4 保障與支持

4.1人力資源

4.2財(cái)力支持

4.3物資裝備

4.4交通運(yùn)輸保障

4.5科技支撐

5 預(yù)案管理

5.1預(yù)案編制

5.2預(yù)案審批與銜接

5.3預(yù)案演練

5.4預(yù)案更新

5.5宣傳與培訓(xùn)

5.6責(zé)任與獎(jiǎng)懲

6 附則

 

 

1 總則

1.1 編制目的

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和自治區(qū)、市委及市政府工作部署，進(jìn)一步規(guī)范我旗房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作，及時(shí)、有序、高效、妥善地處置事故、排除隱患、評(píng)估險(xiǎn)級(jí)，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及社會(huì)不良影響，維護(hù)人民群眾生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院令第708號(hào)）、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部令第2號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕96號(hào)）、《呼倫貝爾市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》（呼政發(fā)〔2022〕7號(hào)）、《呼倫貝爾市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（呼政辦發(fā)〔2023〕58號(hào)）、《呼倫貝爾市自然災(zāi)害和事故災(zāi)難分級(jí)應(yīng)對(duì)實(shí)施細(xì)則（試行）》（呼政辦發(fā)〔2023〕12號(hào)）等法律法規(guī)和文件。

1.3 適用范圍

適用于鄂溫克族自治旗行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施在建工程（交通、水利、鐵路、民航、電力、通信等國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的專業(yè)建設(shè)工程除外），在施工過(guò)程中，發(fā)生較大級(jí)別及以上生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。旗政府或有關(guān)行業(yè)部門(mén)對(duì)應(yīng)急救援處置工作另有明確要求的，按相關(guān)要求執(zhí)行。

1.4 工作原則

1.4.1 堅(jiān)持人民至上、生命至上

把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、最大限度減少事故造成的人員傷亡和社會(huì)危害作為首要任務(wù)，充分發(fā)揮房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍的指揮、組織、協(xié)調(diào)作用。

1.4.2 堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，旗（市、區(qū)）政府、市直有關(guān)部門(mén)和單位各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)同配合、形成救援合力，建立市、旗（市、區(qū)）兩級(jí)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，有效處置突發(fā)事件。建筑施工企業(yè)是生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的責(zé)任主體，按照有關(guān)規(guī)定制定建筑施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并加強(qiáng)演練，儲(chǔ)存應(yīng)急救援物資，建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，健全完善應(yīng)急管理機(jī)制。

1.4.3 堅(jiān)持分級(jí)管理、屬地為主

事故發(fā)生地旗（市、區(qū)）政府是事故應(yīng)急救援處置主體，要加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急演練，發(fā)揮專業(yè)人員作用，動(dòng)員社會(huì)力量，有組織地參與事故的救援處置工作。

1.4.4 堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范，高效有序

各旗（市、區(qū)）政府要嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)并嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)制度建設(shè)，探索長(zhǎng)效管理機(jī)制，政企密切協(xié)作，確保遇有情況能夠科學(xué)、規(guī)范、高效、依法依規(guī)妥善處置。

1.4.5 堅(jiān)持預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合

深入貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持加強(qiáng)日常監(jiān)管、組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、做好培訓(xùn)教育、完善設(shè)施設(shè)備、開(kāi)展應(yīng)急演練相結(jié)合的防范機(jī)制，認(rèn)真做好事先預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，扎實(shí)做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

1.5 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

全旗房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工量大、面廣、點(diǎn)多、線長(zhǎng)，企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平參差不齊、安全生產(chǎn)資金投入不足，從業(yè)人員數(shù)量多、流動(dòng)性強(qiáng)、職業(yè)化程度低、法紀(jì)意識(shí)淡薄，施工作業(yè)環(huán)境不確定性大、施工技術(shù)難度日益增大，安全隱患大量存在，一旦管控不到位，極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

1.6 事故分級(jí)

根據(jù)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況，將房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故分為：一級(jí)（特別重大事故）、二級(jí)（重大事故）、三級(jí)（較大事故）和四級(jí)（一般事故）四個(gè)等級(jí)。

1.6.1 一級(jí)（特別重大房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故）是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的，或者事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重、產(chǎn)生特別嚴(yán)重社會(huì)影響的，或者國(guó)務(wù)院認(rèn)定為特別重大生產(chǎn)安全事故的事故。

1.6.2 二級(jí)（重大房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故）是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，或者造成嚴(yán)重社會(huì)影響、超出市政府應(yīng)急處置能力的，或者自治區(qū)政府認(rèn)定為重大生產(chǎn)安全事故的事故。

1.6.3 三級(jí)（較大房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故）是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，或者造成較大社會(huì)影響、超出旗（市、區(qū)）政府應(yīng)急處置能力的，或者市政府認(rèn)定為較大生產(chǎn)安全事故的事故。

1.6.4 四級(jí)（一般房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故）是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，或者產(chǎn)生一定社會(huì)影響的事故。

上述等級(jí)劃分所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

1.7 應(yīng)急預(yù)案體系

本預(yù)案是為應(yīng)對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故而預(yù)先制定的實(shí)施救援和處置應(yīng)急情況的工作方案，由旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織實(shí)施和解釋說(shuō)明。

本預(yù)案中涉及有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位相關(guān)職責(zé)，需要密切協(xié)同配合共同完成，相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，制定與本預(yù)案配套的工作手冊(cè)、行動(dòng)方案等支撐性文件，提高本預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。參與房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的救援人員、專家隊(duì)伍等應(yīng)當(dāng)按照本預(yù)案要求明確隊(duì)伍編成、力量預(yù)置、通信聯(lián)絡(luò)及采取的具體對(duì)策措施和實(shí)施步驟等具體內(nèi)容。

鄂溫克族自治旗房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案、各行業(yè)主管部門(mén)和相關(guān)單位制定的應(yīng)急預(yù)案、旗政府制定的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案，以及為應(yīng)急預(yù)案提供支撐的工作手冊(cè)和事件行動(dòng)方案組成。

2 組織指揮體系

2.1鄂溫克族自治旗級(jí)組織指揮體系

旗政府參照市級(jí)組織指揮架構(gòu)設(shè)置，結(jié)合屬地實(shí)際情況，建立相應(yīng)的應(yīng)急組織體系，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)行政區(qū)域內(nèi)一般房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援處置工作，以及特別重大、重大、較大級(jí)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的先期處置工作。

3 運(yùn)行機(jī)制

3.1 風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.1.1 風(fēng)險(xiǎn)防控

旗政府要健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提升綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別能力，對(duì)各類危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)、登記，建立臺(tái)賬，定期檢查，責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施，建立信息共享機(jī)制，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布相關(guān)信息。有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工對(duì)可能發(fā)生的事故進(jìn)行綜合性評(píng)估和趨勢(shì)分析，研究制定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。

旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化安全監(jiān)管信息化手段運(yùn)用，進(jìn)一步實(shí)施“防危大、防高墜、防死角盲區(qū)”安全提升工程；加強(qiáng)生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查工作，對(duì)實(shí)行政府掛牌督辦的重大隱患，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改措施、整改資金、整改時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案，確保及時(shí)整改；提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)水平，推動(dòng)落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，加大監(jiān)督檢查和抽查檢測(cè)力度，加強(qiáng)保障性住房等重大民生工程以及大型市政工程等投資額較大的工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理，加大對(duì)施工工藝復(fù)雜、難度較大的重點(diǎn)部位和竣工驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，確保工程質(zhì)量；監(jiān)督檢查建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建單位應(yīng)急預(yù)案編制、定期演練、應(yīng)急物資配備情況。

建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，全面排查隱患，確保及時(shí)整改到位，并做好臺(tái)賬記錄，做到閉環(huán)管理；建立健全危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，對(duì)生產(chǎn)安全重大風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控、定期檢查和監(jiān)測(cè)評(píng)估；加強(qiáng)在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目人員密集區(qū)危險(xiǎn)源辨識(shí)和管控；嚴(yán)格按要求全面上報(bào)重大危險(xiǎn)源；結(jié)合本單位實(shí)際制定應(yīng)急預(yù)案，建立完善應(yīng)急組織體系，定期開(kāi)展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練；對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)提出的整改意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真辦理，及時(shí)消除隱患。

3.1.2 監(jiān)測(cè)

旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要定期召開(kāi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全形勢(shì)分析會(huì)，深入分析行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故動(dòng)態(tài)、薄弱環(huán)節(jié)和事故原因，研究防范措施，形成生產(chǎn)安全形勢(shì)分析報(bào)告。同時(shí)，建立24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，迅速準(zhǔn)確接報(bào)事故信息和生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。

自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、地震、氣象等有關(guān)部門(mén)要按照職能職責(zé)依法開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)將監(jiān)測(cè)到的可能引發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故的有關(guān)信息通報(bào)同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)。

各建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建單位要根據(jù)隱患排查整改和危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)情況，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，采取有效的防范措施，并將可能發(fā)生事故的重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息及時(shí)報(bào)告旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)。

鄂溫克族自治旗層面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控方面的研究，對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源進(jìn)行有效的辨識(shí)、監(jiān)測(cè)，采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行防范，減少或杜絕特別重大、重大、較大房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

3.1.3 預(yù)警分級(jí)

根據(jù)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故發(fā)生的可能性和可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)警級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，Ⅰ級(jí)為最高級(jí)別，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示，預(yù)警級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)），造成或可能造成特別重大房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故，事故會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延；

（2）橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)），造成或可能造成重大房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大；

（3）黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)），造成或可能造成較大房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故，事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)；

（4）藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級(jí)），造成或者可能造成一般房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

3.1.4 預(yù)警發(fā)布

旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)會(huì)商研判，當(dāng)分析評(píng)估確認(rèn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定立即發(fā)布預(yù)警信息，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。達(dá)到紅色、橙色、黃色預(yù)警級(jí)別，由旗政府或旗房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)發(fā)布，宣布有關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)入預(yù)警期；達(dá)到藍(lán)色預(yù)警級(jí)別，由旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)發(fā)布，宣布有關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)入預(yù)警期。根據(jù)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置進(jìn)展，預(yù)警信息發(fā)布部門(mén)應(yīng)對(duì)預(yù)警級(jí)別和處置措施及時(shí)作出調(diào)整。

3.1.5 預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)對(duì)事故信息密切關(guān)注，評(píng)估分析，及時(shí)報(bào)告。根據(jù)可能造成的影響和危害程度，研究應(yīng)對(duì)方案，采取防控措施，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

3.1.6 解除預(yù)警措施

當(dāng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患已得到有效控制和解決，確定符合應(yīng)急結(jié)束條件后，發(fā)布警報(bào)的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

3.2 應(yīng)急處置

3.2.1 信息報(bào)告

（1）報(bào)告程序。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；施工單位立即開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援處置，并于1小時(shí)內(nèi)將事故情況報(bào)告事發(fā)地有關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)和應(yīng)急管理部門(mén)。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接將事故情況報(bào)告事發(fā)地旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)和應(yīng)急管理部門(mén)。

（2）報(bào)告內(nèi)容。事故信息報(bào)告內(nèi)容主要包括發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目名稱、工程建設(shè)五方責(zé)任主體單位及有關(guān)負(fù)責(zé)人信息、事故初步原因、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已采取的措施等，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展及時(shí)續(xù)報(bào)事故處置情況。

（3）報(bào)告分級(jí)。市政府及市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)全面掌握行政區(qū)域內(nèi)較大及以上房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故情況，了解一般房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)事故情況；較大以上房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故要及時(shí)報(bào)送自治區(qū)政府及自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。旗（市、區(qū)）政府及其住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要全面掌握行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故情況，及時(shí)報(bào)送市政府及市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

（4）報(bào)告要求。旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)或應(yīng)急管理部門(mén)接到房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，按照傷亡和損失情況對(duì)事故分級(jí)作出初步認(rèn)定，按照國(guó)家規(guī)定的時(shí)限和要求報(bào)告本級(jí)政府和上一級(jí)行業(yè)主管部門(mén)。每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)1小時(shí)，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。

3.2.2 分級(jí)應(yīng)對(duì)

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、分類應(yīng)對(duì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的原則。

發(fā)生特別重大、重大房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故時(shí)，由旗政府組織做好先期應(yīng)急處置工作，同時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府或相關(guān)部門(mén)提供支援或組織應(yīng)急處置工作。

發(fā)生較大房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故時(shí)，由市政府牽頭負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處置工作。涉及跨市級(jí)行政區(qū)劃的或超出我市應(yīng)對(duì)能力的較大房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故，在本級(jí)市政府做好先期處置的同時(shí)，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)政府或上級(jí)相關(guān)部門(mén)提供支援或組織應(yīng)急處置工作。

發(fā)生一般房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故時(shí)，由事發(fā)地旗（市、區(qū)）政府組織應(yīng)急處置工作。當(dāng)涉及跨旗（市、區(qū)）行政區(qū)域或超出本級(jí)政府應(yīng)對(duì)能力時(shí)，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上級(jí)政府共同負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。旗（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)的一般事故，必要時(shí)由市級(jí)層面負(fù)責(zé)提供支援或組織應(yīng)急處置工作。

3.2.3 響應(yīng)分級(jí)

應(yīng)急響應(yīng)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，一級(jí)為最高級(jí)別。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，按照房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)響應(yīng)，由市政府決定；啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局決定；對(duì)于事故本身比較敏感、引發(fā)輿論熱議，或者發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重要會(huì)議及重大活動(dòng)期間的，可視情報(bào)批提級(jí)啟動(dòng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。旗（市、區(qū)）政府可結(jié)合實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（1）一級(jí)響應(yīng)處置。發(fā)生特別重大（一級(jí)）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，市房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)委員會(huì)有關(guān)成員單位執(zhí)行24小時(shí)值班制度，各成員單位迅速到位，總指揮帶領(lǐng)相關(guān)成員單位、呼倫貝爾市級(jí)專家組和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急救援處置工作，進(jìn)一步加強(qiáng)救援力量，落實(shí)國(guó)家級(jí)工作組指導(dǎo)意見(jiàn)。

（2）二級(jí)響應(yīng)處置。發(fā)生重大（二級(jí)）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，市房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)委員會(huì)有關(guān)成員單位執(zhí)行24小時(shí)值班制度，各成員單位迅速到位，總指揮帶領(lǐng)相關(guān)成員單位、呼倫貝爾市級(jí)專家組和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急救援處置工作；協(xié)調(diào)跨地區(qū)專業(yè)應(yīng)急搶修設(shè)備和物資進(jìn)行支援；接收和分配救援物資，組織社會(huì)救援，分配搜救任務(wù)；對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)國(guó)家重要設(shè)施和目標(biāo)采取必要的防護(hù)加固等臨時(shí)保護(hù)措施，防止二次事故和次生災(zāi)害；市房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)委員會(huì)直接組織呼倫貝爾市內(nèi)資源調(diào)運(yùn)，必要時(shí)上報(bào)市政府請(qǐng)求自治區(qū)支援。

市房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室及時(shí)收集調(diào)度事故信息報(bào)告，隨時(shí)掌握事故處置情況；按照規(guī)定向市政府、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)告事故信息。經(jīng)市政府批準(zhǔn)將事故信息及時(shí)報(bào)送自治區(qū)，自治區(qū)級(jí)工作組抵達(dá)后，嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)級(jí)工作組指導(dǎo)意見(jiàn)。

（3）三級(jí)響應(yīng)處置。發(fā)生較大（三級(jí)）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，市房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)委員會(huì)有關(guān)成員單位執(zhí)行24小時(shí)值班制度。副總指揮帶領(lǐng)相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人、呼倫貝爾市級(jí)專家組和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，統(tǒng)籌做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，控制事態(tài)發(fā)展，組織協(xié)調(diào)跨旗（市、區(qū)）、跨企業(yè)的應(yīng)急物資的調(diào)配，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好交通、電力、通信等保障工作，盡快恢復(fù)正常施工秩序。市房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室及時(shí)收集調(diào)度事故信息報(bào)告，隨時(shí)掌握事故處置情況；按照規(guī)定向市政府、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)告事故信息。

（4）四級(jí)響應(yīng)處置。發(fā)生一般（四級(jí)）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故時(shí)，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)，市房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)委員會(huì)其他相關(guān)成員單位按照各自職責(zé)指導(dǎo)和督促事發(fā)地旗（市、區(qū)）做好應(yīng)急救援工作。市房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室及時(shí)將信息通報(bào)相關(guān)成員單位，跟蹤事故應(yīng)急處置工作進(jìn)展，按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告事故信息。

事發(fā)地旗（市、區(qū)）政府立即啟動(dòng)本級(jí)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，及時(shí)收集事故信息，評(píng)估事態(tài)發(fā)展，組織專家研究制定施工現(xiàn)場(chǎng)處置方案，采取果斷有效的處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展；根據(jù)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故的危害范圍、危害程度與事發(fā)地位置，劃分事故中心區(qū)域、事故波及區(qū)域及事故可能影響區(qū)域，設(shè)置警戒線、維護(hù)好社會(huì)治安，防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生事故；現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)人員傷亡的，協(xié)調(diào)組織醫(yī)療救治；及時(shí)、準(zhǔn)確對(duì)外發(fā)布事故信息。市房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)委員會(huì)視情況派出工作組予以指導(dǎo)幫助。

3.2.4 先期處置

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)旗（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)立即按照本級(jí)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織指揮應(yīng)急管理、公安、衛(wèi)生健康等部門(mén)和單位以及專業(yè)救援機(jī)構(gòu)、社會(huì)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急救援，盡可能搶救受害及受困人員，保護(hù)可能受到威脅的人群，控制并消除事故影響，嚴(yán)防次生事故發(fā)生。

建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建單位在政府救援力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急預(yù)案，迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救援，并全力協(xié)助做好事故應(yīng)急處置工作。

3.2.5處置措施

（1）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程企業(yè)。

①立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)和特點(diǎn)，抓好現(xiàn)場(chǎng)處置工作，積極采取措施搶救遇險(xiǎn)遇難人員并及時(shí)轉(zhuǎn)送醫(yī)療單位救治，防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告；

②根據(jù)分析研判，撤出無(wú)關(guān)人員，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)封閉，在保證應(yīng)急救援人員安全的情況下，積極組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，避免發(fā)生新的傷亡；

③調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用，及時(shí)組成工程搶險(xiǎn)隊(duì)，全力消除隱患，將事故控制住，避免再次發(fā)生事故；

④加強(qiáng)對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)備設(shè)施的安全保護(hù)，保證設(shè)備設(shè)施在緊急情況下正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

⑤保證交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。

（2）旗（市、區(qū)）政府

接報(bào)后，迅速核實(shí)事故基本情況，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)委員會(huì)報(bào)告，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并立即采取下列（不限于）應(yīng)急救援措施：

①組織搶救遇險(xiǎn)人員，救治受傷人員，研判事故發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的危害；

②通知可能受到事故影響的單位和人員，隔離事故現(xiàn)場(chǎng)，劃定警戒區(qū)域，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散受到威脅的人員，實(shí)施交通管制；

③采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，避免或者減少事故對(duì)環(huán)境造成的危害；

④依法征用調(diào)用應(yīng)急資源；

⑤依法向應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)救援命令；

⑥組織安撫遇險(xiǎn)人員和遇險(xiǎn)遇難人員親屬。

3.2.6 信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

（1）根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，遵循公開(kāi)、透明、及時(shí)的原則，適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)事故應(yīng)急救援工作情況，將生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因、人員傷亡情況、擬定的應(yīng)急救援工作方案、救援工作進(jìn)展情況及下一步應(yīng)急救援措施對(duì)外發(fā)布，主動(dòng)回應(yīng)公眾和新聞媒體關(guān)切，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。

（2）信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，主要采用互聯(lián)網(wǎng)社交平臺(tái)官方賬號(hào)發(fā)布、舉行新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體采訪、提供新聞稿等形式。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體、移動(dòng)新媒體信息發(fā)布內(nèi)容的管理和輿情分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見(jiàn)，形成積極健康的社會(huì)輿論。

（3）未經(jīng)政府或者組織指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，參與房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布事故原因、傷亡數(shù)字、責(zé)任追究等信息。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。

3.2.7 應(yīng)急結(jié)束

生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)得以有效控制，事故遇險(xiǎn)人員全部救援生還，遇難人員遺體全部找到，現(xiàn)場(chǎng)生態(tài)環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患已全部消除，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮負(fù)責(zé)人確認(rèn)，由市房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)委員會(huì)報(bào)市政府批準(zhǔn)后，終止實(shí)施本預(yù)案，應(yīng)急救援隊(duì)伍、機(jī)械設(shè)備、相關(guān)人員撤離現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作結(jié)束。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作結(jié)束后，應(yīng)組織撰寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作總結(jié)，報(bào)送市政府和市房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)委員會(huì)。書(shū)面總結(jié)的主要內(nèi)容包括：事故發(fā)生及搶險(xiǎn)救援經(jīng)過(guò)、事故發(fā)生的主要原因、人員傷亡情況及經(jīng)濟(jì)損失、應(yīng)急救援過(guò)程中采取的主要措施及取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施效果及評(píng)估情況、生產(chǎn)安全事故應(yīng)吸取的教訓(xùn)及采取的安全防范措施等。

3.3 恢復(fù)與重建

3.3.1 善后處置

善后處置工作由事發(fā)地政府牽頭負(fù)責(zé)，市政府及其住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)提供必要的支持。對(duì)事故造成的死、傷者及其家屬按照規(guī)定做好安撫、賠償及其他善后工作。對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力物力依法依規(guī)給予補(bǔ)償。及時(shí)開(kāi)展受傷人員救治、救濟(jì)救助、心理干預(yù)。做好保險(xiǎn)理賠及設(shè)施修復(fù)、環(huán)境修復(fù)、次生事故（災(zāi)害）預(yù)防監(jiān)測(cè)工作。

3.3.2 調(diào)查與評(píng)估

一般房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故，由事發(fā)地旗（市、區(qū)）政府牽頭組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查評(píng)估；較大房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故，由市政府或其授權(quán)有關(guān)部門(mén)牽頭組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查評(píng)估；特別重大、重大房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故，分別由國(guó)務(wù)院、自治區(qū)政府或其授權(quán)有關(guān)部門(mén)牽頭組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，市政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合并向國(guó)務(wù)院、自治區(qū)政府作出報(bào)告。

3.3.3 恢復(fù)重建

經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)處置后，各有關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位舉一反三積極整改，達(dá)到有關(guān)安全生產(chǎn)條件后方可復(fù)工。同時(shí)，梳理安全生產(chǎn)管理的漏洞和不足，建立長(zhǎng)效機(jī)制，避免類似房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故再次發(fā)生。

4 保障與支持

4.1 人力資源

各有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和動(dòng)員專業(yè)救援力量、社會(huì)應(yīng)急力量參與房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置。各建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)設(shè)備設(shè)施維護(hù)和應(yīng)急搶修培訓(xùn)，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。

4.2 財(cái)力支持

鄂溫克族自治旗房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則，實(shí)行分級(jí)承擔(dān)。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建單位應(yīng)設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故日常防范、應(yīng)急處置、物資儲(chǔ)備和應(yīng)急演練。

4.3 物資裝備

各有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援保障工作，配備專用救援裝備器材，完善裝備物資儲(chǔ)備信息庫(kù)，加強(qiáng)日常維修保障，確保用于搶險(xiǎn)的工程車輛、機(jī)械設(shè)備狀態(tài)良好、物資器材充足，確保搶險(xiǎn)指令下達(dá)后隨時(shí)能進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援。

4.4 交通運(yùn)輸保障

各有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)建立健全公路、鐵路、民航等運(yùn)輸能力應(yīng)急調(diào)度機(jī)制，維護(hù)交通干線、重要路線的暢通和運(yùn)輸安全，保證房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作所需裝備物資、應(yīng)急救援隊(duì)伍、受害人員等優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先通行、優(yōu)先到達(dá)。

4.5 科技支撐

各有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作現(xiàn)代化，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息化手段，推動(dòng)立體化監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)、空天地一體化應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)支撐體系、“智慧大腦”等建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警、輔助指揮決策、救援實(shí)戰(zhàn)和社會(huì)動(dòng)員能力。

5 預(yù)案管理

5.1 預(yù)案編制

旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故歷史情況和重大風(fēng)險(xiǎn)，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部令第2號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕96號(hào)）、《呼倫貝爾市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》（呼政發(fā)〔2022〕7號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，組織開(kāi)展起草、編制等工作。

5.2 預(yù)案審批與銜接

旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按程序報(bào)請(qǐng)旗政府批準(zhǔn)，由旗政府辦公室印發(fā)實(shí)施，并報(bào)送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。旗政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂有關(guān)預(yù)案，做好與本預(yù)案的銜接工作。

5.3 預(yù)案演練

旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建立房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練制度，根據(jù)實(shí)際組織開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練，每2年至少進(jìn)行1次應(yīng)急演練。

5.4 預(yù)案更新

旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)本預(yù)案定期評(píng)估，分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)本預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

有下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

（1）有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化；

（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整；

（3）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要做出重大調(diào)整，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷；

（4）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化；

（5）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化；

（6）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化。

5.5 宣傳與培訓(xùn)

旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一部署，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展預(yù)防房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故及事故應(yīng)急處理知識(shí)宣傳，增強(qiáng)公眾防范意識(shí)和應(yīng)急反應(yīng)能力。

5.6 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。對(duì)在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故情況，應(yīng)急處置工作不力，或者有其他失職、瀆職行為的，依照國(guó)家、自治區(qū)和呼倫貝爾市有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6 附則

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

附件：1.鄂溫克族自治旗房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織指揮成員組成及工作職責(zé)

2. 鄂溫克族自治旗房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

  生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮體系示意圖

附件1

鄂溫克族自治旗房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織指揮成員

組成及工作職責(zé)

 

旗房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室根據(jù)各成員單位職責(zé)組建應(yīng)急處置小組，服從旗房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)委員會(huì)的統(tǒng)一指揮與調(diào)度。

一、綜合協(xié)調(diào)組。旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，其他相關(guān)部門(mén)配合。負(fù)責(zé)將總指揮命令及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)至各小組并督促落實(shí)；落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)搶險(xiǎn)救援的指示和批示精神；協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)各小組開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作；負(fù)責(zé)事故傷亡人數(shù)、現(xiàn)場(chǎng)狀況、救援情況等信息報(bào)送；負(fù)責(zé)有關(guān)搶險(xiǎn)救援專家、專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的調(diào)集；負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道的審核把關(guān)工作。

二、安全保衛(wèi)組。旗公安局牽頭，其他相關(guān)部門(mén)配合。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒工作；疏散受影響周邊區(qū)域人員；維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)治安，保障應(yīng)急救援秩序；保護(hù)事故單位、事故現(xiàn)場(chǎng)和疏散人員的人身及財(cái)產(chǎn)安全；根據(jù)情況實(shí)行臨時(shí)交通管制，確保現(xiàn)場(chǎng)交通運(yùn)輸秩序正常和通往事故現(xiàn)場(chǎng)的道路暢通，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行；按照旗房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)委員會(huì)的指令，依法查封、扣押事故單位有關(guān)資產(chǎn)和資料，控制相關(guān)責(zé)任人員。

三、應(yīng)急救援組。旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、旗消防救援打隊(duì)牽頭，其他相關(guān)部門(mén)配合。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)力量開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)人員搜救工作和生命救護(hù)工作。

四、專家技術(shù)組。以應(yīng)急救援專家為主。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；負(fù)責(zé)為搶險(xiǎn)救援、災(zāi)后恢復(fù)等工作提供技術(shù)支持和方案指導(dǎo)；研究編制救援技術(shù)方案和措施，解決應(yīng)急救援過(guò)程中遇到的技術(shù)難題；匯總事故單位和搶險(xiǎn)救災(zāi)有關(guān)圖紙、技術(shù)資料等。

五、醫(yī)療防疫組。旗衛(wèi)生健康委員會(huì)牽頭，其他相關(guān)部門(mén)配合。負(fù)責(zé)迅速建立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救站，對(duì)傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分類和急救處置，及時(shí)轉(zhuǎn)送傷員，并對(duì)救援人員進(jìn)行醫(yī)療監(jiān)護(hù)；開(kāi)展心理援助行動(dòng)；做好各種疫情的防范和控制工作，嚴(yán)防重大傳染病疫情的發(fā)生和蔓延；協(xié)調(diào)旗內(nèi)外有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)接收危重傷員；負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)旗內(nèi)外醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍及時(shí)開(kāi)展傷員救治工作。

六、后勤保障組。旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、旗發(fā)展和改革委員會(huì)、旗應(yīng)急管理局牽頭，其他相關(guān)部門(mén)配合。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)落實(shí)搶險(xiǎn)救援運(yùn)輸和物資保障等工作。

七、宣傳報(bào)道組。旗委宣傳部、旗委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室牽頭，其他相關(guān)部門(mén)配合。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援期間的新聞報(bào)道、信息發(fā)布、輿情收集及記者的管理和服務(wù)工作。

八、事故調(diào)查組。旗應(yīng)急管理局牽頭，其他相關(guān)部門(mén)參與。負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理工作或配合上級(jí)調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理工作。

九、善后處置組。事發(fā)地旗（市、區(qū)）政府牽頭，其他相關(guān)部門(mén)配合。負(fù)責(zé)傷亡人員家屬接待和安撫工作；負(fù)責(zé)按國(guó)家有關(guān)政策處理好傷亡人員的撫恤、理賠、火化等善后事宜，確保社會(huì)穩(wěn)定；及時(shí)上報(bào)善后工作情況。

以上分組，旗房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)委員會(huì)可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行臨時(shí)調(diào)配，未列入的單位根據(jù)各自的職責(zé)，在旗房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)委員會(huì)的安排下，加入相應(yīng)的應(yīng)急處置小組，服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

附件2

鄂溫克族自治旗房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故

專項(xiàng)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮體系示意圖