主任、各位副主任、各位委員：

受旗人民政府委托，現(xiàn)向人大常委會(huì)報(bào)告自治旗2021年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，請(qǐng)予以審議。

一、上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

今年以來，在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)和旗人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，全旗各部門認(rèn)真執(zhí)行自治旗十三屆人大五次會(huì)議審議通過的《政府工作報(bào)告》，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，扎實(shí)推進(jìn)“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

（一）主要指標(biāo)完成情況。上半年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成59.0億元，同比增長(zhǎng)6.5%，兩年平均增長(zhǎng)2.3%；限額以上固定資產(chǎn)投資完成7.4億元，同比增長(zhǎng)50.8%（1-7月份，限額以上固定資產(chǎn)投資完成11.9億元，同比增長(zhǎng)75.2%）；一般公共預(yù)算收入完成4.7億元，同比增長(zhǎng)54.7%（1-7月份，公共財(cái)政預(yù)算收入完成5.5億元，同比增長(zhǎng)43.1%）；一般公共預(yù)算支出完成12.2億元，八項(xiàng)支出占比72.8%（1-7月份，一般公共財(cái)政預(yù)算支出完成13.8億元，八項(xiàng)支出占比73.5%）；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成18842元，同比增長(zhǎng)9.0%，兩年平均增長(zhǎng)6.7%；牧區(qū)常住居民人均可支配收入完成9780元，同比增長(zhǎng)11.0%，兩年平均增長(zhǎng)9.0%；主要污染物減排指標(biāo)完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)；草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在80%以上；森林覆蓋率穩(wěn)定在33%以上。

從指標(biāo)整體完成情況來看，上半年全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)企穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)。具體體現(xiàn)在：一是地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全年目標(biāo)3個(gè)百分點(diǎn)，高于全市0.8個(gè)百分點(diǎn)，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面和內(nèi)在向上趨勢(shì)沒有改變。二是固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，1-7月份全旗限額以上固定資產(chǎn)投資完成11.9億元，同比增長(zhǎng)75.2%。三是城鎮(zhèn)、牧區(qū)居牧民收入分別較去年同期提高9.0、11.0個(gè)百分點(diǎn)，較疫情前水平略有提升。四是穩(wěn)就業(yè)成效顯著，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，好于預(yù)期目標(biāo)0.3個(gè)百分點(diǎn)。五是全旗保障性支出穩(wěn)定增長(zhǎng)，1-7月份八項(xiàng)支出完成10.1億元，占一般公共預(yù)算支出的73.5%，同比增長(zhǎng)0.7%。六是堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展之路，各項(xiàng)約束性指標(biāo)達(dá)到上級(jí)要求，綠色發(fā)展指標(biāo)體系得到穩(wěn)步推行。

（二）生態(tài)建設(shè)推進(jìn)情況。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理。草原、林業(yè)生態(tài)建設(shè)方面，有序展開“三北”防護(hù)林、2020年退牧還草等項(xiàng)目前期工作；完成《鄂溫克旗已墾林地草原還草工作方案》制定工作，完成退耕還林還草40.9萬畝，其中還林還草試點(diǎn)項(xiàng)目5.8萬畝；完成退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造7.5萬畝，未成林撫育0.48萬畝，未成林補(bǔ)植補(bǔ)造1.9萬畝；全民義務(wù)植樹20萬株；全力實(shí)施有害生物防治，落實(shí)森林保險(xiǎn)制度。扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治，完成燃煤鍋爐排放核查工作。大力開展河湖“清四亂”生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，呼倫湖上游生態(tài)綜合治理成效顯著。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度，草原、森林、濕地、水資源等生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)。能耗“雙控”工作按時(shí)序進(jìn)度有效開展。

（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展情況。畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定。上半年，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成2.6億元，同比增長(zhǎng)5.8%，兩年平均增長(zhǎng)1.9%。奶業(yè)方面，有效落實(shí)奶業(yè)振興政策，支持5家全產(chǎn)業(yè)鏈及民族特色奶制品企業(yè)和4戶奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行設(shè)備更新和標(biāo)準(zhǔn)化改造；肉業(yè)方面，有序推進(jìn)4所三河牛擴(kuò)繁場(chǎng)建設(shè)，完成牛冷配改良1100頭，依托“草原短尾羊”優(yōu)良肉羊品種爭(zhēng)取到專項(xiàng)資金1000萬元；草業(yè)方面，苜蓿草種植面積累計(jì)36.6萬畝，已建成苜蓿種子基地2.6萬畝；馬業(yè)方面，三河馬乘用型馬匹選育能力不斷加強(qiáng)，積極開展蒙古馬種群保護(hù)與品質(zhì)提升工作。推進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向全產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，截至目前培養(yǎng)農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)20家，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品25個(gè)。如期完成動(dòng)物疫病春季集中免疫任務(wù)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。上半年，第二產(chǎn)業(yè)增加值完成35.1億元，同比增長(zhǎng)2.2%，兩年平均下降0.4%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)完成48.3億元，同比增長(zhǎng)4.4%，規(guī)上工業(yè)增加值增速同比增長(zhǎng)3.0%；分產(chǎn)品看，原煤生產(chǎn)累計(jì)完成1951.3萬噸，同比增長(zhǎng)5.3%；累計(jì)發(fā)電89.4億千瓦時(shí)，同比下降11.4%；肉制品生產(chǎn)累計(jì)完成153.5噸，同比增長(zhǎng)125.8%；商品混凝土生產(chǎn)累計(jì)完成10.3萬立方米，同比增長(zhǎng)56.6%（1-7月份，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)完成59.08億元，同比增長(zhǎng)6.0%；分產(chǎn)品看，原煤生產(chǎn)累計(jì)完成2325.5萬噸，同比增長(zhǎng)6.9%；累計(jì)發(fā)電119.9億千瓦時(shí)，同比下降7.3%；肉制品生產(chǎn)累計(jì)完成169.9噸，同比增長(zhǎng)120.6%；商品混凝土生產(chǎn)累計(jì)完成14.0萬立方米，同比增長(zhǎng)34.2%）。全旗規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用電量7.2億千瓦時(shí)，同比下降5.4%。伊敏煤電公司核增500萬噸產(chǎn)能、三礦通風(fēng)系統(tǒng)改造、中科膠原蛋白肽等工業(yè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。服務(wù)業(yè)恢復(fù)增長(zhǎng)。上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值完成21.2億元，同比增長(zhǎng)13.1%，兩年平均增長(zhǎng)6.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成12.6億元，同比增長(zhǎng)40%，排全市第1位，兩年平均增長(zhǎng)18.9%。城鎮(zhèn)牧區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)36.2%、201.8%，消費(fèi)品市場(chǎng)延續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)。全旗金融行業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，旅游業(yè)健康發(fā)展，電子商務(wù)、商貿(mào)物流等新型服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速成長(zhǎng)。

（四）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)情況。擴(kuò)大有效投資方面。截至目前，35項(xiàng)旗級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工23項(xiàng)，開復(fù)工率66%，限額以上固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成11.9億元，同比增長(zhǎng)75.2%；爭(zhēng)取到中央、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)資金1.4億元，地方政府專項(xiàng)債券資金1.2億元。累計(jì)辦結(jié)審批、備案項(xiàng)目48項(xiàng)，總投資額22.5億元。縣道X358公路、吉登至小孤山公路、輝河河道治理、新牧區(qū)垃圾無害化處理等重點(diǎn)項(xiàng)目正在開展前期工作，烏蘭牧騎訓(xùn)練所、2020年污水管網(wǎng)、疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)用房、汽車產(chǎn)業(yè)園道路互通等重點(diǎn)項(xiàng)目正在有序推進(jìn)。培育新動(dòng)能方面。根據(jù)國(guó)家能源規(guī)劃布局，不斷驅(qū)動(dòng)和牽引能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，積極推動(dòng)光伏等新能源項(xiàng)目上馬落地。持續(xù)推進(jìn)呼倫貝爾汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面。上半年，巴彥托海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值5.8億元，上繳稅金1200萬元，提供就業(yè)崗位2320個(gè)，新增入駐企業(yè)9家。中科生物年產(chǎn)200噸羊皮膠原蛋白肽項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)復(fù)工，生產(chǎn)車間主體施工順利；欣綠洲草原短尾羊+共享工廠屠宰加工項(xiàng)目已開工建設(shè)；內(nèi)蒙古包氏農(nóng)牧業(yè)機(jī)械制造項(xiàng)目正在開展前期工作，預(yù)計(jì)下半年開工建設(shè)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面。深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工程，完成科技項(xiàng)目和獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)工作，充分發(fā)揮“三區(qū)”專家和科技特派員帶動(dòng)作用，積極開展各類科普宣傳活動(dòng)。化解重大風(fēng)險(xiǎn)方面。上半年，化債任務(wù)完成年度任務(wù)66.9%；民營(yíng)企業(yè)賬款清欠進(jìn)度完成年度任務(wù)95.2%，無分歧賬款全部清欠完畢。

（五）推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展情況。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興工作有效推進(jìn)，建成集體經(jīng)濟(jì)養(yǎng)殖基地7個(gè)，投入補(bǔ)助資金4550萬元。農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治成效顯著，完成農(nóng)村牧區(qū)房屋安全隱患排查工作。全面推進(jìn)“廁所革命”，完成1874戶衛(wèi)生廁所改造。畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，36個(gè)嘎查的《鄂溫克族自治旗村莊布局規(guī)劃》編制工作有序推進(jìn)。城鎮(zhèn)管理水平進(jìn)一步提升。加快呼倫貝爾中心城河西新區(qū)與巴彥托海鎮(zhèn)城區(qū)一體化建設(shè)，有序開展各項(xiàng)城鎮(zhèn)管理工作。大雁鎮(zhèn)污水處理與中水回用完善工程、2021年老舊小區(qū)改造等8個(gè)城鎮(zhèn)項(xiàng)目正辦理前期手續(xù)，華能伊敏煤電公司長(zhǎng)距離供熱項(xiàng)目、阿依罕小區(qū)等城鎮(zhèn)項(xiàng)目已開工建設(shè)。棚戶區(qū)改造拆遷工作進(jìn)展順利，累計(jì)完成棚戶區(qū)改造任務(wù)13340套。

（六）重點(diǎn)領(lǐng)域改革和對(duì)外開放戰(zhàn)略實(shí)施情況。重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。持續(xù)深化“放管服”改革，累計(jì)辦結(jié)各類行政審批及便民服務(wù)事項(xiàng)61564件，按時(shí)辦結(jié)率100%。完成行政許可事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整，全面推行“四辦”工作。事業(yè)單位改革工作得到有效推進(jìn)。對(duì)內(nèi)對(duì)外開放力度不斷加大。積極參與“一帶一路”和中俄蒙國(guó)際合作先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，深入落實(shí)新一輪東北振興等戰(zhàn)略。不斷加大招商引資力度，已完成年度招商引資項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，目前正與大連中油昆侖公司和齊齊哈爾鶴城公園洽談項(xiàng)目落地事宜。

（七）社會(huì)民生保障情況。上半年，八項(xiàng)支出累計(jì)完成8.9億元，占一般公共預(yù)算支出的72.8%。穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)成果顯著。上半年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)755人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)354人，牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)425人。基本民生保障更加有力。建成多層次社會(huì)保障體系，養(yǎng)老金、各類保障資金、津貼補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放。醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)12.4萬人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助財(cái)政補(bǔ)貼收入213萬元，支出71.3萬元。社會(huì)救助成效顯著，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金2749.1萬元。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。衛(wèi)健工作全面發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提高。疫情防控措施得到進(jìn)一步細(xì)化，疫苗接種工作得到規(guī)范推進(jìn)。廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，有序推進(jìn)旗疾控中心新建用房等項(xiàng)目建設(shè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)比例達(dá)100%。各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，全面改善辦學(xué)條件，有效提升三科教師思想認(rèn)識(shí)與教育教學(xué)能力，助力推行國(guó)家統(tǒng)編教材使用和國(guó)家通用語言文字教育教學(xué)工作。文體事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，深入實(shí)施公共公益惠民服務(wù)，舉辦各類線上、線下文藝演出；加強(qiáng)文物保護(hù)和管理工作，完成館藏可移動(dòng)文物預(yù)防性保護(hù)和郭道甫故居環(huán)境整治兩個(gè)項(xiàng)目申報(bào)工作，確保文物消防等安全工作落實(shí)到位。推進(jìn)全民健身向更高水平發(fā)展，舉辦和參加各類全民健身賽事。

（八）社會(huì)綜治推進(jìn)情況。確保社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)司法行政隊(duì)伍教育整頓，推進(jìn)依法治旗工作全面提升。開展安全生產(chǎn)檢查工作，上半年全旗發(fā)生生產(chǎn)安全事故1起，死亡1人。全力做好防汛搶險(xiǎn)工作，完成境內(nèi)11座水庫(kù)安全隱患排查。森林草原和城鄉(xiāng)防火、動(dòng)物疫病防治、食品藥品監(jiān)管等工作穩(wěn)步開展，公共安全得到有效保障。堅(jiān)持陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，妥善解決群眾合理訴求。扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，鞏固民族團(tuán)結(jié)奮進(jìn)大好局面。

截至目前全旗上下聯(lián)動(dòng)，有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情帶來的沖擊，全力克服經(jīng)濟(jì)下行、政策趨緊等因素造成的不利影響，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回升明顯，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、民生保障持續(xù)改善、社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。雖然全旗上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了一定成績(jī)，但仍存在諸多問題，主要是：一二三產(chǎn)貫通度不夠、融合度不高；生態(tài)農(nóng)牧業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面仍需加強(qiáng)；能耗“雙控”目標(biāo)壓力較大，煤電產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)能改造和智能改造仍需加力，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化及其他領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)任務(wù)依然艱巨；生態(tài)旅游業(yè)缺乏真正適應(yīng)市場(chǎng)需求的高品質(zhì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)；創(chuàng)新作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一動(dòng)力作用不明顯；民生保障能力和水平還不高，滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的任務(wù)依然艱巨；區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，牧業(yè)增效、牧民增收、牧區(qū)繁榮任務(wù)依然繁重；生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)等。

二、下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)

為全面完成今年主要預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，依據(jù)《政府工作報(bào)告》，下半年應(yīng)抓好以下幾方面工作：

（一）加大生態(tài)文明建設(shè)力度。全面加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。鞏固退耕還林還草成果，完成年度退耕任務(wù)。全面推進(jìn)林長(zhǎng)制，按要求完成2021年防護(hù)林工程人工造林項(xiàng)目，做好有害生物防治和森林草原防滅火工作。委托第三方核算森林碳匯儲(chǔ)量和增量，確定碳匯項(xiàng)目可行性。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。鞏固推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治工作成果，確保各類污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，全力解決河湖“四亂”問題。持續(xù)完善生態(tài)文明制度。積極協(xié)助呼倫貝爾市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，配合申報(bào)呼倫貝爾國(guó)家公園。堅(jiān)決完成年度能耗“雙控”任務(wù)指標(biāo)，積極完善綠色發(fā)展指標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系。

（二）推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈不斷向高端化、智能化、綠色化邁進(jìn)。推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加強(qiáng)“乳、肉、草、馬”產(chǎn)業(yè)向精細(xì)、高端、集約的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型。增強(qiáng)品牌意識(shí)，加快重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)服務(wù)管理，做好屠宰等農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)要素保障工作。推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)壯大增量和轉(zhuǎn)型升級(jí)。建立完善穩(wěn)定可靠清潔的電力、煤炭供給體系，謀劃落地光伏等新能源項(xiàng)目，按時(shí)完成伊敏露天礦500萬噸產(chǎn)能核增等能源項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，鼓勵(lì)野田鐵牛等規(guī)上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，督促中科生物羊皮制膠原蛋白肽等工業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度。強(qiáng)化園區(qū)集聚效應(yīng)，培育和壯大集約化、集團(tuán)化產(chǎn)業(yè)集群。做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快呼倫貝爾汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、聚集化發(fā)展。把高品質(zhì)旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，加大四季游、全域游開發(fā)力度?；诂F(xiàn)有7家冷鏈物流企業(yè)和順豐牛羊肉預(yù)處理中心項(xiàng)目，推動(dòng)冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)。

（三）積極擴(kuò)大有效投資。發(fā)揮項(xiàng)目硬支撐作用。加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步做深、做實(shí)、做細(xì)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)工作，確保項(xiàng)目如期開工、按期竣工。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃力度。儲(chǔ)備一批具有我旗特色、符合產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向、補(bǔ)齊民生基礎(chǔ)設(shè)施短板、符合綠色發(fā)展要求的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，以高質(zhì)量項(xiàng)目支撐未來高質(zhì)量發(fā)展。大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。創(chuàng)新行政審批方式，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，全力以赴確保項(xiàng)目前期工作高效快速推進(jìn)。加強(qiáng)招商引資力度。拓展招商引資思路和擴(kuò)大招商引資渠道，積極推進(jìn)大連中油昆侖公司倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸基地、齊齊哈爾鶴城公園大型游樂園等項(xiàng)目落地簽約。

（四）積極融入新發(fā)展格局。大力實(shí)施促消費(fèi)措施。積極開展促內(nèi)需活動(dòng)，深入挖掘牧區(qū)內(nèi)需潛力，完善城鄉(xiāng)牧區(qū)流通體系建設(shè)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。深入實(shí)施“科技興旗”行動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)、農(nóng)畜林產(chǎn)業(yè)、智能礦山、畜牧機(jī)械制造業(yè)等領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和技術(shù)研究，開展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作，扶持專精特新中小企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)域交流協(xié)作。積極融入中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，深度對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，有效落實(shí)東北振興戰(zhàn)略，積極參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，更好承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)。

（五）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。高質(zhì)量落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案，大力推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”。完成剩余36個(gè)行政嘎查村莊規(guī)劃編制工作，做好X358海拉爾至伊敏維修工程立項(xiàng)開工工作，推進(jìn)“四好農(nóng)村公路”項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施好牧區(qū)人居綜合環(huán)境整治工作。推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。依托萬達(dá)廣場(chǎng)項(xiàng)目，圍繞河西新區(qū)打造呼倫貝爾地區(qū)高層次大型商業(yè)圈。優(yōu)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，按時(shí)序完成伊敏長(zhǎng)距離供熱、老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)。

（六）加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。繼續(xù)深化“放管服”改革，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開工作，提升基層政務(wù)服務(wù)能力。按時(shí)完成事業(yè)單位改革工作，深化國(guó)有企業(yè)混合所有制和財(cái)稅金融體制改革。

（七）著力改善人民生活品質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)民生工程。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全社會(huì)保障體系建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)救助工作，及時(shí)足額發(fā)放各類津補(bǔ)貼。做好涉軍群體穩(wěn)定工作。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。提高醫(yī)療服務(wù)水平，繼續(xù)做好新冠肺炎常態(tài)化疫情防控工作。促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量，積極推廣普及國(guó)家通用語言文字。推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展，弘揚(yáng)烏蘭牧騎精神；推動(dòng)全民健身賽事活動(dòng)，打造民族體育特色精品。抓好統(tǒng)計(jì)、信訪、供銷、人防、氣象等工作，做好殘疾人、老齡人群、婦女兒童權(quán)益保護(hù)工作，支持紅十字等公益事業(yè)發(fā)展。加快完善社會(huì)治理體系。進(jìn)一步落實(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任，全力挖掘內(nèi)生動(dòng)力和潛能。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)治安局勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。提高應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，做好森林、草原防火工作。推動(dòng)化解信訪矛盾，做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作。

主任、各位副主任、各位委員，當(dāng)前全球疫情仍在持續(xù)演變，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大，任務(wù)艱巨。我們將在旗委、旗政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受旗人大的監(jiān)督，認(rèn)真聽取旗政協(xié)的意見和建議，迎難而上、求真務(wù)實(shí)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，在常態(tài)化疫情防控中著力抓經(jīng)濟(jì)、促生產(chǎn)、拓需求，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為“十四五”開好局、起好步。

指標(biāo)解釋

規(guī)模以上工業(yè)：年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的工業(yè)法人單位。

限額以上批發(fā)和零售業(yè)：年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的批發(fā)業(yè)、年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬元及以上的零售業(yè)法人單位。

限額以上住宿和餐飲業(yè)：年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入200萬元及以上的住宿和餐飲業(yè)法人單位。

規(guī)模以上服務(wù)業(yè)：年?duì)I業(yè)收入2000萬元及以上服務(wù)業(yè)法人單位，包括：交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)三個(gè)門類和衛(wèi)生行業(yè)大類；年?duì)I業(yè)收入1000萬元及以上服務(wù)業(yè)法人單位，包括租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，教育三個(gè)門類，以及物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)、房地產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)和其他房地產(chǎn)業(yè)四個(gè)行業(yè)小類；年?duì)I業(yè)收入500萬元及以上服務(wù)業(yè)法人單位，包括：居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)兩個(gè)門類，以及社會(huì)工作行業(yè)大類。

八項(xiàng)支出：指用于公共服務(wù)、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)共八項(xiàng)民生支出，簡(jiǎn)稱財(cái)政“八項(xiàng)支出”。財(cái)政八項(xiàng)支出是非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值的核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值是第三產(chǎn)業(yè)增加值和地區(qū)生產(chǎn)總值的重要組成部分。