根據(jù)鄂溫克族自治旗為統(tǒng)一部署，2024年3月11日至4月20日，旗委第一巡察組對旗司法局黨組開展了常規(guī)巡察。6月7日，旗委巡察組向旗司法局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、關(guān)于貫徹落實黨中央各項決策部署不到位的問題

（一）針對落實“第一議題”制度不到位的問題。一是及時傳達學習習近平總書記對政法工作的重要指示精神，并認真貫徹落實。二是在旗紀委監(jiān)委覆蓋司法局紀檢監(jiān)察組組長的工作提醒后，于2024年4月3日起在局黨組會、理論中心組學習以及黨支部集體學習中均執(zhí)行了黨組會議“第一議題”制度，并對習近平總書記關(guān)于政法工作重要指示批示精神進行專題學習。

整改完成情況：已完成

（二）針對發(fā)揮依法治旗、法治政府建設(shè)主力軍作用不充分的問題

1.統(tǒng)籌全旗依法治旗工作有差距。一是印發(fā)《關(guān)于貫徹落實領(lǐng)導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度的清單》，把習近平法治思想納入黨校培訓計劃和全旗各黨委（黨組）理論中心組學習任務。二是6月7日，旗委書記王君主持召開十五屆旗委常委會第97次會議暨旗委全面依法治旗委員會第6次會議，審議通過了《中共鄂溫克族自治旗委員會全面依法治旗委員會2024年工作要點》，《工作要點》第一項內(nèi)容為“全面深化習近平法治思想學習宣傳、研究闡釋、貫徹落實”。

整改完成情況：已完成

2.貫徹落實上級文件不深入。一是印發(fā)《鄂溫克族自治旗貫徹落實<提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023-2025年）>實施方案》，并將國務院辦公廳《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023-2025年）》列入中心組學習計劃。二是成立落實《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023-2025年）》領(lǐng)導小組，敖麗娜局長任組長，分管副局長任副組長，各科室負責人任成員開展相關(guān)工作。三是深入全旗各行政執(zhí)法單位開展監(jiān)督檢查，對各單位貫徹落實行政執(zhí)法三年行動計劃情況進行專項督導，全旗各執(zhí)法單位均已按照要求落實執(zhí)法人員業(yè)務培訓、執(zhí)法案卷自查自糾、積極推行柔性執(zhí)法理念等舉措，著力提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。

整改完成情況：已完成

3.基層司法所普法工作發(fā)揮作用不明顯。一是普法辦與司法所聯(lián)合開展普法宣傳，發(fā)揮“四所一庭”聯(lián)調(diào)機制，邀請律師、法律顧問等參與其中，組成十個宣傳小組，赴十個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入嘎查、牧戶家中宣講《內(nèi)蒙古自治區(qū)草畜平衡和禁牧休牧》條例等法律知識，發(fā)放宣傳資料，將相關(guān)法律規(guī)定和政策送到牧民家中。二是開展主題普法宣傳，結(jié)合“每月一主題+”普法宣傳活動，利用線上線下相結(jié)合的方式普法。充分利用社區(qū)、學校、企事業(yè)單位等場所，開展法律講座、培訓等，設(shè)立普法宣傳欄、法治圖書角等，拓寬普法宣傳渠道。7月5日與林草局聯(lián)合主辦，旗委宣傳部、旗公安局、檢察院、法院共同參與，在旗創(chuàng)業(yè)園開展了“關(guān)愛草原 法治同行”草原保護法律法規(guī)集中宣傳進夜市活動，通過設(shè)立宣傳臺、有獎問答、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳資料等方式，向廣大群眾普及草原保護法律法規(guī)。組織旗直部門15名干部職工參與觀看第四期旁聽庭審活動。8月，承辦“弘揚北疆文化 第十四屆伊敏河之夏----鄂溫克族自治旗八五普法文藝演出暨《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會信用條例》集中宣傳活動。三是通過利用各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務工作微信群線上解答法律咨詢，普及法律法規(guī)；面向群眾開展問卷調(diào)查，收集群眾對普法宣傳的滿意度和建議。

整改完成情況：已完成

（三）針對堅守主責主業(yè)有偏差，推動司法行政工作作用力不足的問題

1.對社區(qū)矯正對象管理工作重視不夠。一是開展一期警示教育，對不按規(guī)定簽到和未經(jīng)批假私自外出受到處罰人員進行通報公示。二是嚴格落實調(diào)查程序，建立登記臺賬，社區(qū)矯正執(zhí)法大隊收到委托社會調(diào)查函后，做好登記，將評估意見函抄送檢察院，并按照居住地指派轄區(qū)司法所開展調(diào)查評估，司法所根據(jù)委托機關(guān)的要求，對被告人或者罪犯的居所情況、家庭和社會關(guān)系、一貫表現(xiàn)、犯罪行為的后果和影響、居住地嘎查（居）民委員會和被害人意見、擬禁止的事項等進行調(diào)查了解，形成評估意見，上報社區(qū)矯正執(zhí)法大隊，社區(qū)矯正執(zhí)法大隊綜合評定司法所調(diào)查意見，上報分管領(lǐng)導，今年已對38人開展社會調(diào)查，形成評估意見反饋給委托機關(guān)。三是加強學習教育，開展社區(qū)矯正工作人員業(yè)務知識培訓和警示教育學習活動3次受眾112人，組織社區(qū)矯正工作人員學習《中華人民共和國社區(qū)矯正法》及其實施辦法、《內(nèi)蒙古自治區(qū)社區(qū)矯正對象分類管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，對社區(qū)矯正綜合管理系統(tǒng)錄入、查看處理報警信息，上傳警告等進行系統(tǒng)培訓。開展社區(qū)矯正工作人員警示教育活動，通過典型案例分析、觀看警示教育片、參觀警示教育基地。四是強化日常監(jiān)管，建立干預司法三個規(guī)定登記臺賬，每周向局機關(guān)上報干預司法三個規(guī)定登記表，組織社區(qū)矯正執(zhí)法大隊工作人員和司法所工作人員學習干預司法三個規(guī)定的文件。五是建立日打卡匯報制度。執(zhí)行“正行通”APP按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)社區(qū)矯正對象分類管理辦法》確定的管理等級進行簽到，安排專人每天負責查看社區(qū)矯正對象簽到情況，及時提醒司法所督促未簽到人員進行簽到，對經(jīng)提醒仍不按規(guī)定簽到社區(qū)矯正對象，已訓誡2人，警告10人，撤緩收監(jiān)1人。六是外出請銷假制度。建立社區(qū)矯正對象外出請假臺賬，通過手機定位、電話聯(lián)絡(luò)、微信和平臺定位軌跡查詢等手段實時監(jiān)控社區(qū)矯正對象活動情況。社區(qū)矯正對象請假返回后必須第一時間到司法所進行銷假，向司法所提供請假佐證材料。七是開展警示教育。社區(qū)矯正執(zhí)法大隊和各司法所開展社區(qū)矯正對象集中警示教育活動，將不按規(guī)定簽到、未經(jīng)批假私自外出受到處罰的案例進行通報，在微信管理群和公示欄進行公示，警醒社區(qū)矯正對象要遵規(guī)守法。組織社區(qū)矯正對象觀看警示教育片3次受眾152人次。八是落實信息化管控措施。建立信息化核查臺賬，及時處理報警信息，安排專人查看活動軌跡，對越界、請假超時未歸、關(guān)機等違規(guī)行為及時做出處罰，報警信息核查46人次，月越界超時警告5人次。

整改完成情況：已完成

2.對全旗行政執(zhí)法業(yè)務指導效果不明顯。一是已在年初印發(fā)《鄂溫克族自治旗2024年行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案》，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》第十條規(guī)定對各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和旗直各行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法情況進行全面監(jiān)督。二是向全旗各行政執(zhí)法單位印發(fā)《關(guān)于開展2024年度全旗行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的通知》，并于9月初聯(lián)合旗人民檢察院深入旗直行政執(zhí)法部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，切實提升行政執(zhí)法質(zhì)量。三是已在5月28日開始舉辦2024年全旗行政執(zhí)法（監(jiān)督）人員業(yè)務培訓班，全旗602名行政執(zhí)法人員及監(jiān)督人員通過線上及現(xiàn)場培訓的方式參加培訓。四是已在我局行政復議機構(gòu)和行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機構(gòu)建立行政復議與行政執(zhí)法監(jiān)督銜接工作規(guī)定，自本年度開始梳理重點執(zhí)法部門復議糾錯和敗訴案件，召開個案監(jiān)督通報會，加強對行政復議糾錯率高、行政訴訟敗訴案件多的執(zhí)法領(lǐng)域的監(jiān)督。

整改完成情況：已完成

3.行政執(zhí)法案卷評查工作不細致。一是印發(fā)《關(guān)于開展2024年全旗行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》，各單位按照《通知》要求，通過自查的方式對已辦結(jié)行政執(zhí)法案卷主體、程序、適用法律法規(guī)以及案卷裝訂歸檔等方面進行自查，對所存在的問題進行客觀分析，并進行下一步的整改落實。二是由我局相關(guān)業(yè)務科室以及專業(yè)律師組成評查小組，對全旗15個行政執(zhí)法單位的254卷行政處罰案卷從主體認定、證據(jù)關(guān)聯(lián)性問題、執(zhí)法程序是否合法、案卷裝訂是否規(guī)范、法律適用、行政裁量權(quán)基準的把握及文書規(guī)范書寫等方面進行評查。三是對案卷評查形成“一案一卷一評查意見表”切實推動各行政執(zhí)法單位嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

整改完成情況：已完成

4.調(diào)解案件數(shù)據(jù)統(tǒng)計有誤差。一是自查調(diào)解案卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計有誤差原因，因應上級對調(diào)解成功率的要求，實際有未調(diào)解成功案件，未錄入平臺導致平臺調(diào)解率與實際有誤差?，F(xiàn)人促辦安排專人負責平臺，并對各司法所、調(diào)委會工作人員進行業(yè)務指導，確保全部調(diào)解成功案件及時、準確錄入一體化平臺，數(shù)據(jù)詳實，與上報全旗矛盾糾紛調(diào)解成功率一致。二是以年度為單位，對近年來公共法律智能一體化平臺人民調(diào)解案件錄入情況進行排查，經(jīng)排查，均符合司法廳、市司法局要求，各所錄入卷宗信息齊全、數(shù)據(jù)準確。人促辦將持續(xù)對司法所調(diào)解卷宗質(zhì)量及錄入情況進行檢查指導。三是嚴格按照案件補貼標準發(fā)放補貼，對發(fā)放標準、流程等進行嚴格審核把關(guān)，確保全流程規(guī)范。

整改完成情況：已完成

（四）針對落實意識形態(tài)工作責任制不到位的問題

1.對意識形態(tài)工作重視程度不夠。一是黨組落實好意識形態(tài)主體責任，由黨組書記帶頭抓、直接抓、具體抓，在局黨組會議、理論中心組學習以及黨支部集體學習中，已將意識形態(tài)工作和學習納入重要內(nèi)容進行部署和學習，旗幟鮮明地站在意識形態(tài)工作第一線，牽頭抓總、靠前指揮，做到帶頭抓意識形態(tài)工作、帶頭管陣地把導向強隊伍、帶頭批評錯誤觀點和錯誤傾向。二是由黨組書記及各成員親自深入聯(lián)系司法所開展意識形態(tài)工作指導，切實強化各司法所對重大思想理論和輿論問題的引導。三是已召開局黨組會議，研究審議并通過旗司法局黨組半年意識形態(tài)研判報告；已召開黨組會對半年意識形態(tài)工作進行相關(guān)部署。

整改完成情況：已完成

2.對意識形態(tài)工作指導不深入。一是各分管領(lǐng)導通過深入各司法所調(diào)研，對各所開展意識形態(tài)領(lǐng)域工作進行指導。二是局黨組將落實上級意識形態(tài)工作精神和要求作為局機關(guān)工作調(diào)度會重點內(nèi)容，聽取各辦所具體落實情況匯報，目前已聽取專題匯報一次。三是將意識形態(tài)工作開展情況納入年度考核目標，主要領(lǐng)導已與各辦所簽訂目標責任書，壓實責任。

整改完成情況：已完成

（五）針對落實保密工作責任制不到位的問題。一是已召開局黨組會調(diào)整分管保密工作責任領(lǐng)導和保密工作科室、人員，同時將嚴格落實保密工作原則擴展當全體黨員和各科室、司法所人員，時刻謹記保密工作的原則要求，嚴格要求自身，強化自我監(jiān)督。二是已對各司法所、局機關(guān)科室開展自查，對涉密文件處理的科室均配備一臺內(nèi)網(wǎng)電腦，內(nèi)外網(wǎng)均貼上提示標語。三是局機關(guān)和各司法所配備電腦中的互聯(lián)網(wǎng)電腦均已安裝檢測軟件，做到實時監(jiān)測。四是按照旗委保密機要局工作要求，局機關(guān)各科室已設(shè)置單機電腦，作為處理涉密工作使用電腦，并妥善處置已經(jīng)存儲國家秘密文件的外網(wǎng)電腦。

整改完成情況：已完成

二、關(guān)于群眾身邊腐敗問題和不正之風依然存在的問題

（六）針對履行全面從嚴治黨政治責任不到位的問題

1.局黨組落實主體意識責任的政治擔當不夠。一是已召開黨組會專題研究黨風廉政重點工作。二是黨支部將黨風廉政建設(shè)內(nèi)容納入黨員日常學習計劃并開展學習，黨組書記做黨風廉政建設(shè)專題黨課。三是結(jié)合巡察整改民主生活會，按照“三必談”要求，一對一、面對面進行談心談話，主要負責同志帶頭開展談心談話，班子成員之間、與分管單位主要負責同志、與本人組織關(guān)系所在黨支部黨員代表必談。

整改完成情況：已完成

2.覆蓋監(jiān)督紀檢監(jiān)察組“探頭”作用發(fā)揮不充分。一是紀檢監(jiān)察組增加隨機檢查頻次，巡察反饋后，已對人促辦、法律援助開展多次監(jiān)督檢查。二是紀檢監(jiān)察組長已經(jīng)與班子成員和重點科室人員開展廉政談心談話。

整改完成情況：已完成

（七）針對內(nèi)控制度不健全，存在廉政風險的問題

1.執(zhí)行公車管理制度不規(guī)范。一是已重新完善《鄂溫克族自治旗司法局公務車輛管理制度》，并按照制度規(guī)定嚴格執(zhí)行公車派遣管理。二是對節(jié)假日期間對除機動公務用車外其他公車實施封存管理，因公派車逐級審批。三是在局周調(diào)度會多次強調(diào)嚴格管控警車使用，嚴禁違反公車使用規(guī)定。

整改完成情況：已完成

2.紅花爾基司法所辦公用房建成未使用，造成資源浪費。根據(jù)與旗人民法院聯(lián)合建設(shè)辦公用房協(xié)議，在紅花爾基鎮(zhèn)共同建設(shè)辦公樓，因主體建筑竣工后暖氣管道、水電未通，導致該辦公用房一直未投入使用。目前辦公樓基礎(chǔ)設(shè)施已完善并投入使用。

整改完成情況：已完成

3.未按照人民調(diào)解案件以案定補相關(guān)標準進行嚴格把關(guān)，存在超標準發(fā)放補貼問題。一是按照鄂紀監(jiān)駐教發(fā)[2024]2號工作建議函建議，組織人促辦、各司法所、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員會、矛調(diào)中心對2016年至2023年調(diào)解卷宗進行全面梳理自查。二是對照2016年至2023年調(diào)解卷宗情況自查調(diào)解補貼未按照文件標準發(fā)放情況，人促辦進行嚴格核查，分管領(lǐng)導審核把關(guān)。三是預計于9月中旬對2016至2023年未按照文件劃分標準發(fā)放補貼案件向辦件調(diào)解員進行收繳。四是旗紀委監(jiān)委在對此問題中涉及相關(guān)責任人進行立案審查調(diào)查，待紀委調(diào)查結(jié)束后按照工作要求進行落實。

整改完成情況：已完成

4.財物審核把關(guān)不嚴。一是積極參加各級各類財務人員培訓，更新知識。二是梳理完善財務制度，嚴格按照制度執(zhí)行。三是經(jīng)與2021年宣傳品、2022年體檢費經(jīng)手人員核實，查找到相關(guān)明細和附件名單，以副本形式補充到財務憑證中。四是每月底進行銀行存款對賬工作。五是每月底對財務憑證三審情況總結(jié)匯總裝訂成冊。

整改完成情況：已完成

5.對所屬事業(yè)單位內(nèi)控制度執(zhí)行情況把關(guān)不嚴。一是目前公證處已完成解聘一名臨聘人員。二是2022年7月公證處嚴格履行了公車購置程序，并修改完善公車使用管理辦法和加油卡使用管理辦法。三是公證處已對每月賬目進行核查并報至局財務室進行把關(guān)，做到賬實相符。四是涉及公證處大額支出須經(jīng)局長辦公會研究審議通過，嚴格控制自聘、臨聘人員工資福利支出。五是局機關(guān)財務室按季度不定期對公證處財務收支管理進行監(jiān)督檢查。

整改完成情況：已完成

（八）針對落實為基層減負要求有偏差的問題。一是積極落實司法行政視訊會議系統(tǒng)的投入使用的工作要求，目前暫未接到市一級工作要求，待上級工作要求進一步明確后，立即向各基層司法所進行安裝調(diào)試。二是嚴格落實為基層減負工作要求，精簡各類會議，結(jié)合會前提前計劃，充分做好會務安排，需要集中召開的會議在會議時間允許的情況下合并召開，杜絕反復開會現(xiàn)象。

整改完成情況：已完成

三、關(guān)于領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)不夠有力的問題

（九）針對落實黨組會議制度不夠有力的問題

1.執(zhí)行黨組會議制度缺少議事程序材料。一是已按照整改要求及時將2023年缺少的議題單等重要材料歸檔。二是自巡察整改反饋后，已對召開的7次黨組會議按照相關(guān)程序和要求，從會議通知、會議材料以及會后歸檔由黨組書記進行審核把關(guān)。

整改完成情況：已完成

2.黨組會議回避制度執(zhí)行不嚴格。一是把“議事規(guī)則”作為黨組會議專題學習內(nèi)容。二是嚴格按照回避制度開展二季度評優(yōu)工作，人才引進工作的集體研究工作，以此類推對所有涉及人事工作嚴格落實回避制度。

整改完成情況：已完成

（十）針對落實黨建工作主體責任有缺失的問題

1.黨內(nèi)政治生活不嚴肅。一是按月召開支委會，對支委成員開展培訓，將基層黨組織組織生活會和民主評議黨員流程列入學習計劃并在9月底前完成專題學習。二是專題部署檔案整理工作。三是結(jié)合巡察整改民主生活會談心談話，按照“三必談”原則，把問題談開、談透、談徹底。

整改完成情況：已完成

2.指導基層黨建不到位。一是根據(jù)巡察整改反饋意見，已對各司法所建立黨建工作方案，并對司法所開展黨建指導活動兩期。二是在年度黨建工作述職評議中將書記抓司法所黨建工作列為考核指標，并長期貫徹執(zhí)行。

整改完成情況：已完成

（十一）針對法治隊伍建設(shè)存在短板的問題

1.執(zhí)行干部隊伍選拔任用制度規(guī)定不嚴格。一是經(jīng)旗司法局第十八次黨組會研究通過免去烏蘭哈斯輝河司法所所長職務。二是優(yōu)化基層司法所人員配備，及時調(diào)整一名公務員擔任輝河司法所所長職務。

整改完成情況：已完成

2.基層司法所隊伍建設(shè)薄弱。一是清退伊敏蘇木、輝蘇木長期借調(diào)局機關(guān)人員返崗工作。二是與鄉(xiāng)村振興局協(xié)調(diào)調(diào)整維特很嘎查駐村人員，由三名錫尼河東司法所人員調(diào)整為兩人。三是按需調(diào)整司法所長人員配置，補齊一名司法所專項編制。

整改完成情況：已完成

3.政務服務大廳公證處窗口有3名工作人員均為自聘人員，不符合窗口工作要求。一是公共法律服務管理辦公室不定期監(jiān)督檢查窗口工作人員工作作風，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。二是窗口值班實行坐班制，由公證處派出公證員徐國軍、那順巴雅爾、陳軍、吳福良等四名正式在編人員輪流值班，公證處主任涂長利定期進行業(yè)務指導。三是公證處已根據(jù)實際工作情況，制定工作制度匯編并長期貫徹落實。

整改完成情況：已完成

4.綜合保障中心開展法律援助工作人員力量薄弱。免去烏蘭哈斯輝河司法所所長職務，充實法援人員力量，由巡察發(fā)現(xiàn)的1人從事法律援助調(diào)整為3人從事法律援助，隨著休假人員返崗，逐步充實。

整改完成情況：已完成

四、關(guān)于巡察發(fā)現(xiàn)問題整改落實有差距的問題

（十二）針對持續(xù)鞏固巡察整改成效有差距的問題。一是黨支部委員會成員認真履行工作職責，學習黨支部“三會一課”、黨費收繳相關(guān)規(guī)定，加強對黨務工作者的業(yè)務培訓，提升黨建工作業(yè)務能力，結(jié)合單位實際，將業(yè)務培訓學習、外出參觀等融入主題黨日活動，在組織形式上不斷增強儀式感、莊重感，激發(fā)黨組織活力。二是集中學習《中國共產(chǎn)黨章程》和關(guān)于落實黨內(nèi)政治生活制度等相關(guān)規(guī)定，不斷提高黨性覺悟、增強黨性修養(yǎng)嚴肅黨內(nèi)政治生活。黨支部組織委員負責會議記錄和活動影像留存，全過程記錄活動開展情況，規(guī)范會議記錄和照片使用，通報組織生活情況，確保黨的組織生活經(jīng)常、認真、嚴肅。三是健全黨建工作責任制，嚴格落實黨組黨建工作主體責任，每半年專門研究部署一次黨建工作；嚴格“三會一課”、主題黨日等黨內(nèi)政治生活制度，進一步規(guī)范流程，規(guī)范會議記錄；按要求開展談心談話并做好記錄；認真做好黨費收繳工作，每月召開黨支部委員會議，由組織委員匯報黨費收繳情況。四是強化黨建督導工作制度，黨組書記定期對黨支部的工作進行督導。

整改完成情況：已完成

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話8813877；郵政信箱：鄂溫克族自治旗政務服中心A區(qū)司法局1011室、郵政編碼：021100；電子信箱ewkqsfj@163.com。

中共鄂溫克族自治旗司法局黨組

2024年10月21日