第一條 為了促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)，保障勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)利，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 自治區(qū)把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針。

第三條 旗縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，制定促進(jìn)就業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。

第四條 自治區(qū)人民政府建立促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決就業(yè)工作中的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)推動(dòng)全區(qū)促進(jìn)就業(yè)工作。

自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門具體負(fù)責(zé)全區(qū)的促進(jìn)就業(yè)工作，旗縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)就業(yè)政策的落實(shí)。

工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等組織協(xié)助人民政府開(kāi)展促進(jìn)就業(yè)工作，依法維護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利。

第五條 自治區(qū)人民政府建立人力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度和就業(yè)登記、失業(yè)登記制度。統(tǒng)計(jì)部門會(huì)同人力資源和社會(huì)保障、工商、教育、農(nóng)牧業(yè)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等部門和組織共同做好城鄉(xiāng)人力資源和就業(yè)、失業(yè)狀況調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并定期公布調(diào)查結(jié)果。用人單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供調(diào)查統(tǒng)計(jì)和登記所需要的情況。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和嘎查村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好就業(yè)政策宣傳、就業(yè)失業(yè)人員統(tǒng)計(jì)、農(nóng)牧業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等與促進(jìn)就業(yè)有關(guān)的基礎(chǔ)性工作。

第六條 旗縣級(jí)以上人民政府建立失業(yè)調(diào)控和失業(yè)預(yù)警機(jī)制，制定失業(yè)調(diào)控預(yù)案，實(shí)施失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。

第七條 各級(jí)人民政府對(duì)在促進(jìn)就業(yè)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 自治區(qū)制定、落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)、稅費(fèi)、財(cái)政、金融等政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各類群體就業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，全方位擴(kuò)大就業(yè)。

第九條 自治區(qū)實(shí)施促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)培育、建設(shè)吸納就業(yè)能力強(qiáng)的大型骨干企業(yè)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))，鼓勵(lì)、引導(dǎo)勞動(dòng)密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。

自治區(qū)制定、落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高中小企業(yè)吸納就業(yè)能力。

旗縣級(jí)以上人民政府在引進(jìn)或者新建項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮擴(kuò)大就業(yè)，發(fā)揮投資和建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用。

第十條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善和落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化程序，提高效率，為勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)提供便利。

第十一條 旗縣級(jí)以上人民政府根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)目標(biāo)，加大資金投入，在同級(jí)財(cái)政預(yù)算中應(yīng)當(dāng)足額安排就業(yè)專項(xiàng)資金。資金來(lái)源包括:

(一)中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金;

(二)旗縣級(jí)以上人民政府財(cái)政預(yù)算安排的就業(yè)專項(xiàng)資金;

(三)按一定比例調(diào)劑用于促進(jìn)就業(yè)的失業(yè)保險(xiǎn)基金。

第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌使用就業(yè)專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。就業(yè)專項(xiàng)資金的使用范圍包括:

(一)職業(yè)介紹補(bǔ)貼;

(二)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼;

(三)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼;

(四)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼;

(五)公益性崗位補(bǔ)貼;

(六)就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼;

(七)特定就業(yè)政策補(bǔ)助;

(八)小額貸款擔(dān)保基金和小額擔(dān)保貸款貼息;

(九)扶持公共就業(yè)服務(wù);

(十)其他支出。

第十三條 旗縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)企業(yè)增加就業(yè)崗位，扶持失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)，對(duì)下列企業(yè)、人員依法給予稅費(fèi)優(yōu)惠:

(一)吸納符合國(guó)家規(guī)定條件失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定要求的企業(yè);

(二)失業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè);

(三)安置殘疾人員達(dá)到規(guī)定比例或者集中使用殘疾人的企業(yè);

(四)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的符合國(guó)家規(guī)定條件的失業(yè)人員;

(五)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人;

(六)按照規(guī)定給予稅費(fèi)優(yōu)惠的其他企業(yè)、人員。

第十四條 自治區(qū)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，改進(jìn)服務(wù)，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，對(duì)符合國(guó)家政策規(guī)定、促進(jìn)就業(yè)的項(xiàng)目，提供高效便捷的信貸服務(wù)。

旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)小額貸款擔(dān)?；穑晟菩☆~擔(dān)保貸款激勵(lì)和擔(dān)保基金風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，為創(chuàng)業(yè)人員、勞動(dòng)密集型企業(yè)和中小企業(yè)提供小額貸款擔(dān)保服務(wù)。

第十五條 自治區(qū)鼓勵(lì)、引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層和中小企業(yè)就業(yè)。中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)符合規(guī)定的，在發(fā)展資金、貸款貼息、社保補(bǔ)貼等方面給予支持。提高具有兩年以上基層工作經(jīng)歷高校畢業(yè)生考試錄用公務(wù)員的比例。事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員，對(duì)服務(wù)基層期滿的高校畢業(yè)生，給予適當(dāng)照顧。

第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)援助制度，對(duì)符合下列條件之一的就業(yè)困難人員予以扶持和幫助:

(一)女滿40周歲、男滿50周歲的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員;

(二)殘疾人員;

(三)零就業(yè)家庭成員;

(四)享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的失業(yè)人員;

(五)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)完全失地人員;

(六)連續(xù)失業(yè)一年以上仍未就業(yè)的城鎮(zhèn)失業(yè)人員。

各級(jí)人民政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先安置符合崗位要求的就業(yè)困難人員，并給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，確保有就業(yè)需求的家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

第十七條 各級(jí)人民政府采取特別扶助措施，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的用人單位應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。

第十八條 旗縣級(jí)以上人民政府組織、引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)富余勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就地就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，逐步完善進(jìn)城就業(yè)農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)者戶籍遷移、子女入學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購(gòu)和社會(huì)保障等政策措施，推進(jìn)跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，鼓勵(lì)、引導(dǎo)欠發(fā)達(dá)的少數(shù)民族聚居地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展勞務(wù)對(duì)接。

第十九條 自治區(qū)制定、落實(shí)鼓勵(lì)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)，完善就業(yè)服務(wù)，優(yōu)先推薦退役軍人就業(yè)，免費(fèi)提供職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，引導(dǎo)和扶持退役軍人自主創(chuàng)業(yè)。

第二十條 各級(jí)人民政府要逐步完善靈活就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)和就業(yè)服務(wù)制度，各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為靈活就業(yè)人員提供政策咨詢、社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)失業(yè)登記等就業(yè)服務(wù)。

第二十一條 旗縣級(jí)以上人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r設(shè)立創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地。城鄉(xiāng)勞動(dòng)者在創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用。

第二十二條 各級(jí)人民政府優(yōu)化公平就業(yè)環(huán)境，消除就業(yè)歧視，向勞動(dòng)者提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)。

第二十三條 各級(jí)人民政府幫助和引導(dǎo)勞動(dòng)者樹(shù)立正確的擇業(yè)觀念，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力;樹(shù)立和宣傳自主創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。

第二十四條 勞動(dòng)者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利。

用人單位有依法保障勞動(dòng)者公平就業(yè)的義務(wù)，不得以民族、種族、性別、宗教信仰、相貌、身高、戶籍、婚姻狀況、傳染病原攜帶者等與勞動(dòng)崗位無(wú)關(guān)的因素為由，對(duì)勞動(dòng)者給予不平等待遇。

用人單位招用勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)少數(shù)民族勞動(dòng)者給予照顧。

進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)者享有與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者平等的勞動(dòng)權(quán)利，用人單位不得設(shè)置歧視性就業(yè)限制。

保障殘疾人的勞動(dòng)權(quán)利，用人單位不得歧視殘疾人。

第二十五條 用人單位招用勞動(dòng)者必須依法訂立勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)者檔案，提供安全生產(chǎn)保護(hù)、勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)等。

第二十六條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)培育和完善統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)場(chǎng)所，配備必要的工作人員和設(shè)備，保證所需經(jīng)費(fèi)。

第二十七條 各級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門建立完善人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)資源的集中和共享。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)新增就業(yè)、失業(yè)、就業(yè)困難、技能培訓(xùn)和小額貸款人員實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理。

第二十八條 各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者免費(fèi)提供下列服務(wù):

(一)就業(yè)政策法規(guī)咨詢;

(二)職業(yè)供求信息、市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息;

(三)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹;

(四)就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助;

(五)辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù);

(六)其他公共就業(yè)服務(wù)。

第二十九條 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，組建創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)者的指導(dǎo)，提供創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、跟蹤扶持等服務(wù)。

第三十條 旗縣級(jí)以上人民政府健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)勞動(dòng)者參加各種形式的培訓(xùn)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)，提高職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)能力。根據(jù)市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

第三十一條 旗縣級(jí)以上人民政府建立健全勞動(dòng)預(yù)備制度，對(duì)城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生等新生勞動(dòng)力實(shí)行一定期限的職業(yè)教育和培訓(xùn)，提高其職業(yè)技能。

第三十二條 各級(jí)人民政府針對(duì)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者特點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)不同階段的需求，組織開(kāi)展多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)、支持創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

第三十三條 各級(jí)人民政府鼓勵(lì)和支持失業(yè)人員和農(nóng)牧業(yè)富余勞動(dòng)力參加就業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)際操作技能訓(xùn)練，提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。

第三十四條 各級(jí)人民政府根據(jù)民族地區(qū)特點(diǎn)，對(duì)少數(shù)民族聚居地區(qū)的勞動(dòng)者，開(kāi)展以本民族語(yǔ)言、文字授課為主的職業(yè)技能培訓(xùn)和漢語(yǔ)教學(xué)，提高就業(yè)能力，促進(jìn)其就業(yè)。

第三十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)教育培訓(xùn)制度，按照國(guó)家規(guī)定提取職工教育經(jīng)費(fèi)，并保證百分之六十以上用于一線職工的教育和培訓(xùn)。經(jīng)費(fèi)提取和使用情況，應(yīng)當(dāng)向本企業(yè)職工公布并接受監(jiān)督。

第三十六條 各級(jí)人民政府建立培訓(xùn)項(xiàng)目管理制度，完善政府購(gòu)買培訓(xùn)成果機(jī)制。

自治區(qū)制定承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定管理辦法，合理確定培訓(xùn)補(bǔ)貼方式和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并定期向社會(huì)公布。

第三十七條 各級(jí)審計(jì)、財(cái)政部門對(duì)就業(yè)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ?。

第三十八條 人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本條例的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立舉報(bào)制度，受理對(duì)違反本條例行為的舉報(bào)，并及時(shí)處理。

第三十九條 對(duì)違反本條例的行為，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定了法律責(zé)任的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 違反本條例規(guī)定，人力資源和社會(huì)保障行政部門或者其他主管部門及其工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)截留、侵占、挪用就業(yè)專項(xiàng)資金的;

(二)違反擔(dān)保程序和條件提供小額貸款擔(dān)保的;

(三)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)串通套取政府培訓(xùn)補(bǔ)貼的;

(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，企業(yè)未按照國(guó)家規(guī)定安排職工教育經(jīng)費(fèi)，或者挪用、侵占職工教育經(jīng)費(fèi)的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正，并依法給予處罰。

第四十二條 本條例自2012年1月1日起施行。