2020年政府工作報(bào)告

政 府 工 作 報(bào) 告

——2020年6月2日在鄂溫克族自治旗第十三屆

人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

自治旗人民政府旗長(zhǎng)  那曉光

各位代表：

現(xiàn)在，我代表自治旗人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)旗政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

年初以來，面對(duì)突發(fā)的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)決策部署，把疫情防控作為首要政治任務(wù)和頭號(hào)民生工程來抓，全面打響疫情防控總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。我們眾志成城、共克時(shí)艱，各級(jí)黨員干部、公安干警、醫(yī)護(hù)工作者、社區(qū)工作者、黨員突擊隊(duì)聞令而動(dòng)、精準(zhǔn)防控，有力維護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康。各類企業(yè)、各類組織、社會(huì)各界、廣大群眾鼎力支持、同舟共濟(jì)，匯聚起抗擊疫情的強(qiáng)大合力。通過全旗上下的不懈努力，由哈爾濱市傳入我旗的兩例確診病例全部治愈出院，密切接觸者全部解除隔離，有效防止疫情蔓延擴(kuò)散，取得了疫情防控阻擊戰(zhàn)的階段性勝利。

這場(chǎng)疫情防控戰(zhàn)役，是對(duì)政府執(zhí)政能力、黨員干部服務(wù)能力的一次大考，我們充分積累了應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗(yàn)，有效提升了做好新形勢(shì)下群眾工作的本領(lǐng)，不斷凝聚了團(tuán)結(jié)一致、攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大精神力量。一份份主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)的承諾，一個(gè)個(gè)勇于逆行的背影，是取得抗擊疫情重大戰(zhàn)果的堅(jiān)強(qiáng)保障，譜寫了鄂溫克大地不朽的抗疫詩篇。在此，向所有參與疫情防控的同志們，表示誠摯的慰問！向所有支持疫情防控工作的各族群眾、各界人士，表示衷心的感謝！

一、2019年工作回顧

過去的一年，在市委、市政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，旗政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族人民，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，較好地完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)，為決勝全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成106.9億元，同比增長(zhǎng)2.3%；一般公共預(yù)算收入完成7.37億元；一般公共預(yù)算支出完成23億元；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成33214元，同比增長(zhǎng)6%；牧區(qū)常住居民人均可支配收入完成24926元，同比增長(zhǎng)10.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成20.6億元；規(guī)模以上工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)5.5%。“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”取得顯著成效，市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開復(fù)工，旗級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工率達(dá)到80%，固定資產(chǎn)投資完成13.1億元，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)目標(biāo)。綠色發(fā)展指標(biāo)全面完成，草原植被綜合覆蓋度達(dá)到73%，森林蓄積量達(dá)到1273萬立方米，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到97%。

（二）三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。大力壓縮一般性支出，把有限的財(cái)力全部用于化債，全年化解債務(wù)4.64億元，超額完成2.15億元，清償民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款2億元。持續(xù)規(guī)范民間借貸，完成化解任務(wù)470戶、2190萬元，借貸規(guī)模和參與戶數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙降”。積極采取有效措施，穩(wěn)妥處置金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，1205戶2844名貧困人口已全部脫貧，順利實(shí)現(xiàn)區(qū)貧旗摘帽，貧困人口人均收入達(dá)到15488元，綜合貧困發(fā)生率降至零。圓滿完成中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問題整改、十項(xiàng)“清零達(dá)標(biāo)”專項(xiàng)行動(dòng)工作任務(wù)。繼續(xù)優(yōu)化67項(xiàng)脫貧措施，出臺(tái)反貧困工作機(jī)制。中央環(huán)保督察整改任務(wù)全部完成，中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見整改工作有序推進(jìn)。全力推進(jìn)呼倫湖上游生態(tài)治理，大雁污水處理廠項(xiàng)目開工建設(shè)。拆改建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐65臺(tái)，完成19座加油站改造任務(wù)。

（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有力推進(jìn)。第一產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，全旗牲畜總頭數(shù)達(dá)到98.3萬頭只，鮮奶產(chǎn)量達(dá)到8.5萬噸，肉類產(chǎn)量達(dá)到1.8萬噸，農(nóng)牧業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到20.4萬千瓦。新建擴(kuò)建奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)，培育民族特色乳制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體6個(gè)。列入“十四冬”肉類產(chǎn)品供應(yīng)原產(chǎn)地，成功承辦第二屆“北京·呼倫貝爾美食節(jié)”，優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌影響力進(jìn)一步提升。草原短尾羊品種命名工作邁出關(guān)鍵步伐，圓滿完成專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，填補(bǔ)優(yōu)良地方肉羊品種空白。培育壯大飼草生產(chǎn)企業(yè)24家，苜蓿草種植面積達(dá)到25萬畝。第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯，生產(chǎn)原煤3524.5萬噸，同比增長(zhǎng)5.4%，發(fā)電241.8億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)9.9%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成91.6億元，同比增長(zhǎng)12%。房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、持續(xù)向好，累計(jì)完成投資2.8億元，同比增長(zhǎng)231.4%。第三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，“三園”建設(shè)取得關(guān)鍵進(jìn)展，呼倫貝爾汽車產(chǎn)業(yè)園車管所、二手車交易市場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)展順利，民族文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園被評(píng)定為2A級(jí)旅游景區(qū)。四季節(jié)慶活動(dòng)成為吸引各地游客的亮麗名片，全域旅游格局初步形成。

（四）發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。圓滿完成呼倫貝爾河西新區(qū)撤銷接收工作，城市建設(shè)管理水平全面提升。深入推進(jìn)全國(guó)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，城鎮(zhèn)人居環(huán)境極大改善。完成巴彥托海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)供熱管網(wǎng)擴(kuò)建、雨水管網(wǎng)改造工程，開發(fā)區(qū)承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。瑟賓綠地項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，棚戶區(qū)改造工作有序推進(jìn)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力改善牧區(qū)人居環(huán)境，非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治、牧區(qū)“廁所革命”、糞污資源化利用等重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展順利。有序推進(jìn)“四好”農(nóng)村路建設(shè)，吉登嘎查至小孤山、紅花爾基鎮(zhèn)至寶根圖林場(chǎng)公路開工建設(shè)，交通運(yùn)輸環(huán)境進(jìn)一步改善。圓滿完成呼倫貝爾國(guó)際綠色生態(tài)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)展覽會(huì)服務(wù)保障任務(wù)。

（五）改革開放不斷深化。全面完成黨政機(jī)構(gòu)改革、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、綜合行政執(zhí)法改革任務(wù)，行政效能進(jìn)一步提升。深入推進(jìn)“放管服”改革，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式得到廣泛應(yīng)用。駐旗國(guó)有企業(yè)社會(huì)管理職能移交工作平穩(wěn)推進(jìn)，“三供一業(yè)”、市政管理工作有序運(yùn)行，教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)移交工作圓滿完成。持續(xù)深化財(cái)稅體制改革，積極落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)、全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查、全國(guó)第三次土地調(diào)查等重點(diǎn)工作取得階段性成果。對(duì)外開放步伐進(jìn)一步加快，努力營(yíng)造大招商、招大商良好氛圍，先后與阿里巴巴集團(tuán)、中裕集團(tuán)等龍頭企業(yè)達(dá)成合作。

（六）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。加強(qiáng)草原生態(tài)建設(shè)，新增人工種草面積12.8萬畝，改良天然草原6.7萬畝，新建圍欄4萬畝，發(fā)放草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助6044萬元，落實(shí)禁牧77萬畝、草畜平衡 1085萬畝。加大林業(yè)生態(tài)建設(shè)，新增活立木蓄積量22.8萬立方米，完成三北防護(hù)林工程任務(wù)4.4萬畝、補(bǔ)植林木1.2萬畝，完成全民義務(wù)植樹21萬株。扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治，加大“散亂污”企業(yè)清理力度，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占比達(dá)到98%。著力加強(qiáng)水污染防治，各級(jí)河湖長(zhǎng)巡河形成常態(tài)化機(jī)制，大力開展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)。全面加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度，扎實(shí)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，積極開展違建別墅問題清查整治行動(dòng)，嚴(yán)肅查處一批生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法行為。積極開展全國(guó)第二次污染源普查工作。

（七）人民福祉持續(xù)增進(jìn)。民生保障更加有力，民生“八項(xiàng)支出”累計(jì)完成17億元，占一般公共預(yù)算支出的75.8%。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1210人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.38%。深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工程，民族文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園入駐企業(yè)191家。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，各類保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放。加強(qiáng)社會(huì)救助和優(yōu)撫工作，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金5314萬元、特困人員供養(yǎng)金262萬元、撫恤金451萬元。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，破獲涉惡類刑事案件49起。常態(tài)化開展安全生產(chǎn)檢查，有效遏制重特大事故發(fā)生。深入開展領(lǐng)導(dǎo)包案和矛盾糾紛排查化解工作，群眾合理訴求得到有效解決。防火防汛、動(dòng)物疫病防治、食品藥品監(jiān)管等工作穩(wěn)步開展，公共安全得到有效保障。

（八）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。統(tǒng)籌實(shí)施旗職業(yè)中學(xué)實(shí)訓(xùn)樓、旗第二中學(xué)實(shí)驗(yàn)樓、錫尼河?xùn)|蘇木民族幼兒園教學(xué)用房、鄂溫克中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等校園建設(shè)工程。各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，中考成績(jī)穩(wěn)居全市第一方陣，高考本科上線率達(dá)52%。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科技企業(yè)孵化、科學(xué)技術(shù)推廣、科普知識(shí)宣傳等工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步。文體事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，榮獲全區(qū)第八屆烏蘭牧騎藝術(shù)節(jié)團(tuán)體金獎(jiǎng)、全區(qū)第二屆廣場(chǎng)舞大賽冠軍，鄂溫克族歷史文化題材電影《呼倫貝爾城》全國(guó)公映，各類體育競(jìng)技項(xiàng)目獲得金牌16塊。衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，增強(qiáng)做好愛國(guó)衛(wèi)生工作的責(zé)任感和使命感，突出重點(diǎn)，全面做好社會(huì)健康管理工作，尤其做好以下六個(gè)方面愛國(guó)衛(wèi)生工作。一要做好國(guó)家衛(wèi)生旗縣的鞏固工作；二要提升居民的健康素養(yǎng)水平。三是全旗要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)能力建設(shè)、做好示范引領(lǐng)、加大督查問責(zé)，全面提升我旗愛國(guó)衛(wèi)生工作的水平。實(shí)施旗人民醫(yī)院伊敏分院急診急救中心建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好蒙中醫(yī)藥傳承工作。扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，各民族團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大好局面進(jìn)一步鞏固。

一年來，紅十字、廣播電視、檔案史志、關(guān)心下一代、婦女兒童、老年人、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)取得新成就，雙擁、氣象、統(tǒng)計(jì)、消防、國(guó)防、通訊、電力等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)步。

過去的一年，我們自覺接受上級(jí)巡視巡察、督查考核的政治體檢，全面推進(jìn)反饋問題整改，行政運(yùn)行更加規(guī)范有序。我們?cè)鷮?shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，著力轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。我們始終堅(jiān)持依法行政，自覺接受旗人大依法監(jiān)督、旗政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。我們堅(jiān)持不懈破解發(fā)展難題，發(fā)展的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升。我們積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，有力維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局持續(xù)穩(wěn)定。

各位代表，成績(jī)彌足珍貴，未來任重道遠(yuǎn)。我們深刻認(rèn)識(shí)到這些是市委、市政府和旗委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是旗人大、旗政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全旗各族干部群眾守望相助、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向所有支持、參與、關(guān)心鄂溫克發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝!

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，新冠肺炎疫情的影響不容忽視，財(cái)政收支矛盾依然很大; 鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨繁重，公共服務(wù)領(lǐng)域仍存在很多薄弱環(huán)節(jié);一些部門和干部思想不夠解放，責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)、工作執(zhí)行力欠缺。對(duì)此，我們必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，采取有效措施，認(rèn)真加以解決，不辜負(fù)全旗人民的殷切期望和重托。

二、2020年工作安排

2020年，是全面建成小康社會(huì)的決勝之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，在上級(jí)黨委政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)富裕文明和諧幸福美麗鄂溫克建設(shè)，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3%左右；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)和牧區(qū)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%和7.5%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；保障性民生支出穩(wěn)定增長(zhǎng)；約束性指標(biāo)達(dá)到上級(jí)要求；繼續(xù)推行綠色發(fā)展指標(biāo)體系。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須抓好以下七個(gè)方面工作：

（一）堅(jiān)定不移打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開展脫貧攻堅(jiān)摸底排查整改，全面完成脫貧攻堅(jiān)巡視“回頭看”、國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核和中紀(jì)委實(shí)地踏查調(diào)研及各類監(jiān)督檢查反饋問題整改，做好迎接國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查準(zhǔn)備，嚴(yán)格壓實(shí)整改責(zé)任，確保各類問題全部清零銷號(hào)。嚴(yán)格落實(shí)67項(xiàng)脫貧措施，聚焦“兩不愁、三保障”和安全飲水方面的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)在打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板上下功夫，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧舉措，大力發(fā)展畜牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧增收。把防止返貧擺到更加重要位置，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，健全反貧困長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防止返貧和新增貧困。

全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。高質(zhì)量推進(jìn)中央環(huán)保督察“回頭看”和上級(jí)各類檢查反饋意見整改，確保問題全部銷號(hào)清零。深入開展環(huán)境保護(hù)問題自查自糾，積極做好新一輪中央、自治區(qū)環(huán)保督察迎檢工作。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)建成區(qū)散煤燃燒治理，深入開展燃煤鍋爐“冬病夏治”，將建成區(qū)剩余10蒸噸及以下燃煤鍋爐全部拆除，確?？諝鈨?yōu)良天數(shù)只增不減。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實(shí)施河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，壓實(shí)各級(jí)河湖長(zhǎng)責(zé)任，推進(jìn)河湖“四亂”清理整治，嚴(yán)格監(jiān)管取用水許可、水土保持、企業(yè)排污等行為，確保旗域內(nèi)河流湖泊水環(huán)境持續(xù)改善。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)加強(qiáng)土壤污染防治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用地、建設(shè)用地監(jiān)管，規(guī)范處理建筑垃圾、生產(chǎn)生活垃圾等固體廢棄物，嚴(yán)格耕地保有量管理。

堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹立“紅線”意識(shí)和“底線”思維，提升防范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)穩(wěn)定、金融市場(chǎng)等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。堅(jiān)持政府過“緊日子”的思想，加強(qiáng)政府債務(wù)限額管理，嚴(yán)格規(guī)范政府舉債行為，控制政府性投資、融資項(xiàng)目增量，層層壓實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)決防止新增隱性債務(wù)。著力消化債務(wù)存量，通過壓縮一般性支出、爭(zhēng)取債券資金、資源資產(chǎn)盤活變現(xiàn)等有效措施，全年化解政府債務(wù)2.57億元。堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，擴(kuò)大財(cái)力規(guī)模，提升財(cái)政收入質(zhì)量，做到應(yīng)收盡收、挖潛增收。嚴(yán)厲打擊非法集資和惡意逃廢債行為，突出抓好牧區(qū)高利貸綜合治理，切實(shí)防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

（二）毫不放松抓好疫情防控

精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)防控措施。嚴(yán)格落實(shí)外防輸入、內(nèi)防反彈策略，扎實(shí)做好重點(diǎn)國(guó)家和重點(diǎn)省區(qū)市返抵人員管理，健全及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的常態(tài)化防控機(jī)制，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、核酸檢測(cè)等手段，準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)人員的行動(dòng)軌跡和身體狀況，嚴(yán)格落實(shí)居家隔離和集中隔離醫(yī)學(xué)觀察等措施，切實(shí)做好日常健康管理。根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)疫情發(fā)展變化形勢(shì)，結(jié)合各重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群實(shí)際情況，采取科學(xué)、有效、精準(zhǔn)的防控措施，堅(jiān)決守住不發(fā)生聚集性疫情的底線。全力做好非洲豬瘟、禽流感、鼠疫等動(dòng)物疫病和人畜共患傳染病防控，確保公共衛(wèi)生形勢(shì)總體穩(wěn)定。

有序恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序。集中精力統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做到一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一手抓疫情防控，努力將疫情對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響降到最低，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。全力支持各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)，解決企業(yè)面臨的用工緊張、資金不足、原料短缺等難題，加大金融支持力度，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。著力推動(dòng)居民消費(fèi)回升，支持餐飲、商場(chǎng)、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，加快釋放新興消費(fèi)潛力，激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后的安全隱患排查，狠抓突出問題整治，全力確保大疫過后不發(fā)生重大事故。

加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生領(lǐng)域短板。聚焦應(yīng)對(duì)疫情中暴露出來的短板和不足，著力加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，健全重大疫情預(yù)警、救治、處置常態(tài)化機(jī)制，提高重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力。繼續(xù)深化全國(guó)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。加大財(cái)政投入力度，實(shí)施旗疾控中心、旗人民醫(yī)院傳染病區(qū)、旗人民醫(yī)院伊敏分院、大雁鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，有效解決公共衛(wèi)生資源不足、就醫(yī)條件落后等民生問題。建立應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備制度，暢通多元化采購渠道。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量廣泛參與，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改善。加快蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)健康教育、健康促進(jìn)任務(wù)，引導(dǎo)居牧民群眾養(yǎng)成清潔衛(wèi)生、健康防病的良好生活習(xí)慣。

（三）全力以赴推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

持續(xù)抓實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹立“抓項(xiàng)目、謀發(fā)展”的理念，實(shí)施“重點(diǎn)項(xiàng)目百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，把項(xiàng)目投資作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手。今年，安排500萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)，總投資 65.2億元。緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大新增債券發(fā)行規(guī)模的有利契機(jī)，積極儲(chǔ)備申報(bào)一批具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性影響的民生項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，保證各類重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。不斷深化“項(xiàng)目審批百日行動(dòng)”，為重點(diǎn)項(xiàng)目開辟“綠色通道”，精簡(jiǎn)審批流程，優(yōu)化審批服務(wù)，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公、部門聯(lián)審、限時(shí)辦理、一次性告知等手段，下大力氣解決項(xiàng)目前期審批過程中的“堵點(diǎn)”和“難點(diǎn)”問題。全面推行領(lǐng)導(dǎo)牽頭、專班推動(dòng)、掛圖作戰(zhàn)、考核問責(zé)的項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，逐個(gè)跟蹤督辦，全力破解融資、用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、施工、投運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的瓶頸問題，最大限度確保各類項(xiàng)目如期開工、按期竣工。

加快“三園”建設(shè)步伐。著力在擴(kuò)大汽車產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)類別、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量上下功夫，構(gòu)建汽車服務(wù)管理、二手車交易、整車配件銷售、汽車娛樂競(jìng)技等多元化、高端化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。重點(diǎn)推進(jìn)呼倫貝爾汽車產(chǎn)業(yè)園車管所建設(shè)項(xiàng)目，確保年內(nèi)竣工投入使用，拉動(dòng)人流、車流、物流聚集，帶動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)消費(fèi)升級(jí)。加強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)園道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化中裕集團(tuán)二手車交易市場(chǎng)建設(shè)跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目盡快落地開工。依托內(nèi)蒙古民族體育中心，舉辦各類馬術(shù)賽事活動(dòng)，加快推動(dòng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)托管運(yùn)營(yíng)，全面開發(fā)馬術(shù)表演、賽馬運(yùn)動(dòng)、騎乘娛樂等多元化的文化旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)馬產(chǎn)業(yè)影響力、知名度。加快民族文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園提檔升級(jí)，強(qiáng)化專業(yè)團(tuán)隊(duì)包裝運(yùn)營(yíng)，提高入園游客流量。

積極推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以綠色化、規(guī)模化、集約化發(fā)展為方向，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。著力推動(dòng)華能伊敏煤電公司500萬噸產(chǎn)能核增工作，實(shí)施大雁三礦通風(fēng)系統(tǒng)改造、大雁油庫等建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)能源工業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展。加快新興產(chǎn)業(yè)培育，圍繞裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物科技等產(chǎn)業(yè)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快鵬基實(shí)業(yè)、恩成生物科技、中科生物科技等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，爭(zhēng)取早日投產(chǎn)達(dá)效。支持野田鐵牛、蒙力機(jī)械、紐籟特乳業(yè)等成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新支撐。

推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。全力推進(jìn)萬達(dá)廣場(chǎng)商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌做好審批服務(wù)、要素保障等各項(xiàng)前期工作，確保項(xiàng)目按期開工建設(shè)，打造呼倫貝爾地區(qū)高層次大型商業(yè)圈。依托阿里巴巴品牌影響力和平臺(tái)輻射力，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的高效連接，建立鄂溫克源頭產(chǎn)地專屬營(yíng)銷陣地，構(gòu)建線上線下高度融合的全新電子商務(wù)體系。深入落實(shí)全域旅游發(fā)展規(guī)劃，積極融入“阿爾山-海拉爾-滿洲里”旅游一體化戰(zhàn)略，推進(jìn)民族文化與旅游深度融合，突出抓好以草原、森林、濕地旅游為主的夏季旅游提檔升級(jí)，深入挖掘自然冰雪、民族風(fēng)情等冬季旅游資源，提高旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升鄂溫克特色四季游影響力。

（四）凝心聚力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

推動(dòng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)振興。以“綠色興牧、品牌強(qiáng)牧、生態(tài)優(yōu)牧”為指導(dǎo)，努力做大做強(qiáng)“乳肉草馬”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面激發(fā)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。乳業(yè)方面，加強(qiáng)伊敏蘇木奶山羊養(yǎng)殖基地建設(shè)，完善與紐籟特乳業(yè)產(chǎn)供銷一體化產(chǎn)業(yè)鏈。扶持奶牛養(yǎng)殖基地建設(shè)，大力發(fā)展民族特色優(yōu)質(zhì)奶制品產(chǎn)業(yè)。肉業(yè)方面，加強(qiáng)草原短尾羊、本地肉牛育種核心群、擴(kuò)繁場(chǎng)建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大品牌建設(shè)成果，進(jìn)一步完善肉羊可追溯體系建設(shè)，推動(dòng)原產(chǎn)地地理標(biāo)識(shí)和綠色、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。草業(yè)方面，積極扶持飼草企業(yè)發(fā)展，結(jié)合已墾草原退耕工作，全面擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)牧草種植面積，著力打造呼倫貝爾地區(qū)最大的草產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。馬業(yè)方面，加強(qiáng)三河馬、蒙古馬等優(yōu)良品種保護(hù)，加快構(gòu)建繁育、調(diào)教、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)開發(fā)新體系，推動(dòng)各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)馬產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

建設(shè)美麗宜居新牧區(qū)。全面落實(shí)牧區(qū)人居環(huán)境整治各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，高質(zhì)量推進(jìn)“廁所革命”，完成1500座改廁任務(wù)，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到32%以上。實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，引進(jìn)社會(huì)資本投資運(yùn)營(yíng)，建立糞污收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、利用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%。加強(qiáng)牧區(qū)生活垃圾收運(yùn)處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合實(shí)際推廣應(yīng)用垃圾無害化治理模式。實(shí)施村莊清潔行動(dòng)，重點(diǎn)抓好清垃圾、清塘溝、清畜禽糞污、改變影響人居環(huán)境的不良習(xí)慣，推動(dòng)環(huán)境整治全覆蓋。實(shí)施村莊綠化行動(dòng)，開展綠化示范嘎查創(chuàng)建工作。大力改善交通條件，健全“四好”農(nóng)村路建管用體系，加快實(shí)現(xiàn)巴彥嵯崗蘇木至五泉山、吉登嘎查至小孤山、紅花爾基鎮(zhèn)至寶根圖林場(chǎng)等公路建設(shè)項(xiàng)目竣工通車。啟動(dòng)村莊規(guī)劃編制試點(diǎn)工作。

激發(fā)新時(shí)代牧區(qū)活力。積極培育家庭牧場(chǎng)、牧民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，通過訂單銷售、入股分紅、托管服務(wù)等形式，將牧戶融入農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。大力培育新型職業(yè)牧民，加強(qiáng)牧區(qū)實(shí)用技術(shù)、經(jīng)營(yíng)理念培訓(xùn)，不斷提升牧區(qū)勞動(dòng)者素質(zhì)。擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)牧區(qū)覆蓋面，支持供銷合作社、郵政快遞企業(yè)延伸鄉(xiāng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮阿里巴巴電商產(chǎn)業(yè)園輻射帶動(dòng)作用，扶持牧民通過電子商務(wù)開辟線上銷售市場(chǎng)，不斷促進(jìn)牧民增收致富。集中整合各類項(xiàng)目資金，扶持壯大嘎查集體經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮文明創(chuàng)建、村規(guī)民約、家教家風(fēng)在鄉(xiāng)村治理中的重要作用，構(gòu)建鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效的工作格局。

提高城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。積極推動(dòng)伊敏電廠長(zhǎng)距離供熱和中心城區(qū)備用水源地建設(shè)，改善城市供熱供水質(zhì)量。繼續(xù)提升河西新區(qū)城市建設(shè)管理水平，推進(jìn)河西新區(qū)社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)精細(xì)化、規(guī)范化。實(shí)施沿河路天驕大橋段改建工程，著力打通“斷頭路”。加大土地出讓開發(fā)力度，推動(dòng)巴彥托海鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。積極爭(zhēng)取國(guó)家關(guān)于資源型城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)相關(guān)政策支持，繼續(xù)落實(shí)大雁鎮(zhèn)“三供一業(yè)”改造、市政設(shè)施改造、垃圾填埋場(chǎng)等建設(shè)項(xiàng)目，完善伊敏河鎮(zhèn)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化地企共建，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。加快實(shí)施紅花爾基鎮(zhèn)阿依罕小區(qū)二期建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)紅花爾基鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。

（五）保持定力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

扎實(shí)推進(jìn)呼倫湖上游生態(tài)治理。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，堅(jiān)決扛起呼倫湖生態(tài)治理政治責(zé)任，按照污水零排放的總體要求，加快推進(jìn)大雁污水處理廠建設(shè)、氧化塘治理、中水回用建設(shè)工程，高效解決項(xiàng)目建設(shè)中的各項(xiàng)難點(diǎn)問題，嚴(yán)格把關(guān)工程質(zhì)量，全力確保工程進(jìn)度，務(wù)必實(shí)現(xiàn)年內(nèi)竣工運(yùn)營(yíng)。執(zhí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化涉水企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)排放。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理，消除規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)中心城區(qū)水源地保護(hù)管理，加大監(jiān)管工作力度，有序退出水源地匯水區(qū)內(nèi)耕地，不斷提升水庫水質(zhì)，保障供水安全。

加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。下大力氣抓好已墾草原退耕還林還草工作，統(tǒng)籌實(shí)施優(yōu)質(zhì)人工牧草種植、人工造林、退化草地改良等各類森林草原生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，計(jì)劃落實(shí)已墾草原退耕任務(wù)32萬畝。加大草畜平衡監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)禁牧、休牧、輪牧、生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)等草原保護(hù)政策，抓好有害生物防治，加大林木補(bǔ)植、撫育管護(hù)力度。全面強(qiáng)化森林草原防火工作，維護(hù)森林草原生態(tài)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。推進(jìn)重點(diǎn)河流河道生態(tài)治理、防洪治理，完成莫和爾圖防洪工程和錫尼河河道治理工程。持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理力度，有效保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境。全力抓好違建別墅、大棚房清理整頓工作。

加快完善生態(tài)環(huán)保體系。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境源頭管控，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入制度和產(chǎn)業(yè)政策目錄，影響生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目堅(jiān)決不上，守護(hù)好鄂溫克綠水青山。編制鄂溫克旗國(guó)土空間規(guī)劃，劃定并嚴(yán)守“三區(qū)三線”，促進(jìn)多規(guī)合一。嚴(yán)格自然保護(hù)區(qū)執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕工業(yè)開發(fā)行為。積極推進(jìn)輝河自然保護(hù)區(qū)界限調(diào)整，努力解決牧區(qū)發(fā)展、原住民生產(chǎn)生活與生態(tài)保護(hù)的矛盾問題。開展維納河自然保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)工作。完善野生動(dòng)物保護(hù)體系，加大野生動(dòng)物獵捕、販賣等違法行為打擊力度。抓好自然資源資產(chǎn)實(shí)物量表編制和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)工作。鞏固全國(guó)第三次土地調(diào)查成果。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，提高全民生態(tài)環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，營(yíng)造保護(hù)生態(tài)環(huán)境良好氛圍。

（六）持續(xù)有效增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

全力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入實(shí)施“放管服”改革，把工作重點(diǎn)放在優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境上，創(chuàng)新行政審批方式，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，提高政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理比例，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐大廳，加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，讓“最多跑一次、只進(jìn)一扇門”成為常態(tài)。繼續(xù)深化黨政機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化調(diào)整各部門職能職責(zé)，加強(qiáng)旗直部門、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升行政執(zhí)法工作法治化、規(guī)范化水平。繼續(xù)完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，全面做好商事制度改革。

著力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入開展企業(yè)幫扶活動(dòng)，在降低成本、融資服務(wù)、市場(chǎng)開拓等方面給予大力扶持，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過難關(guān)。積極主動(dòng)做好清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，著力減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)。加大招商引資工作力度，精準(zhǔn)對(duì)接行業(yè)龍頭企業(yè)，強(qiáng)化項(xiàng)目一對(duì)一跟蹤服務(wù)，切實(shí)提高招商項(xiàng)目落地率、投產(chǎn)率。嚴(yán)格落實(shí)招商項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制，算好經(jīng)濟(jì)效益賬、生態(tài)環(huán)保賬，堅(jiān)守招商門檻，保證招商引資質(zhì)量。積極組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外重要展覽洽談活動(dòng)，幫助企業(yè)抓推介、跑市場(chǎng)，推動(dòng)本土特色產(chǎn)業(yè)“走出去”。

加快推動(dòng)創(chuàng)新鄂溫克建設(shè)。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為發(fā)展的第一動(dòng)力，突出政府在科技創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)科技企業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)，支持科技企業(yè)研發(fā)投入，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，著力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、有機(jī)銜接的創(chuàng)新體系。加強(qiáng)科普知識(shí)宣傳、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，激發(fā)各行各業(yè)創(chuàng)新熱情，大力營(yíng)造全民參與、全民支持創(chuàng)新的良好氛圍。深入實(shí)施“人才強(qiáng)旗”工程，完善高層次、高技能人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)和柔性人才引進(jìn)工作，讓各界英才齊聚鄂溫克，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供人力智力支撐。

（七）用情用力保障和改善民生

提高社會(huì)保障水平。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程深入開展，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)牧民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，強(qiáng)化政府就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，發(fā)揮企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)參保工作。切實(shí)做好社會(huì)救助，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)治理，發(fā)揮政府普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性社會(huì)保障作用，做好重要節(jié)點(diǎn)、困難人群的基本生活保障。繼續(xù)做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建等工作，健全退役軍人服務(wù)管理體系，切實(shí)維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。

辦好人民滿意教育。強(qiáng)化疫情防控，堅(jiān)決控制傳染源，切斷傳播途徑，保障師生安全。始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化資源配置，完善學(xué)校布局，改善辦學(xué)條件，完成第三民族幼兒園、第二中學(xué)實(shí)驗(yàn)樓、職業(yè)中學(xué)實(shí)訓(xùn)樓項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施伊敏河鎮(zhèn)第一幼兒園教學(xué)樓擴(kuò)建、大雁鎮(zhèn)第一幼兒園教學(xué)樓新建項(xiàng)目，協(xié)調(diào)做好新城學(xué)校建設(shè)工作。著力培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，穩(wěn)步提升教育教學(xué)質(zhì)量。

大力繁榮文化體育事業(yè)。加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施旗博物館改造、烏蘭牧騎訓(xùn)練場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目，不斷完善基層文化體育服務(wù)設(shè)施。大力弘揚(yáng)烏蘭牧騎精神，強(qiáng)化烏蘭牧騎文化惠民服務(wù)功能，不斷推出更多具有時(shí)代精神的文藝精品。繼續(xù)發(fā)揮民族文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園平臺(tái)作用，加強(qiáng)民族文化保護(hù)傳承、民族文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、地域文化發(fā)揚(yáng)光大。開展豐富多彩的文化演藝、全民健身活動(dòng)，繼續(xù)打造伊敏河之夏等文化品牌活動(dòng)，推動(dòng)各類體育競(jìng)技項(xiàng)目高水平發(fā)展。

強(qiáng)化社會(huì)綜合治理。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。規(guī)范信訪秩序，加大重點(diǎn)信訪案件解決力度，依法解決群眾合理訴求。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，努力營(yíng)造平安穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)普法宣傳，提高全民法治意識(shí)。強(qiáng)化應(yīng)急救援體系建設(shè)，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。認(rèn)真落實(shí)黨的民族政策，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。持續(xù)抓好食品藥品安全監(jiān)管。加大房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題解決力度。開展全國(guó)第七次人口普查。扎實(shí)做好草原確權(quán)和牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份認(rèn)定。統(tǒng)籌做好防汛抗旱、防震減災(zāi)、氣象、人防等工作。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

（一）堅(jiān)定政治方向。堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作重要講話、重要指示批示精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺踐行“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在思想上、政治上、行動(dòng)上始終做到政令暢通、令行禁止。繼續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，引導(dǎo)廣大黨員干部加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?

（二）嚴(yán)格依法行政。全面推進(jìn)依法治旗，不斷鞏固“全區(qū)十大法治政府建設(shè)示范旗”成果，堅(jiān)持依法施政、依法行政、依法辦事，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，持續(xù)提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。全面深化政務(wù)公開，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，主動(dòng)接受旗人大依法監(jiān)督、旗政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

（三）主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。扎實(shí)推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃，不斷強(qiáng)化政府效能建設(shè)，切實(shí)提高各級(jí)干部執(zhí)行力。堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看，讓真抓實(shí)干成為政府工作的主旋律。深入整治“四官”問題，加大督查督辦力度，嚴(yán)肅責(zé)任追究，堅(jiān)決摒棄庸政、懶政、怠政傾向，努力形成勇于擔(dān)當(dāng)、勤勉盡責(zé)的工作氛圍。強(qiáng)化正向激勵(lì)作用，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)預(yù)警機(jī)制，讓敢于擔(dān)當(dāng)者有底氣、無顧慮。

（四）保持清正廉潔。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及各級(jí)配套規(guī)定，時(shí)刻防范、及時(shí)糾正“四風(fēng)”隱形變異新動(dòng)向、新表現(xiàn)，堅(jiān)決向群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題亮劍。不斷強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理和審計(jì)監(jiān)督，持續(xù)加強(qiáng)煤炭資源配置、土地資源出讓、國(guó)有資產(chǎn)管理、人防系統(tǒng)監(jiān)督、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，做到廉潔從政無盲區(qū)、無死角，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級(jí)黨委政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以高度負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神，銳意進(jìn)取的務(wù)實(shí)舉措，干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，努力建設(shè)富裕文明和諧幸福美麗鄂溫克！

名 詞 解 釋

1.“四好”農(nóng)村路:指要把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。

2.“三供一業(yè)”：指供水、供電、供熱和物業(yè)管理。

3.“六穩(wěn)”：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

4.“六?！保褐副＞用窬蜆I(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。

5.“兩不愁、三保障”：“兩不愁”指穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)貧困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”指保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。

6.“三區(qū)三線”:指根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間，分別對(duì)應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。