| 索引號(hào)： | 111521280116191327/202411-00009 | 組配分類： | 安全生產(chǎn) |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 主題分類： | 綜合政務(wù) |
| 名稱： | 鄂溫克族自治旗供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 | 文號(hào)： | 無 |
| 成文日期： | 2024-11-08 | 發(fā)布日期： | 2024-11-08 |
鄂溫克族自治旗供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
鄂溫克族自治旗供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1.6分級(jí)應(yīng)對與響應(yīng)分級(jí)
2.1鄂溫克族自治旗應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.5旗級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.6供水企業(yè)的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和自治區(qū)、旗委及旗政府工作部署，做好鄂溫克族自治旗供水突發(fā)事件應(yīng)急處置各項(xiàng)工作，指導(dǎo)應(yīng)對可能發(fā)生的嚴(yán)重水質(zhì)污染或其他重大安全事件造成的供水突發(fā)事件，及時(shí)、有序、高效、妥善地開展突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援工作，最大限度地減少事件損失，保障供水安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國供水條例》（國務(wù)院令第158號(hào)）、《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》（中華人民共和國建設(shè)部令第156號(hào)）、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》（中華人民共和國衛(wèi)生部令第53號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)飲用水水源保護(hù)條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕96號(hào)）、《城市供水應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（SL459-2009）、《城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》等法律法規(guī)和文件。
本預(yù)案適用于鄂溫克族自治旗行政區(qū)域內(nèi)供水突發(fā)事件的應(yīng)對工作。
（1）以人為本，生命至上。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)履行政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，最大程度地保障供水安全，保障人民健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。
（2）居安思危，預(yù)防為主。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，建立完善供水突發(fā)事件防范體系，充分做好預(yù)防和應(yīng)對準(zhǔn)備工作，盡可能地避免或減少供水突發(fā)事件的發(fā)生，消除或減輕供水突發(fā)事件造成的影響。
（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在旗政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間合作，提高應(yīng)對能力；針對不同供水突發(fā)事件，采取正確的應(yīng)對措施，充分發(fā)揮各級(jí)政府職能作用，堅(jiān)持屬地為主，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。
（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。
（5）依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，充分發(fā)揮應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用，確保供水突發(fā)事件處置工作規(guī)范化、制度化、法治化。
（6）平戰(zhàn)結(jié)合，科學(xué)處置。采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，發(fā)揮專業(yè)人員作用，加強(qiáng)應(yīng)急演練，增強(qiáng)政府處置供水突發(fā)事件的能力，提高公眾自救、互救和應(yīng)對供水突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。
鄂溫克族自治旗供水突發(fā)事件主要包括以下四類：
（1）自然災(zāi)害類：地震、滑坡、洪災(zāi)、干旱、冰雪以及泥石流等影響正常供水的突發(fā)事件。
（2）事故災(zāi)難類：環(huán)境突發(fā)事件對正常供水造成重大影響；取水水庫大壩、攔河堤壩、取水構(gòu)筑物、取水管涵等發(fā)生垮塌、斷裂致使水源斷絕，主要輸水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生爆管或突發(fā)性災(zāi)害，影響大面積供水或影響重點(diǎn)區(qū)域供水，水廠消毒物質(zhì)嚴(yán)重泄漏，輸配電、加壓泵站、凈水構(gòu)筑物等發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌等。
（3）公共衛(wèi)生事件類：水源或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污及放射性物質(zhì)等污染，傳染性疾病爆發(fā)、供水水源嚴(yán)重污染、供水水質(zhì)出現(xiàn)問題，影響正常供水。
（4）社會(huì)安全事件類：調(diào)度、自控、營業(yè)廳等供水計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞；蓄意破壞、恐怖活動(dòng)等突發(fā)事件導(dǎo)致水廠停產(chǎn)、大范圍供水區(qū)域減壓等。
根據(jù)供水突發(fā)事件所造成的后果（影響）嚴(yán)重性和危急程度，將供水突發(fā)事件分為特別重大（一級(jí)）、重大（二級(jí)）、較大（三級(jí)）、一般（四級(jí)）四個(gè)級(jí)別。
（1）特別重大（一級(jí)）供水突發(fā)事件。出現(xiàn)以下情形之一且48小時(shí)以上不能恢復(fù)供水的，為特別重大供水突發(fā)事件：
①受突發(fā)因素影響，造成40萬人以上或居民總?cè)藬?shù)40%以上的用戶連續(xù)停水的；
②供水水源、制水供水系統(tǒng)遭受重大污染，造成供水水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目中的毒理學(xué)、細(xì)菌學(xué)或放射性等部分指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，供水范圍50%以上必須立即停供的。
（2）重大（二級(jí)）供水突發(fā)事件。出現(xiàn)以下情形之一且48小時(shí)以上不能恢復(fù)供水的，為重大供水突發(fā)事件：
①受突發(fā)因素影響，造成30萬—40萬人或居民總?cè)藬?shù)30%—40%的用戶連續(xù)停水的；
②供水水源、制水供水系統(tǒng)遭受重大污染，造成供水水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目中的毒理學(xué)、細(xì)菌學(xué)或放射性等部分指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，供水范圍40%—50%必須立即停供的。
（3）較大（三級(jí)）供水突發(fā)事件。涉及2個(gè)或2個(gè)以上行政區(qū)域的供水突發(fā)事件，或者出現(xiàn)以下情形之一且48小時(shí)以上不能恢復(fù)供水的，為較大供水突發(fā)事件：
①受突發(fā)因素影響，造成20萬—30萬人或居民總?cè)藬?shù)20%—30%的用戶連續(xù)停水的；
②供水水源、制水供水系統(tǒng)遭受重大污染，造成供水水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目中的毒理學(xué)、細(xì)菌學(xué)或放射性等部分指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，供水范圍30%—40%必須立即停供的。
（4）一般（四級(jí)）供水突發(fā)事件。出現(xiàn)以下情形之一且48小時(shí)以上不能恢復(fù)供水的，為一般供水突發(fā)事件：
①受突發(fā)因素影響，造成10萬—20萬人或居民總?cè)藬?shù)10%—20%的用戶連續(xù)停水的；
②供水水源、制水供水系統(tǒng)遭受重大污染，造成供水水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目中的毒理學(xué)、細(xì)菌學(xué)或放射性等部分指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，供水范圍20%—30%必須立即停供的。
上述劃分所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。
1.6 分級(jí)應(yīng)對與響應(yīng)分級(jí)
供水突發(fā)事件應(yīng)對遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、分類應(yīng)對、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的原則。
發(fā)生特別重大、重大供水突發(fā)事件時(shí)，由旗政府組織做好先期處置工作，同時(shí)報(bào)請旗政府或相關(guān)部門提供支援或組織應(yīng)急處置。
發(fā)生較大供水突發(fā)事件時(shí)，由旗政府牽頭負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處置工作。涉及跨旗縣級(jí)行政區(qū)劃的或超出我旗應(yīng)對能力的較大供水突發(fā)事件，在本級(jí)政府做好先期處置的同時(shí)，報(bào)請旗政府或上級(jí)相關(guān)部門提供支援或組織應(yīng)急處置。
發(fā)生一般供水突發(fā)事件時(shí)，由事發(fā)地旗政府組織應(yīng)急處置工作。當(dāng)涉及跨旗行政區(qū)域或超出本級(jí)政府應(yīng)對能力時(shí)，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)對，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上級(jí)政府共同負(fù)責(zé)應(yīng)對。旗政府負(fù)責(zé)應(yīng)對的一般事件，必要時(shí)由旗級(jí)層面負(fù)責(zé)提供支援或組織響應(yīng)支援。
供水突發(fā)事件發(fā)生后，各級(jí)政府及有關(guān)部門、供水單位和基層組織等根據(jù)突發(fā)事件初判級(jí)別、預(yù)期影響后果和本級(jí)應(yīng)急處置能力等，綜合研判確定本層級(jí)是否啟動(dòng)響應(yīng)和啟動(dòng)響應(yīng)的級(jí)別及采取的應(yīng)急處置措施。
供水突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)。啟動(dòng)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)響應(yīng)，由旗政府或房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)委員會(huì)決定，應(yīng)急響應(yīng)命令由總指揮簽發(fā)；啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)，由旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局決定，應(yīng)急響應(yīng)命令由副總指揮或房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室主任簽發(fā)；對于事件本身比較敏感、引發(fā)輿論熱議，或者發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重要會(huì)議及重大活動(dòng)期間的，可視情況報(bào)批提級(jí)啟動(dòng)。
（1）為最大程度減少供水突發(fā)事件及其造成的損害，鄂溫克族自治旗制定供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)全旗供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；
（2）旗（旗、區(qū)）政府結(jié)合實(shí)際，制定本行政區(qū)域的供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；
（3）公共供水企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)預(yù)案，制定供水企業(yè)供水突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
2.1 鄂溫克族自治旗應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
旗政府根據(jù)供水突發(fā)事件防范應(yīng)對需求，由房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)委員會(huì)指導(dǎo)事發(fā)地政府及其房屋建筑和旗政工程安全生產(chǎn)委員會(huì)在旗政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)對工作。
總指揮由旗政府分管副旗長擔(dān)任，副總指揮由旗政府分管副秘書長（旗政府辦公室副主任），旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人，事件發(fā)生地旗（旗、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人。
成員由旗委宣傳部、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室，旗工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)督管理局，武警呼倫貝爾支隊(duì)、鄂溫克族自治旗消防救援支隊(duì)、鄂溫克族自治旗氣象局、國網(wǎng)呼倫貝爾供電公司等部門和單位主要負(fù)責(zé)人組成。
2.1.1 房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)委員會(huì)應(yīng)急救援職責(zé)
貫徹落實(shí)自治區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急救援工作部署；組織、指揮鄂溫克族自治旗供水突發(fā)事件應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作；督查和指導(dǎo)鄂溫克族自治旗有關(guān)部門和單位供水應(yīng)急工作；完成旗政府交辦的其他工作。
全面負(fù)責(zé)指揮供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，批準(zhǔn)鄂溫克族自治旗供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和終止；組織召開應(yīng)急響應(yīng)部署會(huì)議，研究應(yīng)急處置工作，對應(yīng)急救援工作中的重大事項(xiàng)作出決策等。
配合總指揮開展應(yīng)急救援工作，及時(shí)向總指揮報(bào)告重要情況、提出建議；組織做好鄂溫克族自治旗供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和實(shí)施工作；組織相關(guān)部門和單位共同做好供水突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置等工作。
房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室設(shè)在旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長兼任。旗委宣傳部、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室，旗工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)督管理局，武警呼倫貝爾支隊(duì)、鄂溫克族自治旗消防救援支隊(duì)、鄂溫克族自治旗氣象局、國網(wǎng)呼倫貝爾供電公司分管負(fù)責(zé)人為辦公室成員。
主要職責(zé)：發(fā)生供水突發(fā)事件時(shí)，負(fù)責(zé)供水日常監(jiān)管及供水突發(fā)事件信息收集、報(bào)告、處理等工作；協(xié)調(diào)房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位、鄂溫克族自治旗有關(guān)部門和單位開展供水突發(fā)事件應(yīng)急工作；檢查督促供水突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警工作；發(fā)布供水突發(fā)事件信息；承辦房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)委員會(huì)交辦的其他工作。
旗委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件的新聞報(bào)道，會(huì)同有關(guān)部門做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。
旗委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室：指導(dǎo)做好供水突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和調(diào)控管控。
旗工業(yè)和信息化局：承擔(dān)醫(yī)藥生產(chǎn)能力動(dòng)員及食鹽儲(chǔ)備管理工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援無線電頻率的管理工作。
旗公安局：指導(dǎo)事發(fā)地公安機(jī)關(guān)參與供水突發(fā)事件前期搶救傷員、疏散群眾等應(yīng)急處置工作，做好供水突發(fā)事件現(xiàn)場秩序維護(hù)、道路交通管制和重點(diǎn)目標(biāo)安全保衛(wèi)等工作，確保事發(fā)地社會(huì)治安大局穩(wěn)定、道路通行暢通；配合開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測處置工作，及時(shí)研判供水突發(fā)事件引發(fā)的可能影響社會(huì)穩(wěn)定因素的情報(bào)線索，及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)接報(bào)的供水突發(fā)事件信息。
旗民政局：組織做好突發(fā)公共事件困難群眾急難救助工作，將符合條件的受事件影響陷入困境的人員納入救助范圍，負(fù)責(zé)遇難人員遺體火化處置等相關(guān)事務(wù)。
旗財(cái)政局：按照分級(jí)負(fù)擔(dān)原則，協(xié)調(diào)做好應(yīng)急資金保障工作，監(jiān)督應(yīng)急資金的使用。
旗自然資源局：參與滑坡等地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的供水突發(fā)事件處置，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐。
旗生態(tài)環(huán)境局：組織指導(dǎo)事發(fā)地環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，分析研判供水突發(fā)事件現(xiàn)場污染狀況及趨勢變化，提出因供水突發(fā)事件引發(fā)環(huán)境污染的應(yīng)急處置和污染區(qū)域防護(hù)措施并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實(shí)。
旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：承擔(dān)房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)接收鄂溫克族自治旗供水突發(fā)事件報(bào)告，根據(jù)事件報(bào)告進(jìn)行初步評判，及時(shí)報(bào)送事件信息；負(fù)責(zé)供水行業(yè)應(yīng)急體系建設(shè)日常工作；指導(dǎo)各旗政府加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和完成應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備；負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂等有關(guān)工作。
旗交通運(yùn)輸局：組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援人員和物資的運(yùn)輸。
旗水利局：推動(dòng)單一水源地區(qū)加快應(yīng)急水源或備用水源建設(shè)，協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件發(fā)生時(shí)水源水供給保障。
旗衛(wèi)生健康委員會(huì)：加強(qiáng)供水水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測，組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫及心理康復(fù)工作。
旗應(yīng)急管理局：協(xié)助房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)委員會(huì)協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援工作，組織重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查評估等。
旗市場監(jiān)督管理局：參與供水突發(fā)事件中特種設(shè)備的應(yīng)急處置、檢測檢驗(yàn)，預(yù)防次生事故發(fā)生。
旗消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)調(diào)度鄂溫克族自治旗消防救援力量參與救援，負(fù)責(zé)消防事故鑒定。
旗氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警，及時(shí)提供災(zāi)害性天氣有關(guān)信息，提出防御對策與建議。
武警呼倫貝爾支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織武警部隊(duì)協(xié)助地方政府實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)助當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和治安。
國網(wǎng)呼倫貝爾供電公司：為現(xiàn)場應(yīng)急處置、救援、供水保障等提供電力保障。
本預(yù)案未列出的其他部門和單位應(yīng)根據(jù)旗生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的要求，按照本部門、本單位職責(zé)和應(yīng)急處置工作需要，依法做好供水突出事件生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的相關(guān)工作。
專家?guī)煊伤?、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、氣象、衛(wèi)健、民政、生態(tài)環(huán)境、通信、財(cái)政、公安、交通運(yùn)輸、電力、安監(jiān)、消防、宣傳等部門以及供水企業(yè)、設(shè)計(jì)單位、科研單位、大專院校相關(guān)專業(yè)的專家組成。房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)專家?guī)斓膭?dòng)態(tài)管理。供水突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)委員會(huì)從專家?guī)熘刑暨x相關(guān)專家，并根據(jù)事件等級(jí)迅速組成專家咨詢組。
專家咨詢組負(fù)責(zé)按照房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)委員會(huì)的要求研究分析事件信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議；參與事件調(diào)查，對事件處理提出咨詢意見；受房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)委員會(huì)指派，對事件發(fā)生地進(jìn)行對口技術(shù)支持。
2.5 旗級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)
旗政府按照法律法規(guī)及相關(guān)預(yù)案等要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際建立相應(yīng)的應(yīng)急組織體系，成立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)；建立本地區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急工作制度，進(jìn)一步明確在水源突發(fā)污染、旱澇急轉(zhuǎn)等不同風(fēng)險(xiǎn)狀況下的供水應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；結(jié)合近年來供水面臨的新形勢、新問題、新挑戰(zhàn)，依法組織制定符合本地區(qū)實(shí)際情況的供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；在房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下參與特別重大、重大、較大供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)本地區(qū)一般供水突發(fā)事件的應(yīng)急救援處置工作；指導(dǎo)和監(jiān)督本地區(qū)供水企業(yè)建立應(yīng)急組織體系和制定應(yīng)急預(yù)案；組織開展技術(shù)研究、應(yīng)急知識(shí)宣傳教育工作。
2.6 供水企業(yè)的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
供水企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和所在地政府、供水行政主管部門制定的供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本企業(yè)具體情況，建立相應(yīng)應(yīng)急搶險(xiǎn)組織，制定供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，成立專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備完善的搶險(xiǎn)設(shè)備、交通工具，定期組織應(yīng)急演練，并積極組織開展事件應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)和宣傳工作；強(qiáng)化供水水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警，針對水源風(fēng)險(xiǎn)，研判潛在的特征污染物，加強(qiáng)相關(guān)應(yīng)急凈水材料、凈水技術(shù)儲(chǔ)備，完善應(yīng)急凈水工藝運(yùn)行方案，出現(xiàn)供水突發(fā)事件及時(shí)向所在地供水行政主管部門報(bào)告，并立即組織開展搶險(xiǎn)；應(yīng)急響應(yīng)期間，負(fù)責(zé)事件發(fā)生地居民臨時(shí)用水問題。
2.7 現(xiàn)場應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
根據(jù)供水突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置需要，由房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)委員會(huì)派出現(xiàn)場應(yīng)急指揮組（以下簡稱現(xiàn)場指揮組），現(xiàn)場總指揮由房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)委員會(huì)總指揮指定，副總指揮由旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急管理局和事發(fā)地旗政府分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件現(xiàn)場救援工作，分析研判供水突發(fā)事件發(fā)展趨勢，研究制定應(yīng)急工作方案；組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位按照預(yù)案開展緊急救援；負(fù)責(zé)與房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)委員會(huì)聯(lián)絡(luò)，隨時(shí)報(bào)告處置情況，傳達(dá)落實(shí)上級(jí)有關(guān)指示，涉及重大事項(xiàng)應(yīng)先報(bào)告后處置，情況緊急邊處置邊報(bào)告；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)救援物資；指導(dǎo)相關(guān)單位開展應(yīng)急搶修等工作。
根據(jù)房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位職責(zé)分工，為確保應(yīng)急處置工作有序高效開展，成立若干現(xiàn)場處置工作組，由相關(guān)部門和單位分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長。
（1）綜合協(xié)調(diào)組。由旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，負(fù)責(zé)做好供水突發(fā)事件應(yīng)急處置的各項(xiàng)統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)部門和單位完成房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)委員會(huì)布置的各項(xiàng)任務(wù)。
（2）應(yīng)急處置組。由事發(fā)地旗政府牽頭，負(fù)責(zé)針對供水突發(fā)事件可能造成的損害、影響，劃定危害區(qū)域，采取多水源聯(lián)合調(diào)度、封閉控制危險(xiǎn)源或事發(fā)區(qū)域、搶修受損設(shè)施設(shè)備、應(yīng)用應(yīng)急供水工藝等應(yīng)急處置措施，迅速消除危害及隱患，盡早恢復(fù)正常供水；組織消防、救援、保障、支援、監(jiān)測等隊(duì)伍，保障人員安全。
（3）現(xiàn)場監(jiān)測組。旗生態(tài)環(huán)境局牽頭，會(huì)同旗水利局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生健康委員會(huì)建立供水水源地、輸配水及制水構(gòu)筑物、水質(zhì)等的監(jiān)管體系和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對供水運(yùn)行狀況進(jìn)行收集、匯總和分析并作出報(bào)告。
（4）應(yīng)急供水組。旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，會(huì)同旗水利局及國網(wǎng)呼倫貝爾供電公司等做好突發(fā)供水事件期間的應(yīng)急供水保障工作，優(yōu)先保障醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院、兒童福利服務(wù)機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)特殊場所和居民用水需求。
（5）醫(yī)療救治組。由旗衛(wèi)生健康委員會(huì)牽頭，積極組織開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等工作，并及時(shí)向房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)委員會(huì)報(bào)告相關(guān)信息。
（6）安全警戒組。由旗公安局牽頭，負(fù)責(zé)組織開展涉恐事件的應(yīng)急處置及事發(fā)現(xiàn)場、集中供水場所的治安警戒保衛(wèi)工作，根據(jù)需要實(shí)施交通管制，做好社會(huì)穩(wěn)定維護(hù)工作等。
（7）調(diào)查評估組。由旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭（因水源地污染導(dǎo)致的供水突發(fā)事件除外），對供水突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查評估提出調(diào)查結(jié)論。
（8）專家咨詢組。由旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同有關(guān)部門和單位，從房屋建筑和市政工程安供水突發(fā)事件處置工作提供咨詢和進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；評估供水突發(fā)事件發(fā)展趨勢，為制定現(xiàn)場處置方案提供建議。
（9）信息發(fā)布組。由旗委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)組織、管理和引導(dǎo)應(yīng)急救援現(xiàn)場媒體記者；按照房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)委員會(huì)和現(xiàn)場指揮組提供的權(quán)威信息進(jìn)行新聞宣傳報(bào)道；根據(jù)房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)委員會(huì)決定，組織預(yù)警信息發(fā)布。
（10）物資保障組。由旗發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭，會(huì)同旗應(yīng)急管理局、工業(yè)和信息化局等部門和單位，協(xié)調(diào)和調(diào)集應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備等；負(fù)責(zé)需安置、救治人員的生活用品發(fā)放、應(yīng)急生活安排等任務(wù)。
（11）善后工作組。由事發(fā)地政府牽頭，負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件所涉及的人員安置、撫恤、賠償?shù)壬坪蠊ぷ鳎浜厢t(yī)療救治組做好登記統(tǒng)計(jì)等工作。
3.1 風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測與預(yù)警
各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別能力，依法對供水水源、供水系統(tǒng)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域等進(jìn)行調(diào)查、辨識(shí)、評估、分級(jí)、登記，建立臺(tái)賬，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估，責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施，建立信息共享機(jī)制，積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)。供水主管部門和供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化值班值守制度，確保通信暢通，及時(shí)處理應(yīng)急事項(xiàng)，對可能發(fā)生的供水突發(fā)事件進(jìn)行綜合評估和趨勢分析，研究制定供水風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，每年對供水突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展趨勢進(jìn)行研判和預(yù)測分析，提出防范措施建議，并向本級(jí)政府報(bào)告。
各級(jí)水利主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供水水源、應(yīng)急或備用水源水量和地下水位的監(jiān)測；生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善生活飲用水水源監(jiān)測體系，加強(qiáng)水源水質(zhì)監(jiān)測；氣象主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象水文信息的監(jiān)測和報(bào)告，對重大災(zāi)情趨勢進(jìn)行評估并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送供水應(yīng)急機(jī)構(gòu)；衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)按照《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》組織實(shí)施生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測；供水主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全供水監(jiān)督管理制度，按照《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》要求，定期對供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測；供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)檢測制度，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，定期檢測水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)，逐步建立完善供水水質(zhì)在線監(jiān)測體系，加強(qiáng)供水水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警。各地區(qū)、各部門和單位監(jiān)督監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)問題或隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知本級(jí)供水主管部門和供水單位，供水主管部門負(fù)責(zé)對供水運(yùn)行狀況進(jìn)行評估并向本級(jí)政府及上級(jí)供水行業(yè)主管部門報(bào)告。
有關(guān)部門和單位、供水企業(yè)收到相關(guān)信息并證實(shí)供水突發(fā)事件即將發(fā)生或有發(fā)生可能時(shí)，初步判斷其級(jí)別與類別后，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。
（1）預(yù)警級(jí)別。供水突發(fā)事件的預(yù)警分級(jí)與事件分級(jí)相一致共四級(jí)，分別用紅色（一級(jí)，特別重大）、橙色（二級(jí)，重大）、黃色（三級(jí)，較大）、藍(lán)色（四級(jí)，一般）表示。
一級(jí)預(yù)警（紅色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大供水突發(fā)事件。事件隨時(shí)可能發(fā)生，事態(tài)正在趨于嚴(yán)重。
二級(jí)預(yù)警（橙色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大供水突發(fā)事件。事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。
三級(jí)預(yù)警（黃色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大供水突發(fā)事件。事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。
四級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般供水突發(fā)事件。事件即將來臨，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。
（2）預(yù)警信息。按照“預(yù)防為主，應(yīng)急為輔”的原則，充分利用信息技術(shù)手段，建立完善預(yù)測預(yù)警信息系統(tǒng)，針對可能發(fā)生的突發(fā)供水事件，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。預(yù)警信息應(yīng)包括：供水突發(fā)事件預(yù)警的級(jí)別、類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢、警示事項(xiàng)以及應(yīng)采取的措施等。
（3）預(yù)警發(fā)布。預(yù)警信息發(fā)布工作應(yīng)遵循“以人為本、預(yù)防為主，政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，分級(jí)預(yù)警、規(guī)范發(fā)布”的原則。通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)微博、微信、手機(jī)短信、智能終端、電子顯示屏等，在一定范圍內(nèi)及時(shí)滾動(dòng)發(fā)布預(yù)警信息，預(yù)警級(jí)別可根據(jù)需要做出調(diào)整。供水突發(fā)事件的預(yù)警公告，按照以下級(jí)別和程序發(fā)布：
紅色、橙色、黃色預(yù)警由旗政府或房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)委員會(huì)發(fā)布，宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期；藍(lán)色預(yù)警由旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布，宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期。
（4）預(yù)警行動(dòng)。國家、自治區(qū)啟動(dòng)供水突發(fā)事件預(yù)警涉及鄂溫克族自治旗的，按要求采取相應(yīng)預(yù)警行動(dòng)。
供水突發(fā)事件可能發(fā)生并達(dá)到預(yù)警級(jí)別的，各級(jí)供水應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注，及時(shí)分析，對可能導(dǎo)致供水突發(fā)事件的信息，必要時(shí)聽取專家意見，報(bào)告和通報(bào)相關(guān)情況。根據(jù)可能造成的影響和危害程度，有針對性地提出防控措施，及時(shí)預(yù)警。地方各級(jí)政府、各相關(guān)部門和單位采取相應(yīng)的預(yù)警行動(dòng)，按要求做好應(yīng)急處置工作。
①準(zhǔn)備或直接啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，降低供水突發(fā)事件發(fā)生的可能性；
②加強(qiáng)供水水源、設(shè)施設(shè)備、管道、水質(zhì)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布最新動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測，及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作；
③及時(shí)組織對供水安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評估，預(yù)測事件發(fā)生的可能性、影響范圍、強(qiáng)度和可能發(fā)生的事件級(jí)別；
④調(diào)集、籌措應(yīng)急處置和救援所需物資和設(shè)備，組織有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)人員進(jìn)入待命狀態(tài)；
⑤根據(jù)需要，對供水水源、設(shè)施設(shè)備、管道等采取臨時(shí)性處置措施；
⑥法律法規(guī)規(guī)定的其他預(yù)防性措施。
（5）預(yù)警解除。預(yù)警信息發(fā)布后，根據(jù)研判不可能發(fā)生供水突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布解除預(yù)警，終止預(yù)警期。
（1）報(bào)告程序。現(xiàn)場人員（目擊者、單位或個(gè)人）一旦發(fā)現(xiàn)有供水突發(fā)事件發(fā)生或可能發(fā)生，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在旗政府及供水主管部門報(bào)告突發(fā)事件信息；接到突發(fā)事件信息后，事發(fā)地旗政府應(yīng)當(dāng)立即如實(shí)向旗政府及供水主管部門報(bào)告，同時(shí)通報(bào)可能受影響的地區(qū)、部門、單位和企業(yè)等。特別重大、重大供水突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地旗政府及供水主管部門在報(bào)告旗政府及供水主管部門的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)直接向自治區(qū)政府及自治區(qū)房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室報(bào)告。
（2）報(bào)告形式和時(shí)限。供水突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地旗政府及供水主管部門應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查取證、確認(rèn)情況，并在1個(gè)小時(shí)內(nèi)采用先電話后書面的方式進(jìn)行報(bào)告，信息報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，做到及時(shí)、客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。
各級(jí)供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布值班電話。
（3）報(bào)告內(nèi)容。報(bào)告應(yīng)當(dāng)涵蓋下列內(nèi)容：
①發(fā)生事件的時(shí)間、地點(diǎn)，信息來源、事件性質(zhì)和類別，簡要經(jīng)過，初步判斷事件原因；
②發(fā)生事件單位的詳細(xì)名稱、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話；
③發(fā)生事件單位的經(jīng)濟(jì)類型、生產(chǎn)規(guī)模、水廠座數(shù)、水源地（地下、地表）處數(shù)；
④發(fā)生事件造成的危害程度，影響用戶（減壓、無水）范圍，傷亡人數(shù)，事件發(fā)展趨勢；
⑤針對發(fā)生事件后已經(jīng)采取的應(yīng)急措施和事件控制情況，以及建議采取的應(yīng)急處理措施；
⑥需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的相關(guān)事宜；
⑦發(fā)生事件報(bào)告單位、簽發(fā)人、單位印章、報(bào)告時(shí)間；
⑧其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。
（1）事件發(fā)生后，事發(fā)單位、供水單位和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持屬地處置為主，迅速實(shí)施先期處置。以“早發(fā)現(xiàn)早處置、先發(fā)現(xiàn)先處置、邊報(bào)告邊處置”為原則，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生事故或事件發(fā)生，及時(shí)按程序報(bào)告有關(guān)信息。
（2）發(fā)生特別重大、重大、較大供水突發(fā)事件時(shí)，旗政府和房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)委員會(huì)立即按對應(yīng)等級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
①房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)委員會(huì)立即召開會(huì)議，視情成立各工作組，迅速開展處置工作；
②必要時(shí)，房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)委員會(huì)總指揮（或副總指揮）及成員趕赴現(xiàn)場，指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作；
③研究決定旗（旗、區(qū)）政府及有關(guān)部門提出的請求事項(xiàng)；
④協(xié)調(diào)全旗專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和呼倫貝爾軍分區(qū)、武警呼倫貝爾支隊(duì)及物資裝備參與搶險(xiǎn)救援；
⑤統(tǒng)一組織信息發(fā)布，協(xié)調(diào)新聞媒體開展供水突發(fā)事件報(bào)道，做好輿論引導(dǎo)工作；
⑥組織開展調(diào)查評估；
⑦根據(jù)需要，向毗鄰旗縣或者自治區(qū)有關(guān)廳局請求支援。
（3）發(fā)生一般供水突發(fā)事件時(shí)，由事發(fā)地旗政府、有關(guān)部門和單位及供水企業(yè)成立旗級(jí)應(yīng)急指揮組和現(xiàn)場指揮組，在判定供水突發(fā)事件性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度和影響范圍的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施即時(shí)處置。旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急管理局等部門和消防救援機(jī)構(gòu)必要時(shí)趕赴現(xiàn)場，根據(jù)各自職責(zé)分工和處置要求，快速、高效開展聯(lián)動(dòng)處置。
（1）組織指揮。按照分級(jí)應(yīng)對與響應(yīng)分級(jí)的原則，組織指揮供水突發(fā)事件應(yīng)對工作。房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)委員會(huì)指導(dǎo)旗政府及其房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)委員會(huì)做好應(yīng)急處置有關(guān)工作。旗政府對本行政區(qū)域供水突發(fā)事件應(yīng)負(fù)有屬地管理責(zé)任，按照上級(jí)政府要求組織實(shí)施應(yīng)急處置與救援措施。
（2）現(xiàn)場指揮。鄂溫克族自治旗設(shè)立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的，事發(fā)地旗政府組織指揮機(jī)構(gòu)納入鄂溫克族自治旗指揮機(jī)構(gòu)，在房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展供水突發(fā)事件應(yīng)對工作。負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮的領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化需要，在充分調(diào)查了解和聽取專家等有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，開展指揮工作。
（3）協(xié)同聯(lián)動(dòng)。武警部隊(duì)和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍等，在駐地政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參加應(yīng)急處置和救援。社會(huì)組織參與供水突發(fā)事件應(yīng)急處置與救援的，納入現(xiàn)場組織指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)動(dòng)、統(tǒng)一行動(dòng)。各級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)供水突發(fā)事件現(xiàn)場實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)度指揮相關(guān)應(yīng)急資源開展應(yīng)急處置與救援行動(dòng)。
供水突發(fā)事件發(fā)生的類型較多，一般措施應(yīng)有：
（1）當(dāng)水源出現(xiàn)嚴(yán)重污染，取水受到嚴(yán)重威脅時(shí)，立即啟用水源地突發(fā)污染事件應(yīng)急方案，啟用應(yīng)急水源、開展相關(guān)供水廠間的水量調(diào)配方案，同時(shí)排查水源污染問題，加大調(diào)水沖污力度，力爭在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)水源水質(zhì)。
（2）當(dāng)遇到枯水期，水源地取水口水位偏低，無法正常取水，或受污水團(tuán)聚集長時(shí)間影響不能正常取水時(shí)，視情況啟用江河、湖庫調(diào)水方案，提高水源地水位，加快水源地水的流動(dòng)，稀釋和沖擊污水團(tuán)，緩解水源地水量和水質(zhì)壓力。
（3）當(dāng)受突發(fā)事件主要因素影響，供水出現(xiàn)大面積停供、減供時(shí)，立即啟用相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案及供水調(diào)度方案，并在處置過程中根據(jù)具體發(fā)生的情況不斷修正和改進(jìn)處置措施。
（4）當(dāng)受突發(fā)事件主要因素影響，無法保證供水正常供應(yīng)，且在8小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)時(shí)，立即按照供水突發(fā)事件狀態(tài)下車輛送水方案組織實(shí)施。
（5）當(dāng)受突發(fā)事件主要因素影響，供水企業(yè)供電系統(tǒng)癱瘓，立即啟動(dòng)恢復(fù)電力供應(yīng)應(yīng)急方案，供水電力系統(tǒng)恢復(fù)方案由供電公司另行制定。
（6）當(dāng)供水突發(fā)事件發(fā)生后，市場瓶裝飲用水出現(xiàn)脫銷，連帶與水相關(guān)的食品、飲料、蔬果等生活用品的市場供應(yīng)緊張，市場瓶裝飲用水和應(yīng)急所需器械、器材、物資的供應(yīng)必須首先得到保障，必要時(shí)采取非常措施從外地或周邊地區(qū)緊急調(diào)入。所在地政府、街道等在現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，配合做好相關(guān)保供工作。具體工作按照市場純凈水應(yīng)急供應(yīng)方案和供水突發(fā)事件下水價(jià)監(jiān)管方案執(zhí)行。
（7）當(dāng)供水突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)或暴發(fā)傳染性疾病，或者部分居民因食用不潔自來水而出現(xiàn)不良身體反應(yīng)，或者氯氣泄漏引起居民中毒等，按照供水突發(fā)事件應(yīng)急衛(wèi)生保障方案緊急實(shí)施，衛(wèi)生部門加大搶救、衛(wèi)生監(jiān)測和監(jiān)察力度，迅速查明衛(wèi)生事件原因，有針對性地開展救護(hù)。
（8）當(dāng)因供水突發(fā)事件發(fā)生并出現(xiàn)一定程度的居民恐慌時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)按照供水突發(fā)事件社會(huì)穩(wěn)定方案做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。
以上措施可根據(jù)情況需要合并進(jìn)行。
（1）發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)事件后，經(jīng)旗政府批準(zhǔn)同意后由房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)委員會(huì)及時(shí)通過主流媒體向社會(huì)發(fā)布簡要信息，最遲在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、應(yīng)對措施和公眾防范措施等，最遲在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)；根據(jù)突發(fā)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
（2）發(fā)生一般突發(fā)事件后，事發(fā)地旗政府或者組織指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，后續(xù)根據(jù)處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布信息。
（3）信息發(fā)布形式主要包括：提供新聞稿、舉行新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體采訪，以及運(yùn)用官方網(wǎng)站、微博、微信、移動(dòng)客戶端、手機(jī)短信等官方信息平臺(tái)等發(fā)布。
（4）信息發(fā)布內(nèi)容包括：事件的概況以及對供水的影響；采取的措施、取得的進(jìn)展以及擬采取的措施；建議公眾采取的應(yīng)對措施及公眾關(guān)心的其他問題。
（5）各級(jí)政府及宣傳部門加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)媒體、移動(dòng)新媒體信息發(fā)布內(nèi)容的管理和輿情分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，迅速澄清謠言，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見，形成積極健康的社會(huì)輿論。
（6）未經(jīng)政府或者組織指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，參與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位和個(gè)人不得擅自對外發(fā)布事件原因、傷亡數(shù)字、責(zé)任追究等相關(guān)信息。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。
發(fā)生或者即將發(fā)生特別重大突發(fā)事件，采取一般處置措施無法控制和消除其嚴(yán)重社會(huì)危害，需要宣布全旗或者部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)的，旗政府依法向自治區(qū)提出申請。新聞媒體公布緊急狀態(tài)的決定，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者經(jīng)現(xiàn)場檢測、評估、鑒定和專家論證，確定突發(fā)事件已經(jīng)得到控制的，按照“誰啟動(dòng)、誰負(fù)責(zé)”的原則，由履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的政府或者組織指揮機(jī)構(gòu)決定應(yīng)急結(jié)束。
事發(fā)地旗政府組織公安、民政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門和供水企業(yè)及時(shí)做好傷員救治、污染物清理等善后工作。供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門和專家的指導(dǎo)下，抓緊進(jìn)行設(shè)施設(shè)備修復(fù)和現(xiàn)場清理，盡快恢復(fù)供水運(yùn)行，組織人員對事件原因、發(fā)展過程及造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行分析、評價(jià)，對采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性、主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)。房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)委員會(huì)從供水規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理及應(yīng)急行動(dòng)等各方面提出改進(jìn)建議。
供水突發(fā)事件調(diào)查處理工作按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，特別重大供水突發(fā)事件由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事件調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評估；重大突發(fā)事件由自治區(qū)政府或自治區(qū)政府授權(quán)有關(guān)部門組成事件調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評估；較大供水突發(fā)事件由旗政府或其授權(quán)的有關(guān)部門組成事件調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評估；一般供水突發(fā)事件由旗（旗、區(qū)）政府或其授權(quán)的有關(guān)部門組成事件調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評估。上級(jí)政府認(rèn)為必要時(shí)，可提級(jí)調(diào)查。
供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地政府應(yīng)當(dāng)立即組織制定恢復(fù)重建計(jì)劃，并報(bào)上一級(jí)政府，盡快啟動(dòng)恢復(fù)重建工作。
各級(jí)供水主管部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門的專業(yè)人員、專家組成供水應(yīng)急救援隊(duì)伍，與各級(jí)政府綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建立統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并適時(shí)組織開展多種形式的應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。
鄂溫克族自治旗級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的，由鄂溫克族自治旗級(jí)財(cái)政根據(jù)響應(yīng)級(jí)別、影響程度、地方財(cái)力等給予旗適當(dāng)支持。旗級(jí)未啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的，由旗（財(cái)政負(fù)責(zé)相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障。必要時(shí)，旗級(jí)財(cái)政根據(jù)鄂溫克族自治旗政府部署安排，結(jié)合旗級(jí)可用財(cái)力、事件等級(jí)、危害程度和地方財(cái)力等情況，適當(dāng)給予事發(fā)地經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
各級(jí)政府做好供水應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和藥品、醫(yī)療器械等應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，保障供水應(yīng)急救援資金。
各級(jí)供水行政主管部門建立相關(guān)部門和專家組的通信錄。通信管理部門為供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作提供通信保障。
供水突發(fā)事件造成人員傷害的，衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，協(xié)調(diào)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。
房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案管理與更新，定期召集各成員單位和專家進(jìn)行評審，出現(xiàn)以下情況，及時(shí)提請旗政府修訂完善本預(yù)案：
（1）有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；
（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；
（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；
（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
（6）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要做出重大調(diào)整的；
（7）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案每3年至少進(jìn)行一次應(yīng)急演練。法律法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
供水行政主管部門、城市水源工程管理單位、供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)管理和技術(shù)人員對供水應(yīng)急管理、應(yīng)急處置和應(yīng)急救援的專業(yè)培訓(xùn)；有計(jì)劃地向社會(huì)公眾廣泛開展水源保護(hù)、供水安全等供水應(yīng)急宣傳教育活動(dòng)，向社會(huì)公布水源和供水應(yīng)急值班電話，在電視、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微信、短視頻平臺(tái)等媒介開辟相關(guān)應(yīng)急知識(shí)公益欄目；各類學(xué)校、幼兒園應(yīng)把供水突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)教育和技能培訓(xùn)納入教學(xué)內(nèi)容，對學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)教育和技能培訓(xùn)；讓公眾掌握發(fā)生供水突發(fā)事件的科學(xué)避險(xiǎn)、互救、自救及減災(zāi)等基礎(chǔ)知識(shí)和技能。
公民按照各級(jí)政府要求，參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變，可視情給予補(bǔ)助。對突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況，應(yīng)急處置不力，或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依照國家和鄂溫克族自治旗有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
6.1 本預(yù)案由旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)實(shí)際及時(shí)組織修訂。
附件：1.供水突發(fā)事件應(yīng)急組織體系
2.應(yīng)急處置工作流程示意圖
附件1
供水突發(fā)事件應(yīng)急組織體系
