自治旗十三屆人大

五次會議大會文件（十二）

鄂溫克族自治旗2020年國民經(jīng)濟和社會

發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2021年國民經(jīng)濟

和社會發(fā)展計劃草案的報告

——2021年3月25日在鄂溫克族自治旗

第十三屆人民代表大會第五次會議上

自治旗發(fā)展和改革委員會

各位代表：

受旗人民政府委托，現(xiàn)就2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）提請旗十三屆人大五次會議審議，并請旗政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2020年，在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)和旗人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古時重要講話精神和參加十三屆全國人大一次、二次、三次會議內(nèi)蒙古代表團審議時的重要講話精神，按照旗委十四屆十一次全會總體部署，認真執(zhí)行自治旗十三屆人大四次會議審議通過的《政府工作報告》，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，扎實推進“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，全力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤，推動了各項事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成110.63億元，同比下降1.9%；限額以上固定資產(chǎn)投資完成19.07億元，同比增長45.4%；一般公共預(yù)算收入完成6.96億元，同比下降5.6%；一般公共預(yù)算支出完成24.81億元，八項支出占一般公共預(yù)算支出比重為70.8%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成33812元，同比增長1.8%；牧區(qū)常住居民人均可支配收入完成26795元，同比增長7.5%；全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1560人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.43%；主要污染物減排指標完成自治區(qū)下達任務(wù)；草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在75%以上；森林覆蓋率穩(wěn)定在33%以上；污水集中處理率達到95.8%。

（一）疫情防控取得全面勝利。嚴格按照自治區(qū)相關(guān)要求，緊盯基層牧區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)、重點行業(yè)、重點場所，全力以赴做好疫情防控各項工作。強化實行雙重預(yù)檢分診工作制度，落實《新冠病毒肺炎防控方案》各項要求，細化疫情防控措施，完成應(yīng)急演練培訓(xùn)，完善防疫物資儲備。

（二）突出抓好三大攻堅戰(zhàn)，助力同步小康。防范化解重大風(fēng)險。累計化解政府債務(wù)5.75億元，超額完成2020年全年目標任務(wù)。民營企業(yè)中小企業(yè)無分歧賬款全部清欠完畢。脫貧攻堅目標任務(wù)全部完成。聚焦“兩不愁三保障”，實施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費和金融扶貧，大力推進志智雙扶。制定《鄂溫克族自治旗鞏固脫貧成果防止返貧致貧工作方案》，完成中央、自治區(qū)及呼倫貝爾市17項整改任務(wù)。順利通過國家脫貧攻堅普查。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)落實藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃和水污染、土壤污染防治三年攻堅計劃，完成主要污染物減排目標任務(wù)。全部拆除建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐，完成4處鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和19個加油站改造任務(wù)，大雁污水處理廠及管網(wǎng)等工程項目如期建成。2016年和2018年環(huán)保督察問題全部清零銷號。積極開展第二次污染源普查工作，完成全旗污染物核算工作。

（三）持續(xù)推進生態(tài)建設(shè)，環(huán)境有效改善。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。新增人工種草面積15.98萬畝，改良天然草原面積8.5萬畝，新建圍欄面積19萬畝，落實禁牧68萬畝、草畜平衡1131萬畝。推進退耕還林還草工作，完成已墾林地草原退耕還林還草5.8萬畝試點項目任務(wù)，編制完成《鄂溫克族自治旗退耕還林還草規(guī)劃》。推進國土綠化建設(shè)，全民義務(wù)植樹21萬株。呼倫湖上游生態(tài)綜合治理成效顯著。扎實推進綠色礦山建設(shè)，治理歷史遺留無主料坑30處。持續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度，堅決打擊環(huán)境違法行為。

（四）著力抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。加快傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全旗規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成96.15億元，同比增長3.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速同比下降1.4%；累計發(fā)電220.24億度，同比下降8.9%；累計生產(chǎn)原煤3699.83萬噸，同比增長5.0%；累計生產(chǎn)乳制品970.4噸，同比下降21.8%。全旗規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用電量達16.06億千瓦時，同比下降5.9%。工業(yè)投資項目順利推進，中科膠原蛋白肽、伊敏500萬噸核增產(chǎn)能等項目順利推進。編制完成《鄂溫克工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》、《呼倫貝爾市巴彥托海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》，推進開發(fā)區(qū)提檔升級。狠抓“小升規(guī)”工作。推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。受疫情影響，社會消費品零售總額完成18.9億元，同比下降5.4%；房地產(chǎn)業(yè)完成投資5.54億元，同比增長114%。汽車銷售額完成14.56億元，同比增長31.76%，汽車產(chǎn)業(yè)園銷售各類汽車1.9萬臺。著力建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，推進呼倫貝爾汽車產(chǎn)業(yè)園二手車交易市場、萬達廣場、大雁油庫等項目建設(shè)。金融行業(yè)運行平穩(wěn)，存款余額達到82.59億元，貸款余額達到72.85億元。促推全域旅游、四季旅游發(fā)展，編制完成《鄂溫克族自治旗全域旅游發(fā)展規(guī)劃》、《鄂溫克族自治旗草原旅游發(fā)展規(guī)劃》。推動兩化融合發(fā)展，推進阿里巴巴源頭電商產(chǎn)業(yè)帶項目提質(zhì)增效。

（五）全力抓好穩(wěn)投資工作。積極擴大有效投資。深化“項目建設(shè)推進年”成果，全年固定資產(chǎn)完成19.07億元，同比增長45.4%，排名位列全市第一。積極申報上級專項資金項目，爭取到1.4億元地方政府專項債券資金，0.6億元中央、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)資金?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程加快。呼倫貝爾汽車產(chǎn)業(yè)園車管所項目建設(shè)完成，萬達廣場項目順利落地，呼倫貝爾汽車產(chǎn)業(yè)園道路互通工程、旗委黨校教學(xué)樓項目基本完工，大雁鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施維修改造工程有序?qū)嵤?。棚戶區(qū)改造拆遷工作進展順利，全旗累計完成征收簽約11409戶。實施牧區(qū)安居工程，完成1205戶貧困戶危房改造和住房安全保障檔案工作。完成人防審批建設(shè)項目38項，追繳人防易地建設(shè)費1677.6萬元。加強工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，呼倫貝爾汽車產(chǎn)業(yè)園（一期）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目前期工作扎實推進，開發(fā)區(qū)道路及管網(wǎng)改造項目進展順利。切實加強公路建設(shè)，寶根圖林場公路、紅花爾基段“油返砂”舊路改造工程順利通車，吉登至小孤山、輝蘇木至伊敏河鎮(zhèn)公路項目順利實施。加強水利設(shè)施建設(shè)，完成維納河?xùn)|小橋等危橋改造工程，有序推進錫尼河河道、輝河河道治理工程。

（六）深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。畜牧業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定。第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長2.5%，生產(chǎn)糧食2.7萬噸、鮮奶10萬噸、肉類1.75萬噸。落實奶業(yè)振興政策，鼓勵畜牧業(yè)新型經(jīng)營主體開辦民族特色奶制品工廠，支持伊敏蘇木奶山羊養(yǎng)殖基地升級改造。新建三河牛擴繁場4個，完成牛冷配改良3萬頭。新增苜蓿種植面積7.33萬畝，苜蓿種子基地規(guī)模達2.76萬畝。草原短尾羊新品種順利通過國家畜禽遺傳資源委員會審定命名，三河馬繁育工作穩(wěn)步推進。初步形成產(chǎn)供銷畜牧全產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，培養(yǎng)農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)19家，“三品一標”產(chǎn)品26個。畜牧業(yè)抗災(zāi)保畜工作有序推進，完成農(nóng)機購置補貼發(fā)放工作。農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治成效顯著。初步完成8個試點嘎查《鄂溫克族自治旗村莊布局規(guī)劃》編制工作。全面推進“廁所革命”，衛(wèi)生廁所改造達1874戶，衛(wèi)生廁所普及率達38.6%。8個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購和配發(fā)生活垃圾處理設(shè)備，4個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理站啟動建設(shè)，畜禽糞污資源化利用整縣推進項目有序推進。持續(xù)深化環(huán)衛(wèi)城鄉(xiāng)一體化改革，逐步建立牧區(qū)人居環(huán)境整治長效機制。

（七）持續(xù)深化改革開放。營商環(huán)境更加優(yōu)化。持續(xù)深化“放管服”改革，累計辦結(jié)各類行政審批及便民服務(wù)事項68212件。完成旗客運站改造黨群服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)中心工作，編制完成2020年鄂溫克族自治旗行政許可事項清單。推進嘎查（社區(qū)）便民服務(wù)站點建設(shè)，公布蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單，有序開展農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)交易工作。重點領(lǐng)域改革深入推進。促進生態(tài)文明體制改革，完善濕地公園自然保護區(qū)管理體系。積極深化財稅體制改革，全力做好2020年預(yù)算公開工作，深化績效預(yù)算管理改革。深化農(nóng)村牧區(qū)改革，健全農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)體系，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系和應(yīng)急保障體系?？萍紕?chuàng)新加快推動。穩(wěn)步推進平臺載體建設(shè)工作，加大對科技型中小企業(yè)扶持力度。深入推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工程，累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款650萬元。完善“三區(qū)”人才、科技特派員服務(wù)基層工作，累計培訓(xùn)2500余人次。組織科技活動周、全國科普日等各類科普宣傳活動。對內(nèi)對外開放力度不斷加大。加大招商引資力度，為落地項目積極提供服務(wù)。鼓勵支持企業(yè)參與中俄蒙國際合作和“一帶一路”倡議，推動恩成科技有限公司、中科生物有限公司、晟豐燃氣有限公司“走出去買進來”。

（八）社會民生保障水平不斷提升。穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)取得顯著成果。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1560人，牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)415人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.43%。基本民生保障更加有力。民生支出保障能力進一步提升，全年“八項支出”累計完成17.3億元，占一般公共預(yù)算支出的70.8%。加強社會保障體系建設(shè)，養(yǎng)老金、各類保障資金、津貼補貼足額發(fā)放。醫(yī)療保險參保人數(shù)達12.4萬人，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)比例達100%。加強社會救助工作力度，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金5048.1萬元，發(fā)放特困人員供養(yǎng)金404.9萬元，發(fā)放特困人員護理補貼119.4萬元。社會事業(yè)全面進步。各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，線上教學(xué)有序進行，創(chuàng)新開展網(wǎng)絡(luò)教研工作；積極穩(wěn)妥推進國家統(tǒng)編《語文》教材使用。獲得國家衛(wèi)生縣城稱號，順利開展鼠疫防控和愛國衛(wèi)生運動。深入實施公共公益惠民服務(wù)，開展“烏蘭牧騎+”主題活動，舉辦群眾文藝匯演等文化活動82場次，舉辦“全民閱讀七進”等32場讀者活動。加強文物保護和管理工作，《鄂溫克族民間故事》列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，完成郭道甫故居搶修加固工程。推進全民健身高質(zhì)量發(fā)展，舉辦2020內(nèi)蒙古馬賽暨第七屆內(nèi)蒙古國際馬術(shù)節(jié)鄂溫克族自治旗“索倫杯”賽馬大會等全民健身賽事。社會治理更加完善。社會大局和諧穩(wěn)定，持續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭，破獲涉惡類刑事案件52起，加強《憲法》《民法典》等普法宣傳工作。開展安全生產(chǎn)檢查工作，安全生產(chǎn)事故起數(shù)與死亡人數(shù)同去年持平。防火防汛、動物疫病防治、食品藥品監(jiān)管等工作穩(wěn)步開展，公共安全得到有效保障。大軍民融合深度發(fā)展，及時發(fā)放各類撫恤金及優(yōu)待金。完成第七次全國人口普查工作。

2020年，全旗上下聯(lián)動，有效應(yīng)對新冠肺炎疫情帶來的沖擊，有效克服經(jīng)濟下行、政策趨緊等因素造成的不利影響，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、民生保障持續(xù)改善、社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

在看到全旗經(jīng)濟社會發(fā)展取得一定成績的同時，我們也清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在經(jīng)濟總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡、生態(tài)文明建設(shè)任重道遠、城鄉(xiāng)二元矛盾突出、創(chuàng)新能力不強等問題。2021年，我們將堅持用發(fā)展和改革的辦法逐步解決社會經(jīng)濟發(fā)展中存在問題，確保全旗經(jīng)濟穩(wěn)中向好。

二、2021年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標和任務(wù)

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有重要特殊性的一年。2021年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，科學(xué)精準實施宏觀政策，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，強化科技戰(zhàn)略支撐，擴大高水平對外開放，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%左右；固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持增長態(tài)勢；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長。深化綠色發(fā)展指標考核，單位GDP能耗下降2.75%，主要污染物排放量繼續(xù)下降。

為實現(xiàn)上述目標，依據(jù)《政府工作報告》，重點要做好以下七個方面工作：

（一）加大生態(tài)文明建設(shè)力度。全面加強生態(tài)系統(tǒng)保護。堅持以草定畜、草畜平衡，嚴格執(zhí)行草原生態(tài)保護補助獎勵制度，加大退牧還草工作力度，加強外來牲畜管理，防止草原過度放牧。鞏固退耕還林還草成果，完成年度退耕任務(wù)。加強國土綠化建設(shè)，認真落實“三北”防護林、重點區(qū)域綠化建設(shè)任務(wù)，深入開展義務(wù)植樹和部門綠化活動，開展鄉(xiāng)村綠化美化行動。貫徹執(zhí)行新修訂的《森林法》，全面落實“林長制”，做好有害生物防治和森林草原防滅火工作。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。嚴格落實大氣污染防治條例，開展工業(yè)企業(yè)及園區(qū)20蒸噸以上燃煤鍋爐達標排放整治行動。完成大雁氧化塘環(huán)境綜合治理項目收尾工作，推進紅花爾基污水處理廠項目建設(shè)。嚴格落實“河湖長制”，全力解決河湖“四亂”問題。積極推進新牧區(qū)垃圾無害化處理工程、大雁垃圾填埋場建設(shè)項目前期工作。加強綠色礦山建設(shè)，完成15處歷史遺留無主料坑治理任務(wù)。提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力，加強環(huán)境保護宣傳工作。持續(xù)完善生態(tài)文明制度。積極協(xié)助呼倫貝爾市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，配合申報呼倫貝爾國家公園。加強能耗“雙控”，堅決完成年度能耗降低任務(wù)。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，繼續(xù)推進自然資源資產(chǎn)負債表和統(tǒng)一確權(quán)登記工作，探索開展碳匯交易試點工作。積極完善綠色發(fā)展指標考核評價體系。扎實開展節(jié)約型機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。

（二）推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。培育引進冰雪產(chǎn)業(yè)、生物科技、蒙中醫(yī)藥、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，培育壯大新材料、裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，促進新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快恩成生物科技綜合提取聯(lián)產(chǎn)項目和鵬基實業(yè)土壤保水調(diào)理劑項目早日達產(chǎn)達效。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色化、高端化、智能化發(fā)展。統(tǒng)籌管理煤炭就地轉(zhuǎn)化、提質(zhì)增效與跨區(qū)域供應(yīng)保障，推進伊敏露天礦500萬噸產(chǎn)能核增等項目建設(shè)，加快智能礦山、綠色礦山建設(shè)。支持紐籟特乳業(yè)、伊赫塔拉、野田鐵牛、蒙力機械等企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推進新產(chǎn)品、新技術(shù)投入市場和使用。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚功能，以“一區(qū)三園多地”為基礎(chǔ)建設(shè)鄂溫克工業(yè)園區(qū)，形成要素入園、企業(yè)入園的發(fā)展格局。做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進養(yǎng)老、健康、育幼、家政、體育、商貿(mào)物流等服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化方向發(fā)展，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化方向發(fā)展。做優(yōu)現(xiàn)代汽車綜合服務(wù)業(yè)，推動巴彥托海鎮(zhèn)商貿(mào)物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，推進萬達廣場、晟大心悅城、中鼎美墅、有朋公寓等項目開工建設(shè)。加快文體旅融合發(fā)展，推進全域旅游、四季旅游，融入“烏蘭浩特-阿爾山-海拉爾-滿洲里”旅游一體化建設(shè)。加快5G基站和牧區(qū)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助推優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品線上銷售。

（三）深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推進生態(tài)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。將“綠色興牧、品牌強牧、生態(tài)優(yōu)牧”理念貫穿“三牧”工作始終，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，加強草原短尾羊、奶山羊、三河牛、三河馬核心群擴繁場建設(shè)。深度參與“呼倫貝爾草原羊肉”“呼倫貝爾奶食品”等公共品牌建設(shè)。構(gòu)建產(chǎn)供銷畜牧全產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推進“三品一標”產(chǎn)品認證，完善可追溯體系建設(shè)。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。健全“四好”農(nóng)村路建管用體系，積極發(fā)展牧區(qū)教育事業(yè)，加快實施基層醫(yī)療衛(wèi)生提升工程，完善社會保障服務(wù)體系，加強非遺文化傳承和保護，讓牧區(qū)群眾共享更多發(fā)展成果。全面完成牧區(qū)人居環(huán)境整治工作任務(wù)，高質(zhì)量落實“廁所革命”任務(wù)，完成畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，加強牧區(qū)生活垃圾收運處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鞏固拓展脫貧攻堅成果。繼續(xù)執(zhí)行“四個不摘”政策，完善牧區(qū)低收入人口幫扶機制和防止返貧幫扶機制，保持財政投入力度總體穩(wěn)定，加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動牧民持續(xù)增收。

（四）堅持全面深化改革。全力優(yōu)化營商環(huán)境。落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，繼續(xù)深化“放管服”改革，全面實行政府清單制度。以旗政務(wù)服務(wù)中心搬入新址為契機，推動“一網(wǎng)、一門、一次”改革，推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)。持之以恒抓好自治區(qū)黨委第三巡視組反饋意見等問題整改，鞏固優(yōu)化營商環(huán)境專項巡視成果。提升基層政務(wù)服務(wù)能力。加快推進重點領(lǐng)域改革。深化財稅體制改革，完善財政存量資金定期清理機制。加快金融體制改革，深入推進國有資本國有企業(yè)改革，全面推進事業(yè)單位改革。加快建設(shè)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，探索綜合醫(yī)改新模式。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。深入實施“科技興旗”行動，爭取在生態(tài)建設(shè)與保護、農(nóng)畜林產(chǎn)業(yè)、智能礦山、畜牧機械制造業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)新能力有所突破。積極培育和引進高技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度。推進人才強旗戰(zhàn)略，加強人才隊伍管理。完善科技創(chuàng)新機制，健全創(chuàng)新服務(wù)體系。

（五）積極擴大有效投資。全力抓好重點領(lǐng)域投資。計劃實施重點項目35個，年度投資41.2億元。其中，交通重點項目2個，年度計劃投資0.3億元；能源重點項目1個，年度計劃投資3.1億元；農(nóng)田水利項目3個，年度計劃投資2.8億元；生態(tài)環(huán)保項目4個，年度計劃投資1.7億元；社會事業(yè)項目4個，年度計劃投資1.6億元；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目10個，年度計劃投資11.7億元；產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目6個，年度計劃投資5.9億元；物流項目1個，年度計劃投資0.5億元；房地產(chǎn)項目4個，年度計劃投資13.6億元。加快完善項目建設(shè)要素。深入開展項目建設(shè)“冬季行動”，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、掛圖作戰(zhàn)、統(tǒng)籌調(diào)度、績效考評等工作機制，著力保障項目建設(shè)中土地、資金等要素供給，全力實現(xiàn)投資預(yù)期目標。積極爭取各類資金支持，激發(fā)民間投資活力。強化項目儲備，積極謀劃、儲備一批“促民生、補短板”項目，爭取納入自治區(qū)和國家相關(guān)規(guī)劃及三年滾動計劃。加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。積極推動伊敏長距離供熱、老舊小區(qū)改造、大雁鎮(zhèn)“三供一業(yè)”改造、棚戶區(qū)改造等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和新區(qū)規(guī)劃四路、規(guī)劃五街、新區(qū)綠地建設(shè)項目，加快完成汽車產(chǎn)業(yè)園道路互通，一七三二街道路改擴建項目。積極協(xié)助呼倫貝爾市加快海拉爾—伊敏—伊爾施鐵路升級改造前期工作；完善農(nóng)村牧區(qū)公路路網(wǎng)建設(shè)，推進巴彥嵯崗至五泉山公路和吉登至小孤山公路工程建設(shè)。

（六）積極融入新發(fā)展格局。大力實施促消費措施。積極開展促消費活動，擴大節(jié)日消費。促進信息、養(yǎng)老、托幼、家政等服務(wù)消費提質(zhì)擴容。深入挖掘牧區(qū)電商消費潛力，支持電商和物流企業(yè)網(wǎng)點向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，完善農(nóng)畜產(chǎn)品物流配送體系和網(wǎng)絡(luò)銷售體系。加強區(qū)域交流協(xié)作，加大向北開放合作力度。有效對接京津冀、長三角等發(fā)達地區(qū)，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。深度融入“呼興”合作區(qū)建設(shè)，加強與周邊旗市區(qū)經(jīng)濟文化交流合作。擴大招商引資渠道，重點引進汽車、文化旅游、大數(shù)據(jù)、寒冷測試等產(chǎn)業(yè)項目落地，做好備案服務(wù)工作。積極融入中俄蒙經(jīng)濟走廊建設(shè)。

（七）著力改善人民生活品質(zhì)。堅持保就業(yè)穩(wěn)就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，多渠道做好高校畢業(yè)生、困難就業(yè)人員、農(nóng)牧民工等重點群體就業(yè)。完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。切實提高社會保障水平。健全覆蓋城鄉(xiāng)多層次社會保障體系，做好各類社會保險參保工作。健全完善社會救助體系。提高養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，完善殯葬服務(wù)設(shè)施。做好涉軍群體穩(wěn)定工作。統(tǒng)籌推進社會事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)做好新冠肺炎常態(tài)化疫情防控工作，抓好鼠疫防控工作。提高醫(yī)療服務(wù)水平，加強各項衛(wèi)生事業(yè)工作力度。持續(xù)加強校長和教師隊伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，穩(wěn)妥推進國家統(tǒng)編教材使用。弘揚烏蘭牧騎精神，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。開展全民健身活動，大力發(fā)展冰雪運動、賽馬運動。抓好統(tǒng)計、供銷、人防、氣象等工作，做好殘疾人、老齡人群、婦女兒童權(quán)益保護工作，支持紅十字等公益事業(yè)發(fā)展。加快完善社會治理體系。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，常態(tài)化開展掃黑除惡。提高應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。強化責(zé)任管理，嚴守食品藥品安全防線和底線。

各位代表，實現(xiàn)2021年全旗經(jīng)濟社會發(fā)展目標，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在旗委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受旗人大的依法監(jiān)督和旗政協(xié)的民主監(jiān)督，為建設(shè)美麗富裕和諧文明幸福鄂溫克做出新的貢獻！

名 詞 解 釋

“兩個屏障”：我國北方重要生態(tài)安全屏障和祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。

“兩個基地”：國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地以及農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

“一個橋頭堡”：我國向北開放重要橋頭堡。

草原綜合植被蓋度：指某一區(qū)域各主要草地類型的植被覆蓋度與其所占面積比重的加權(quán)平均值。它是用來反映大尺度范圍內(nèi)草原覆蓋狀況的一個綜合量化指標，直觀來說是指比較大的區(qū)域內(nèi)草原植被的疏密程度和生態(tài)狀況。

森林覆蓋率：森林覆蓋率是指森林面積占土地總面積的比率，是反映一個國家（或地區(qū)）森林資源和林地占有的實際水平的重要指標，一般使用百分比表示。

“三品一標”：是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志統(tǒng)稱“三品一標”。