政 府 工 作 報(bào) 告

——2017年3月28日在鄂溫克族自治旗第十二屆
人民代表大會第六次會議上
自治旗人民政府代旗長  那曉光

    
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請旗政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年，是我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展比較特殊的一年。面對煤炭和電力市場低迷的影響，面對有氣象記錄以來最為嚴(yán)重的旱災(zāi)，在市委、市政府和旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，旗政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族人民，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌保生態(tài)、穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)任務(wù)，全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體運(yùn)行態(tài)勢平穩(wěn)，為全旗“十三五”良好開局打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成115.69億元，同比增長7%；一般公共預(yù)算收入完成7.78億元；限額以上固定資產(chǎn)投資（不包括新區(qū)）完成47.51億元，同比增長14.5%；城鄉(xiāng)常駐居民人均可支配收入分別完成26964元和18969元，同比增長7%和7.5%；單位GDP能耗下降3.5%；牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)104萬頭（只），奶、肉、草產(chǎn)量分別達(dá)到8萬噸、1.9萬噸和11萬噸；累計(jì)生產(chǎn)原煤3033.2萬噸；發(fā)電181.5億千瓦時(shí)；社會消費(fèi)品零售總額完成17.5億元，同比增長10%；實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目44個(gè)，年度完成投資32.6億元。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速較往年有所放緩，但總體仍高于全市平均水平、處于合理區(qū)間。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全旗三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由7.2:68.2:24.6優(yōu)化為6.5：67.1:26.4。農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，統(tǒng)籌實(shí)施各類涉農(nóng)涉牧項(xiàng)目，投資1.75億元，新建固定棚圈500座，儲草庫10座，畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善；伊赫塔拉、綠祥、華和等一批畜牧業(yè)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，三河馬品種改良工作成績突出，畜產(chǎn)品可追溯體系不斷完善，“互聯(lián)網(wǎng)+”銷售模式發(fā)展迅速。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，全旗規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成79.89億元，增加值增速完成7.2%；全年壓縮煤炭產(chǎn)能813萬噸，降幅20.8%；不斷加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)98.3%；重點(diǎn)實(shí)施伊敏露天礦剝離土方工藝改造、西排土場2萬千瓦光伏發(fā)電等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康蓬勃發(fā)展，集中力量打造輝河民俗文化旅游帶和百公里旅游景觀帶，實(shí)施百戶千萬旅游富民工程，傾力打造四季旅游，全年旅游接待60萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入6億元；巴彥托海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)入駐企業(yè)75家，全年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值16.85億元；金融保險(xiǎn)、郵電通訊、交通運(yùn)輸、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（三）城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，累計(jì)投資10億元，全面加強(qiáng)水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中力量開展凈化、綠化等工作，牧區(qū)人居環(huán)境極大改善，社會保障政策全面覆蓋。大力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施城鎮(zhèn)道路拓寬、綠化、老舊管網(wǎng)改造等市政工程，自治區(qū)第九屆民運(yùn)會場館建設(shè)工作穩(wěn)步進(jìn)行，完成呼倫貝爾新區(qū)客運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目。加快道路交通建設(shè)，完成街巷硬化工程314公里，實(shí)施7條通村公路建設(shè)項(xiàng)目，總里程114公里。穩(wěn)妥有序?qū)嵤┌傩瞻簿庸こ?，完成棚戶區(qū)改造959戶、牧區(qū)危房改造1002戶，完成既有居住建筑節(jié)能改造項(xiàng)目9500平方米。
（四）生態(tài)建設(shè)成效明顯。全面落實(shí)污染物減排任務(wù)，完成大雁煤業(yè)集團(tuán)公司熱電廠燃煤鍋爐綜合治理項(xiàng)目、雁南煤礦污水處理設(shè)施改擴(kuò)建工程、鄂溫克熱力分公司脫硫脫硝改造工程。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作，加大對企業(yè)執(zhí)法檢查力度。大力加強(qiáng)森林草原生態(tài)建設(shè)，全年完成重點(diǎn)區(qū)域綠化1萬畝、人工造林3.4萬畝、草原建設(shè)44萬畝。認(rèn)真開展中央生態(tài)環(huán)保督察和自然資源離任審計(jì)反饋問題的整改工作。獲得“國家級生態(tài)旗”稱號，成為第一個(gè)被命名的少數(shù)民族自治旗縣。認(rèn)真做好自然保護(hù)區(qū)生態(tài)建設(shè)工作，投資3474萬元，實(shí)施輝河國家級自然保護(hù)區(qū)和維納河自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目。
（五）改革開放取得突破。財(cái)稅體制改革繼續(xù)深化，“營改增”試點(diǎn)工作全面推開，政府債務(wù)、預(yù)決算公開的常態(tài)機(jī)制不斷完善。創(chuàng)立“鄂溫克旗產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道進(jìn)一步拓寬。穩(wěn)步推進(jìn)行政審批事項(xiàng)改革，深化商事制度改革，“五證合一、一照一碼”工作全面推行，“雙隨機(jī)、一公開”、不動(dòng)產(chǎn)登記、公車改革等工作取得重要進(jìn)展。積極推進(jìn)海拉爾、新區(qū)、巴彥托海鎮(zhèn)公共交通一體化改革工作，公眾出行難問題有效解決。穩(wěn)步開展招商引資工作，先后與中民新能、北京長乾萬立、上海光明、遼寧省建材協(xié)會、徐州天之源等企業(yè)達(dá)成合作意向，全年招商項(xiàng)目到位資金39.8億元，開放新動(dòng)能不斷集聚。
（六）民生福祉大幅提升。公共財(cái)政支出繼續(xù)向民生領(lǐng)域傾斜，支出達(dá)19億元，占公共財(cái)政支出比重達(dá)88%。穩(wěn)步開展脫貧攻堅(jiān)工程，積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、教育扶貧、社會保障扶貧等措施，著力解決貧困人口生產(chǎn)生活問題，全年減少貧困人口64戶、104人。深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，實(shí)施民族文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目，打造集民族文化創(chuàng)業(yè)孵化、旅游購物、文化教育等多種功能為一體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)平臺，圓滿完成“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古”現(xiàn)場會籌備任務(wù)；深入開展就業(yè)再就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1640人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.82%以內(nèi)。全力推進(jìn)社會保障工程，持續(xù)擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，參保人數(shù)分別達(dá)到5.49萬人和11.26萬人，新型合作醫(yī)療參合率為98%，各類社會保險(xiǎn)金均按時(shí)足額發(fā)放；穩(wěn)步提升各類社會救助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金5472萬元，發(fā)放牧區(qū)“五?！焙统擎?zhèn)“三無”人員供養(yǎng)金346萬元。著力做好抗旱救災(zāi)工作，落實(shí)抗災(zāi)補(bǔ)貼資金和貸款1.67億元，儲備飼草11.9萬噸，向旗外轉(zhuǎn)移越冬牲畜23萬頭只，出欄牲畜44萬頭只，有效保障受災(zāi)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（七）社會事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。教育事業(yè)均衡發(fā)展，投入1.08億元，實(shí)施校舍及功能室建設(shè)工程；加快教育信息化進(jìn)程，完成21所中小學(xué)?！巴l互動(dòng)課堂”建設(shè)任務(wù)。衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)推進(jìn)，完成旗蒙醫(yī)醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目主體工程，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化嘎查衛(wèi)生室3個(gè)；穩(wěn)妥實(shí)施“全面兩孩”政策，人口自然增長率為1.8‰?？萍际聵I(yè)成效顯著，圓滿完成自治區(qū)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展現(xiàn)場會承辦任務(wù)，科技企業(yè)孵化器建設(shè)取得重要進(jìn)展，被認(rèn)定為自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器，并入選全區(qū)第一批“星創(chuàng)天地”試點(diǎn)單位。文化體育事業(yè)健康發(fā)展，文化遺產(chǎn)保護(hù)工作有序進(jìn)行，確定旗級第四批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄12項(xiàng)、傳承人53名，實(shí)施搶樞非遺保護(hù)傳承基地項(xiàng)目；全民健身和競技體育活動(dòng)蓬勃開展，足球運(yùn)動(dòng)成績突出。加大精品社區(qū)建設(shè)力度，便民服務(wù)、文體娛樂方面等功能進(jìn)一步強(qiáng)化。人防、氣象、檔案史志、紅十字、婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)展，郵政、通訊、金融、電力等行業(yè)基礎(chǔ)保障工作扎實(shí)開展。
（八）民主法治全面加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行旗人大及其常委會決定，自覺接受旗政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，全年辦理人大代表建議35件，政協(xié)提案74件，辦復(fù)率達(dá)100%。著力開展“七五”普法工作，深入貫徹落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度，全力推行網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)法和普法考試無紙化工作。認(rèn)真開展社會治安綜合治理工作，依法打擊各類違法犯罪行為。進(jìn)一步推動(dòng)法治信訪建設(shè)，推行信訪首辦責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包案、陽光信訪等制度，全旗信訪形勢總體平穩(wěn)。依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作和市場監(jiān)督工作，全旗民族團(tuán)結(jié)、邊疆安寧的大好局面進(jìn)一步夯實(shí)。
一年來，我們努力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和各級相關(guān)配套規(guī)定要求。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，持續(xù)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)決策制度，不斷加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，各項(xiàng)工作程序進(jìn)一步規(guī)范。
各位代表，過去的一年成績來之不易，是市委、市政府深切關(guān)懷的結(jié)果，是旗委正確領(lǐng)導(dǎo)、旗人大依法監(jiān)督、旗政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是全旗廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民、人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、人民團(tuán)體，向所有為自治旗建設(shè)和發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
回顧2016年工作，我們也清醒地認(rèn)識到發(fā)展中還存在一些矛盾和問題：受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境及去產(chǎn)能等政策影響，全旗經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大；主體稅種收入下降，剛性支出增長，財(cái)政收支矛盾加大；畜牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱，傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然不夠完善，改善和保障民生工作仍需加強(qiáng)；部分干部執(zhí)行力不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)。這些問題，我們要高度重視并認(rèn)真加以解決。
二、2017年工作總體安排
做好今年的政府工作必須全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，全面落實(shí)自治區(qū)、呼倫貝爾市和旗委各項(xiàng)決策部署，以迎接建旗60周年為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持美麗發(fā)展、爭進(jìn)前列總戰(zhàn)略，堅(jiān)決守住發(fā)展、生態(tài)和民生三條底線，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，以優(yōu)異成績向黨的十九大和自治區(qū)成立70周年獻(xiàn)禮。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，限額以上固定資產(chǎn)投資（不包括新區(qū)）增長10%，一般公共預(yù)算收入按可比口徑增長6%，城鄉(xiāng)常駐居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，各類約束性指標(biāo)達(dá)到呼倫貝爾市要求。為完成上述目標(biāo)，今年要抓好以下八項(xiàng)重點(diǎn)工作：
（一）狠抓投資和項(xiàng)目建設(shè)。把項(xiàng)目作為推動(dòng)發(fā)展的生命線和總抓手，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新動(dòng)力、新活力。
加大項(xiàng)目謀劃力度。準(zhǔn)確把握上級政策導(dǎo)向，結(jié)合我旗實(shí)際情況，把項(xiàng)目資金重點(diǎn)投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游業(yè)、脫貧攻堅(jiān)、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型、棚戶區(qū)改造等領(lǐng)域，優(yōu)先組織實(shí)施一批迎接建旗60周年和自治區(qū)第九屆民運(yùn)會獻(xiàn)禮工程，進(jìn)一步補(bǔ)齊民生事業(yè)發(fā)展短板，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。今年，初步安排3000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目43個(gè)，總投資204.9億元，年內(nèi)投資36億元。
加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。按照上項(xiàng)目必須符合主體功能區(qū)規(guī)劃、符合產(chǎn)業(yè)政策、符合環(huán)保要求的原則，狠抓項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評、用地等前期工作，科學(xué)謀劃一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。完善項(xiàng)目推進(jìn)、考核工作機(jī)制，制定項(xiàng)目時(shí)間表、路線圖、責(zé)任狀，壓實(shí)各地區(qū)各部門工作責(zé)任，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，有效推動(dòng)春季項(xiàng)目集中開工。加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)范管理，重點(diǎn)抓好招投標(biāo)、工程監(jiān)理、安全質(zhì)量和資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。
加大項(xiàng)目融資力度。創(chuàng)新政府投融資方式，利用好金融工具，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)對接合作，不斷優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，提升融資能力，擴(kuò)大融資規(guī)模。深入推進(jìn)政府與社會資本合作模式（PPP），加大政府購買公共服務(wù)力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本參與公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資。強(qiáng)化項(xiàng)目整合包裝，建立重點(diǎn)項(xiàng)目儲備庫，牢牢把握國家和自治區(qū)投資方向，加強(qiáng)與各行業(yè)主管部門精準(zhǔn)有效對接，爭取一批重大民生和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目納入上級規(guī)劃，解決發(fā)展資金不足問題。
（二）加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。把落實(shí)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革放在更加突出的位置，全力打造國家重要的綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。
提高產(chǎn)業(yè)化水平。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生態(tài)奶牛場，積極扶持一批奶業(yè)專業(yè)合作社，加強(qiáng)與乳品企業(yè)對接合作，解決牧民賣奶難問題。堅(jiān)持“穩(wěn)羊增牛”發(fā)展方向，優(yōu)化牲畜養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)肉牛、肉羊養(yǎng)殖基地建設(shè)，提高規(guī)模化養(yǎng)殖程度，打造現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展示范工程，帶動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)牲畜良種繁育工作，繼續(xù)擴(kuò)大呼倫貝爾短尾羊核心群規(guī)模，著力打造全國知名的“三河馬”培育基地。大力發(fā)展現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代馬文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)以馬為主要內(nèi)容的體育競技、娛樂休閑、商貿(mào)旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)牧草良種繁育研發(fā)工作，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)牧草種植面積，打造國家級草牧業(yè)發(fā)展示范基地。支持大雁鶴聲薯業(yè)公司發(fā)展，著力打造呼倫貝爾重要的種薯生產(chǎn)繁育基地。突出抓好接羔保育、疫病防治、飼草調(diào)運(yùn)等工作，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全。
積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。以“名優(yōu)特精”為發(fā)展方向，依托伊赫塔拉、綠祥等肉類加工企業(yè)，在畜產(chǎn)品精深加工方面做足文章，著力打造本地區(qū)牛羊肉綠色品牌，提高肉產(chǎn)品附加值。結(jié)合產(chǎn)業(yè)脫貧，立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求，從群眾生產(chǎn)生活實(shí)際出發(fā)，培育一批投資少、風(fēng)險(xiǎn)低、見效快的特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、食用菌種植和生態(tài)雞、大鵝養(yǎng)殖等方面的庭院經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)牧民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展奶制品、牛羊肉等民族特色食品加工產(chǎn)業(yè)，支持傳統(tǒng)民族工藝品、美術(shù)品和少數(shù)民族特需商品生產(chǎn)，不斷拓寬牧民增收致富渠道。
創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式。積極謀劃牲畜交易市場建設(shè)，擴(kuò)大牲畜流通規(guī)模，減少流通環(huán)節(jié)，降低物流成本，促進(jìn)牧區(qū)牲畜貿(mào)易規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。穩(wěn)妥推進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，著力培育一批牧民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、中小型農(nóng)牧業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體，健全“公司+基地+協(xié)會+牧戶”的利益聯(lián)結(jié)模式。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣體系、防災(zāi)減災(zāi)保障體系、農(nóng)畜產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)。鼓勵(lì)營銷模式創(chuàng)新，大力發(fā)展電子商務(wù)、訂單直銷、冷鏈物流等新型業(yè)態(tài)，精準(zhǔn)對接內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)消費(fèi)市場。深化牧區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革，推行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，促進(jìn)草牧場經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。
（三）大力推動(dòng)新型工業(yè)化。堅(jiān)持以綠色化發(fā)展理念為引領(lǐng)，對煤電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，全力打造全國重要的清潔能源和煤基產(chǎn)品加工輸出基地。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化科技支撐和技術(shù)創(chuàng)新，深化產(chǎn)學(xué)研合作，支持企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、研發(fā)中心等創(chuàng)新主體，以低污染、高性能、高附加值、環(huán)保型為發(fā)展方向，協(xié)調(diào)促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，鼓勵(lì)企業(yè)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，助力煤電企業(yè)走健康發(fā)展之路。協(xié)調(diào)推進(jìn)煤炭電力企業(yè)開拓市場，支持華能伊敏煤電公司、蒙東能源公司加大用戶直供電計(jì)劃，開通煤電外送通道，著力解決煤炭、電力產(chǎn)能過剩和價(jià)格下跌等問題。
積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。在堅(jiān)守生態(tài)底線的前提下，嚴(yán)格落實(shí)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及自治區(qū)、呼倫貝爾市有關(guān)要求，突出煤、水、電原料組合優(yōu)勢，積極推動(dòng)已列入國家規(guī)劃的伊敏煤制氣、神華煤制烯烴等清潔能源產(chǎn)業(yè)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。積極推進(jìn)10萬千瓦光伏扶貧項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)能源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。充分發(fā)揮我旗在電力資源、氣候條件、地理位置等方面的優(yōu)勢，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引國內(nèi)外大數(shù)據(jù)企業(yè)到我旗落戶。
大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，加快伊敏工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，提高巴彥托海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和大雁產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)水平，完善供熱、供水、供電等配套基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造新技術(shù)、新能源產(chǎn)業(yè)集聚地。繼續(xù)加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)的運(yùn)行調(diào)度，認(rèn)真落實(shí)扶持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)減負(fù)措施，切實(shí)加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理，建立完善收費(fèi)清單制度，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化行政審批“一站式”服務(wù)，最大限度地為企業(yè)營造便利的投資發(fā)展環(huán)境。
（四）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分依托我旗區(qū)位資源優(yōu)勢和旅游資源優(yōu)勢，把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要抓手，打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎。
加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。大力實(shí)施全域旅游，突出“一個(gè)被世界傳唱的地方”、“敖包相會的地方”兩張旅游名片，集中精力打造國際化高端旅游目的地。深入實(shí)施鄂溫克多彩文化旅游帶和輝河原生態(tài)民俗旅游帶工程，著力打造兩河（伊敏河和輝河）兩泉（五泉山礦泉和維納河礦泉）一山一園（巴彥呼碩敖包山和紅花爾基森林公園）精品旅游線路，全面加強(qiáng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高接待服務(wù)水平，推動(dòng)旅游景區(qū)提檔升級。重點(diǎn)實(shí)施以紅花爾基特色小鎮(zhèn)和輝蘇木特色村寨為代表的旅游目的地建設(shè)，推動(dòng)各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成特色鮮明、內(nèi)容豐富的旅游產(chǎn)品。完善旅游標(biāo)識、旅游驛站、旅游廁所、游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)旅游服務(wù)體系規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
推動(dòng)文化與旅游融合。加快民族文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園3A級景區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)度，大力開發(fā)民族文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品和旅游紀(jì)念品。完善影劇院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合各類文藝演出團(tuán)隊(duì)，推出高質(zhì)量的旅游文化演藝產(chǎn)品。大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，深度挖掘游牧文化，打造一批民俗文化旅游示范嘎查，支持和引導(dǎo)牧家樂、特色民宿提高接待服務(wù)水平，加大宣傳包裝推廣力度，豐富體驗(yàn)式旅游內(nèi)涵。積極培育“春季伊慕額節(jié)、夏季瑟賓節(jié)、秋季采摘節(jié)和冬季民俗文化節(jié)”四季節(jié)慶品牌，促進(jìn)四季旅游均衡發(fā)展，推動(dòng)冬季冰雪旅游持續(xù)升溫。充分挖掘馬文化旅游產(chǎn)業(yè)潛力，推出戶外騎乘、馬術(shù)表演、賞馬拍馬等一批特色旅游項(xiàng)目，打造馬文化旅游品牌。
促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)草原天堂國際商貿(mào)城項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)1732商業(yè)街、民族特色美食城項(xiàng)目，創(chuàng)建高端舒適便捷消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)百貨零售業(yè)、餐飲娛樂業(yè)發(fā)展。借助中心城區(qū)發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，協(xié)調(diào)推進(jìn)大雁煤制油儲存銷售基地、伊赫塔拉觀光旅游工廠等項(xiàng)目建設(shè)，加快培育商貿(mào)物流、倉儲配送等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力做大做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)，在二手車交易、汽車文化旅游、競技娛樂等方面加強(qiáng)規(guī)劃布局，建設(shè)多功能綜合型汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)。促進(jìn)金融、保險(xiǎn)、家政、快遞等新型服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化。
（五）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)化布局，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，形成城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的格局。
全力實(shí)施“七網(wǎng)”建設(shè)。公路網(wǎng)方面，實(shí)施通村公路5條、63公里，積極向自治區(qū)爭取公路項(xiàng)目5條、249公里，協(xié)調(diào)推進(jìn)省道202線建設(shè)進(jìn)程，著力打造四通八達(dá)的交通線。鐵路網(wǎng)方面，依托海伊阿鐵路客運(yùn)貨運(yùn)班線，提高對外運(yùn)輸能力，打造旅游觀光的黃金線路和連接蒙東地區(qū)的重要通道。航空網(wǎng)方面，謀劃實(shí)施紅花爾基通用機(jī)場項(xiàng)目建設(shè)，打造集旅游客運(yùn)、森林防火為一體的重要交通樞紐。市政網(wǎng)方面，統(tǒng)籌實(shí)施城鎮(zhèn)供水、供熱、污水和垃圾處理等市政配套工程，加快城鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)，在巴彥托海鎮(zhèn)、大雁鎮(zhèn)、紅花爾基鎮(zhèn)實(shí)施15條道路新建改建工程，方便鎮(zhèn)區(qū)居民出行。水利網(wǎng)方面，繼續(xù)推進(jìn)伊敏河防洪及生態(tài)恢復(fù)綜合治理工程，穩(wěn)步實(shí)施節(jié)水灌溉工程8300畝，完成機(jī)井建設(shè)40眼。能源網(wǎng)方面，爭取呼倫貝爾（伊敏）—河北南網(wǎng)電力外送通道建設(shè)和直供電合作，加快伊敏—興安—烏蘭浩特500千伏輸變電工程建設(shè)。信息通信網(wǎng)方面，推動(dòng)光纖寬帶和通訊網(wǎng)絡(luò)向基層牧區(qū)延伸，進(jìn)一步提高覆蓋率和服務(wù)質(zhì)量，使信息技術(shù)惠及廣大基層群眾。
加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。主動(dòng)融入呼倫貝爾市中心城區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，按照打造國際化“草原音樂名城、冰雪運(yùn)動(dòng)名城、文化旅游名城”的發(fā)展定位，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃編制，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。持續(xù)推進(jìn)巴彥托海鎮(zhèn)、大雁鎮(zhèn)、紅花爾基鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工程，計(jì)劃完成2465戶棚改任務(wù)。加快實(shí)施內(nèi)蒙古民族體育中心項(xiàng)目建設(shè)，確保自治區(qū)第九屆民運(yùn)會場館按期交付使用。實(shí)施旗委黨校教學(xué)樓、文體活動(dòng)中心、敖包相會主題公園新建工程和瑟賓公園、海蘭察公園改擴(kuò)建工程，打造現(xiàn)代休閑宜居城鎮(zhèn)。切實(shí)抓好城鎮(zhèn)綠化、亮化等配套工程建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法管理，改善城鎮(zhèn)環(huán)境，提升城鎮(zhèn)形象。
積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。開展牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治活動(dòng)，加強(qiáng)美化、綠化、亮化、凈化工作，完善牧區(qū)生產(chǎn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理設(shè)施，建立管護(hù)運(yùn)營長效機(jī)制，進(jìn)一步改善村容村貌，提高環(huán)境質(zhì)量。推動(dòng)公共服務(wù)向牧區(qū)延展，加強(qiáng)嘎查街巷道路、文化活動(dòng)室、文化廣場、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、住房等公共服務(wù)保障政策，進(jìn)一步提高新牧區(qū)建設(shè)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)居牧民共享發(fā)展成果。
（六）著力筑牢生態(tài)安全屏障。堅(jiān)決守住生態(tài)底線，全面推進(jìn)綠色發(fā)展，努力建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境保護(hù)示范區(qū)。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃，鞏固國家級生態(tài)旗創(chuàng)建工作成果，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評指導(dǎo)控制作用，把好規(guī)劃和決策環(huán)保關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，提升環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力。抓好沙區(qū)治理、節(jié)水灌溉等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，實(shí)施城鎮(zhèn)、礦區(qū)、公路沿線等重點(diǎn)區(qū)域綠化工程。不斷強(qiáng)化森林草原管護(hù)工作責(zé)任，深入開展打擊違規(guī)占用草原、毀林毀草專項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，全年計(jì)劃禁牧20萬畝，草畜平衡1280萬畝。加強(qiáng)森林草原建設(shè)工作，全年計(jì)劃退牧還草17萬畝，造林3.8萬畝。
堅(jiān)決整治環(huán)境突出問題。抓好中央生態(tài)環(huán)保督察和自然資源離任審計(jì)反饋問題的整改落實(shí)工作，深入實(shí)施環(huán)境保護(hù)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，以嚴(yán)格的督導(dǎo)問責(zé)推動(dòng)整改任務(wù)落實(shí)到位。加強(qiáng)對土地、草原和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用領(lǐng)域的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)違法行為，明確責(zé)任主體，集中對歷史遺留、政策性關(guān)閉的礦山進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。切實(shí)抓好中心城區(qū)水源地和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地保護(hù)工程建設(shè)，對一級保護(hù)區(qū)實(shí)行封閉管理，著力保障飲用水安全。深化大氣污染防治，加快實(shí)施華能伊敏煤電公司環(huán)保改造項(xiàng)目，大力推進(jìn)城市建成區(qū)原煤散燒治理、燃煤鍋爐脫硫脫硝、除塵設(shè)施升級和超標(biāo)排放整治工作，堅(jiān)決淘汰10蒸噸以下老舊鍋爐，有效解決季節(jié)性大氣污染問題。
（七）切實(shí)提高社會建設(shè)水平。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)守民生底線，增加民生福祉，讓黨的惠民政策溫暖千家萬戶。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。建立橫向到底、縱向到邊的指揮體系，壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，舉全旗之力確保貧困人口穩(wěn)定脫貧、貧困縣如期摘帽。開展“千名干部遍訪回訪貧困嘎查貧困戶”活動(dòng)，全面掌握貧困人口基本情況、致貧原因、脫貧需求，因人因戶制定幫扶計(jì)劃、落實(shí)幫扶政策、配置幫扶資源，做到精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)揮龍頭企業(yè)和牧民專業(yè)合作社的幫扶帶動(dòng)作用，重點(diǎn)發(fā)展畜牧業(yè)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品種植等特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定增收。集中整合各項(xiàng)社會保障政策，加強(qiáng)教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面幫扶，確保各類政策作用發(fā)揮最大化。積極推進(jìn)金融扶貧，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，落實(shí)金融扶貧貸款，解決發(fā)展生產(chǎn)資金不足問題。
全面發(fā)展社會事業(yè)。大力發(fā)展民族教育事業(yè)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)步提升教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)各級各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展；新建旗第三民族幼兒園，實(shí)施基層學(xué)校校園建設(shè)工程，改善辦學(xué)條件，合理配置教育資源。實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大科技研發(fā)推廣力度，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整提供新動(dòng)力。大力發(fā)展民族體育事業(yè)，積極承辦好自治區(qū)第九屆民運(yùn)會，進(jìn)一步提高足球、賽馬、搏克等優(yōu)勢項(xiàng)目競技水平，扎實(shí)做好搶樞、布龍等民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目傳承工作。著力優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)抓好蒙醫(yī)醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目，確保年內(nèi)投入使用，加快地方蒙中藥種植基地建設(shè)，加強(qiáng)蒙醫(yī)專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)。全面繁榮民族文化，支持民族音樂、舞蹈、詩歌、電影等文藝事業(yè)發(fā)展。發(fā)揮公益性場館服務(wù)功能，完成旗綜合檔案館、大雁殯儀館和足球館項(xiàng)目建設(shè)。支持婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全關(guān)愛服務(wù)體系，加強(qiáng)合法權(quán)益保護(hù)。
著力提高社會保障水平。組織實(shí)施“春風(fēng)行動(dòng)”，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、建檔立卡貧困戶等人群就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1600人，將民族文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園與科技企業(yè)孵化器整合，全年孵化創(chuàng)業(yè)企業(yè)200個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)5000人。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，完善覆蓋城鄉(xiāng)居牧民的社會保障體系。健全臨時(shí)救助和大病救助制度，加大生活困難群眾救助幫扶力度，落實(shí)好“低?！?、“五?！钡然菝裾?，提升城鎮(zhèn)敬老院、牧區(qū)互助養(yǎng)老幸福院管理服務(wù)水平，不斷提高各類困難群體幸福指數(shù)。
加強(qiáng)社會綜合治理。繼續(xù)加大“平安城市”建設(shè)力度，提高治安綜合防范科技水平，繼續(xù)保持對各類違法犯罪行為的嚴(yán)打高壓態(tài)勢。深入開展社會矛盾積案化解“百日攻堅(jiān)”和矛盾糾紛大排查大化解專項(xiàng)行動(dòng)，妥善解決群眾合理訴求。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制各領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故。強(qiáng)化食品藥品安全全程監(jiān)管，保障人民群眾飲食、用藥安全。全面落實(shí)黨的民族政策，依法管理民族宗教事務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)依法治旗進(jìn)程，認(rèn)真開展法律援助活動(dòng)，加強(qiáng)法制宣傳教育工作，營造全民學(xué)法用法的良好社會環(huán)境。
（八）持續(xù)加大改革開放力度。以更加堅(jiān)定的決心和勇氣全面深化改革，以更加寬廣的視野擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動(dòng)力和活力。
繼續(xù)深化各領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革，營造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境、公平有序的競爭環(huán)境和安全放心的消費(fèi)環(huán)境。完善事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。繼續(xù)推行部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開制度，促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行規(guī)范管理。穩(wěn)步推進(jìn)國稅、地稅征管體制改革，努力實(shí)現(xiàn)稅源管理標(biāo)準(zhǔn)化、風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)體化。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)分級診療、疾病應(yīng)急救助、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)等工作。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)領(lǐng)域改革進(jìn)程，深化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批制度改革，實(shí)現(xiàn)與總量控制、排污許可制度的有效銜接。
拓寬對內(nèi)對外合作渠道。加強(qiáng)同俄羅斯和蒙古國在文化、旅游、商貿(mào)等領(lǐng)域的合作交流，加強(qiáng)與京津冀、長三角、珠三角和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈等發(fā)達(dá)地區(qū)合作，努力建設(shè)“沿邊開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶”創(chuàng)新區(qū)和中俄蒙國際合作先導(dǎo)腹地功能區(qū)，成為呼倫貝爾市參與“一帶一路”向北開放沿邊經(jīng)濟(jì)圈的重要成員。積極創(chuàng)新招商理念，建立招商引資信息庫，狠抓項(xiàng)目謀劃、包裝、宣傳和推介，緊盯央企國企、上市公司、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開展定向招商、精準(zhǔn)招商、以商招商，促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。全面深化科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、環(huán)保等領(lǐng)域的對外開放交流合作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
牢固樹立“四個(gè)意識”，自覺踐行社會主義法治理念，準(zhǔn)確把握權(quán)力界限和職責(zé)所在，推進(jìn)高效、法治和廉潔政府建設(shè)。
（一）著力建設(shè)高效政府。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭和 “釘釘子”的精神狠抓落實(shí)，確保工作任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量完成。健全部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，提高行政效率，降低行政成本。堅(jiān)持下基層輕車簡從，減輕基層負(fù)擔(dān)。倡導(dǎo)開短會、發(fā)短文、講短話，把更多的時(shí)間和精力放在抓工作、謀發(fā)展上。加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，提高履職能力和水平，強(qiáng)化行政效能建設(shè)，打造一支能思善行、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。
（二）努力建設(shè)法治政府。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序，落實(shí)政府法律顧問制度，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力，促進(jìn)行政決策民主化、科學(xué)化、法治化。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。自覺接受旗人大依法監(jiān)督、旗政協(xié)民主監(jiān)督，定期向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)工作，認(rèn)真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮作用。
（三）著力建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，永葆清正廉潔的政治本色。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和相關(guān)配套規(guī)定，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增。加大政務(wù)公開力度，讓制度公開透明，讓權(quán)力陽光運(yùn)行。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)對公共財(cái)政資金、土地出讓、政府采購、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表！新的征程任重道遠(yuǎn)，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取，共同創(chuàng)造鄂溫克旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面，為把祖國北疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗而努力奮斗！

名 詞 解 釋
    
一、雙隨機(jī)、一公開：是指在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會公開。
二、不動(dòng)產(chǎn)登記：是指原來使用的“土地使用證”和“房屋所有權(quán)證”合二為一，即不動(dòng)產(chǎn)登記證。
三、五證合一：是指營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”登記制度。
四、營改增：是指以前繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅，增值稅只對產(chǎn)品或者服務(wù)的增值部分納稅，減少了重復(fù)納稅的環(huán)節(jié)。
五、牧區(qū)五保：是指對牧區(qū)喪失勞動(dòng)能力和生活沒有依靠的老、弱、孤、寡、殘的牧民實(shí)行保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬的一種社會救助制度。
六、三無人員：是指由民政部門收養(yǎng)的無生活來源、無勞動(dòng)能力、無法定撫養(yǎng)義務(wù)人或法定撫養(yǎng)義務(wù)人喪失勞動(dòng)能力而無力撫養(yǎng)的公民。
七、同頻互動(dòng)課堂：是指利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)，將城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源同步傳送到邊遠(yuǎn)牧區(qū)薄弱學(xué)校，供師生進(jìn)行在線互動(dòng)學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)教研，從而解決薄弱學(xué)校師資不足的問題，是促進(jìn)教育公平和均衡發(fā)展的重要手段。
八、PPP模式：是指政府與社會資本合作參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或提供公共服務(wù)的模式。
九、全域旅游：是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。
十、通村公路項(xiàng)目：是指實(shí)施錫尼河西蘇木至東蘇木辦事處、葦子坑嘎查至巴彥烏拉嘎查、省道202線至孟根大橋、畢魯圖嘎查、維特很嘎查五條公路改擴(kuò)建項(xiàng)目。
十一、向自治區(qū)爭取公路項(xiàng)目：是指謀劃實(shí)施巴彥嵯崗蘇木至五泉山至大雁鎮(zhèn)、伊敏河鎮(zhèn)至南輝、東蘇木辦事處至維納河、小孤山至吉登嘎查至桑都爾林場、完工托海嘎查至輝河林場五條公路建設(shè)項(xiàng)目。
十二、春風(fēng)行動(dòng)：是指由國家勞動(dòng)和社會保障部發(fā)起、專門為進(jìn)城農(nóng)民工提供就業(yè)服務(wù)的“春風(fēng)行動(dòng)”，內(nèi)容包括為農(nóng)民工提供就業(yè)機(jī)會、保障農(nóng)民工的合法權(quán)益以及整頓勞動(dòng)力中介機(jī)構(gòu)等。
十三、放管服：是指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱，“放”即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻；“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭；“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
十四、“一帶一路”：是指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。
十五、四個(gè)意識：是指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。