
第二條 本制度適用于鄂溫克族自治旗林業(yè)和草原局全體行政執(zhí)法人員.
第三條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當依法依規(guī)履行職責(zé),堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。要樹立嚴格規(guī)范公正文明的執(zhí)法形象,提高執(zhí)法的公信力。
第四條 行政執(zhí)法人員在履行法定職責(zé)時應(yīng)當堅持認定事實清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、證據(jù)確鑿、處理適當?shù)脑瓌t。
第五條 行政執(zhí)法人員按照法定職責(zé)、崗位職責(zé)和職業(yè)要求依法履行職責(zé)過程中,由于沒有法律規(guī)定、政策要求、職業(yè)要求,或因為客觀因素、難以預(yù)見預(yù)料的因素造成一定損失或者不良影響,并及時糾正改正的,按照有關(guān)規(guī)定和程序,予以容錯。
第二章履職盡責(zé)
第六條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當按照法定職責(zé)、法定程序嚴格履行行政處罰及與之相對應(yīng)的行政強制和行政檢查等職責(zé)。
第七條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當全面落實權(quán)責(zé)清單,嚴格按照清單要求履行法定職責(zé)。
第八條 行政執(zhí)法人員在行政處罰、行政強制等執(zhí)法工作中,應(yīng)當依法調(diào)查取證,形成完整的證據(jù)鏈,嚴格案件審查,依法作出適當?shù)膱?zhí)法決定。
第九條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當嚴格落實行政處罰自由裁量基準、執(zhí)法全過程記錄制度、執(zhí)法公示制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,按照法律規(guī)定的程序、方式、時限履行職責(zé),規(guī)范行政處罰、行政強制等行政行為。
第十條 行政執(zhí)法人員履行職責(zé)過程中,符合下列情形的,應(yīng)當認定為履職盡責(zé):
(一)已經(jīng)按照法定職責(zé)、法定程序、崗位職責(zé),履行行政執(zhí)法職責(zé)的;
(二)因行政相對人隱瞞、偽造、毀滅證據(jù)或者提供虛假材料,致使作出錯誤執(zhí)法決定,或者逃避案件調(diào)查致使行政執(zhí)法行為不能及時作出的;
(三)因當事人擅自隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被查封、扣押的物品導(dǎo)致危害后果發(fā)生的;
(四)因不能預(yù)見、不能避免或不能克服等不可抗力因素,導(dǎo)致執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員未能依法履行職責(zé)的;
(五)因其他有關(guān)部門錯誤或者不當行政行為,導(dǎo)致作出錯誤判定或者處理的;
(六)因標準缺失或者現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)水平的限制不能發(fā)現(xiàn)存在問題,導(dǎo)致違法違規(guī)問題無法定性的;
(七)違法行為被依法查處和責(zé)令改正,在整改期問不執(zhí)行整改要求導(dǎo)致發(fā)生事故的;
(八)違法行為已被依法調(diào)查和責(zé)令改正,在按法律程序辦理或者移送過程中發(fā)生事故的;
(九)其他履職盡責(zé)依法不應(yīng)當追究責(zé)任的情形。
第三章容錯糾錯
第十一條 容錯糾錯要堅持“三個區(qū)分開來”,客觀公正地評價。執(zhí)法人員在履行職責(zé)過程中,符合下列情形之一的,應(yīng)當從輕、減輕處理或者予以免責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行上級指示決策部署中,為推動發(fā)展、攻堅克難,主動解決問題而大膽探索、先行先試出現(xiàn)失誤或錯誤的;
(二)全面深化改革、推進體制機制創(chuàng)新中,先行先試、突破常規(guī),出現(xiàn)探索性失誤或者未達到預(yù)期效果的;
(三)創(chuàng)造性開展工作中,因國家政策調(diào)整、法律法規(guī)調(diào)整、上級決策部署發(fā)生變化,或政策界限不明確,受客觀條件限制,出現(xiàn)失誤或者偏差的;
(四)行政執(zhí)法過程中,為防止執(zhí)法風(fēng)險,臨機決斷、因不可抗力或不可預(yù)見原因,出現(xiàn)失誤或者偏差的;
(五)開展行政執(zhí)法檢查中,因執(zhí)法對象故意隱瞞或未如實反映情況,致使沒有及時發(fā)現(xiàn)潛在問題的;
(六)依法開展行政執(zhí)法中,因行政管理相對人主觀故意違法,執(zhí)法人員已經(jīng)采取法定措施,仍然造成事故發(fā)生的;
(七)在解決執(zhí)法矛盾過程中因勇于破除障礙、觸及固有利益,造成失誤或偏差的;
(八)其他可以容錯免責(zé)的情形。
具有上述情形之一同時符合下列條件的,可以免除相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)及執(zhí)法人員的責(zé)任:
(一)法律沒有明令禁止的;
(二)沒有造成重大損失和嚴重不良影響的;
(三)積極主動消除不良影響、挽回損失的。
第十二條 行政執(zhí)法人員在履行職責(zé)過程中,符合下列情形之一的,可以從輕或者減輕責(zé)任:
(一)主動采取措施有效避免損失或者挽回影響的;
(二)積極配合問責(zé)調(diào)查,并主動承擔(dān)責(zé)任的;
(三)其他依法可以從輕、減輕追究責(zé)任的。
第十三條 行政執(zhí)法人員履行職責(zé)過程中,濫用法定職權(quán)、不履行法定職責(zé),致使公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害,造成不良后果的,不予容錯。
第十四條 在啟動和進行容錯免責(zé)認定工作由鄂溫克族自治旗林業(yè)和草原局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合主觀、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回損失等情況進行綜合分析研判,準確把握政策界限,及時作出認定結(jié)論。對該容的大膽容錯,對不該容的堅決不容。個人也可以直接向單位提出容錯認定申請。單位調(diào)查核實后,應(yīng)當及時作出容錯與否的認定結(jié)論,容錯決定作出后,應(yīng)當于7日內(nèi)告知相關(guān)單位及當事人,并在一定范圍內(nèi)公開。
第十五條 經(jīng)研究決定,對執(zhí)法人員予以容錯的,不作為執(zhí)法錯誤認定。
第十六條 堅持有錯必糾、有過必改,在問責(zé)機構(gòu)作出容錯免責(zé)決定的同時,應(yīng)當及時啟動糾錯程序。
第十七條 應(yīng)向盡職免責(zé)、容錯免責(zé)對象說明糾錯事由,明確糾錯事項,提出糾錯要求或者建議,責(zé)成限期糾正問題、改進工作。同時,要督促指導(dǎo)相關(guān)行政執(zhí)法科室或者個人認真分析原因、深刻汲取教訓(xùn),完善制度、健全機制,防止類似錯誤再次發(fā)生。糾錯對象應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)完成糾錯整改,因特殊情況難以在規(guī)定時間內(nèi)完成的,可以申請適當延長整改期限。
第十八條 應(yīng)當采取適當方式,跟蹤了解糾錯對象的整改情況。對同一類問題頻繁出現(xiàn)或者同一領(lǐng)域集中出現(xiàn)的易錯情形,應(yīng)當針對性研究分析,找出易錯風(fēng)險點和問題癥結(jié)并警示提醒,防止類似錯誤和問題重復(fù)發(fā)生。
第十九條 正確對待信訪舉報,對信訪舉報中經(jīng)查不屬實、查無實據(jù)或者經(jīng)認定予以容錯免責(zé)的情形,屬實名舉報的,按規(guī)定向舉報人反饋結(jié)果;屬匿名舉報的,在一定范圍內(nèi)說明情況。對經(jīng)查受到惡意中傷、誣告陷害以及被惡意炒作和誹謗的執(zhí)法人員,及時通過適當方式在一定范圍為其澄清和正名,消除負面影響,為擔(dān)當作為、干事創(chuàng)業(yè)的干部撐腰鼓勁。
第二十條 經(jīng)研究決定,對執(zhí)法人員予以容錯的,不作為執(zhí)法錯誤認定。
第二十一條 堅持有錯必糾、有過必改,在問責(zé)機構(gòu)作出容錯免責(zé)決定的同時,應(yīng)當及時啟動糾錯程序。
第二十二條 應(yīng)向盡職免責(zé)、容錯免責(zé)對象說明糾錯事由,明確糾錯事項,提出糾錯要求或者建議,責(zé)成限期糾正問題、改進工作。同時,要督促指導(dǎo)相關(guān)行政執(zhí)法科室或者個人認真分析原因、深刻汲取教訓(xùn),完善制度、健全機制,防止類似錯誤再次發(fā)生。糾錯對象應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)完成糾錯整改,因特殊情況難以在規(guī)定時間內(nèi)完成的,可以申請適當延長整改期限。
第二十三條 應(yīng)當采取適當方式,跟蹤了解糾錯對象的整改情況。對同一類問題頻繁出現(xiàn)或者同一領(lǐng)域集中出現(xiàn)的易錯情形,應(yīng)當針對性研究分析,找出易錯風(fēng)險點和問題癥結(jié)并警示提醒,防止類似錯誤和問題重復(fù)發(fā)生。
第二十四條 正確對待信訪舉報,對信訪舉報中經(jīng)查不屬實、查無實據(jù)或者經(jīng)認定予以容錯免責(zé)的情形,屬實名舉報的,按規(guī)定向舉報人反饋結(jié)果;屬匿名舉報的,在一定范圍內(nèi)說明情況。對經(jīng)查受到惡意中傷、誣告陷害以及被惡意炒作和誹謗的執(zhí)法人員,及時通過適當方式在一定范圍為其澄清和正名,消除負面影響,為擔(dān)當作為、干事創(chuàng)業(yè)的干部撐腰鼓勁。
第二十五條 本制度自印發(fā)之日起施行。