一、2020年政府債務(wù)情況及2021年預(yù)算安排情況

2020年年初政府性債務(wù)余額共計(jì)122073萬(wàn)元，截至2020年末新增政府債務(wù)149973萬(wàn)元（其中一般債務(wù)24189萬(wàn)元、專項(xiàng)債務(wù)11400萬(wàn)元），當(dāng)年化解政府性債務(wù)共計(jì)7689萬(wàn)元（償還本金），支付利息4108萬(wàn)元。2020年末地方政府債務(wù)余額為149973萬(wàn)元（其中一般債務(wù)90625萬(wàn)元、專項(xiàng)債務(wù)59348萬(wàn)元）。2021年我旗已根據(jù)上級(jí)要求上報(bào)申請(qǐng)置換債券額度，尚未批復(fù)我旗具體債券額度，因此，旗本級(jí)政府性債務(wù)收支情況無(wú)法編入2021年預(yù)算草案，暫時(shí)不予公開(kāi)。待上級(jí)下達(dá)我旗我旗政府債券額度后，旗財(cái)政部門將及時(shí)將預(yù)算調(diào)整方案報(bào)旗人大常委會(huì)批準(zhǔn)，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)情況。根據(jù)2020年末地方政府債券余額情況預(yù)計(jì)2021年地方政府債券本付息約為36188萬(wàn)元，其中本金31290萬(wàn)元，利息4898萬(wàn)元。

二、政府債券資金使用情況

（一）政府一般債券情況

2020年，上級(jí)安排地方政府債券24,189萬(wàn)元，其中新增債券17,900萬(wàn)元，再融資債券6,289萬(wàn)元。地方政府債券支出24,189萬(wàn)元，新增債券支出17,450萬(wàn)元，其中再融資債券支出6,289萬(wàn)元。重點(diǎn)用于公路、自然生態(tài)保護(hù)、市政建設(shè)、農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境整治及醫(yī)療衛(wèi)生等公益性項(xiàng)目支出。

（二）政府專項(xiàng)債券情況

2020年新增專項(xiàng)債券11400萬(wàn)元，其中新增債券10000萬(wàn)元，再融資債券1400萬(wàn)元。地方政府債券支出11400萬(wàn)元，新增債券支出10000萬(wàn)元，其中再融資債券支出1400萬(wàn)元。重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及醫(yī)療衛(wèi)生等公益性項(xiàng)目支出。

三、2020年政府債務(wù)限額情況

我旗2020年地方政府債務(wù)限額151000萬(wàn)元，其中，一般債務(wù)限額91000萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)限額60000萬(wàn)元。

四、具體工作措施

2020年按照自治區(qū)及呼倫貝爾市黨委、政府工作部署，根據(jù)《鄂溫克旗政府部門及所屬機(jī)構(gòu)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作實(shí)施方案》，通過(guò)安排一般公共預(yù)算收入、政府性基金收入、盤活存量資金、變現(xiàn)資產(chǎn)、在建隱性債務(wù)項(xiàng)目后續(xù)融資使用新增地方政府債券資金，以及核銷債務(wù)、審計(jì)核減等方式化解政府隱性債務(wù)。同時(shí)根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)政府過(guò)緊日子要求進(jìn)一步嚴(yán)格財(cái)政支出通知》（財(cái)預(yù)【2020】34號(hào)）文件要求，不折不扣落實(shí)壓減經(jīng)費(fèi)要求，盡可能擴(kuò)大壓減支出規(guī)模，2020年一般性支出可壓盡壓、應(yīng)壓盡壓1,827萬(wàn)元，壓減支出全部用于化債及清欠民營(yíng)企業(yè)賬款支出。加快推進(jìn)政府隱性債務(wù)化解工作，超額完成年度政府隱性債務(wù)化解任務(wù)，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

五、下一步工作安排

一是穩(wěn)步推進(jìn)化債工作。目前，各部門債務(wù)基礎(chǔ)信息、數(shù)據(jù)及化債情況錄入監(jiān)控系統(tǒng)，但不排除有因操作不規(guī)范造成個(gè)別數(shù)據(jù)失真的情況，因此下一步要結(jié)合規(guī)范做好隱性債務(wù)統(tǒng)計(jì)變動(dòng)工作要求，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，為今后的化債工作提供可靠的基礎(chǔ)保障。在化解債務(wù)的同時(shí)還要將限額內(nèi)債務(wù)利息和隱性債務(wù)利息優(yōu)先納入償債計(jì)劃，逐筆確定清償時(shí)間、資金來(lái)源和責(zé)任主體，確保不出現(xiàn)逾期問(wèn)題。

二是努力籌措化債資金。合理利用上級(jí)專項(xiàng)、政府新增債券資金，加大建設(shè)用地整理力度，利用存量土地、資源資產(chǎn)整合處置變現(xiàn)等手段積極籌措資金，繼續(xù)積極爭(zhēng)取均衡性轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)功能轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付等一般性轉(zhuǎn)移支付，力爭(zhēng)在一般性轉(zhuǎn)移支付整體額度上能夠達(dá)到呼倫貝爾市所有旗市區(qū)平均線以上。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，把工作做實(shí)做細(xì)，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，取得實(shí)效。要明確責(zé)任分工，建立地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政部門牽頭、各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。加強(qiáng)政府債務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)和人員配備，提高政策水平和工作能力。

四是主動(dòng)消化暫付款。按照全區(qū)財(cái)政工作會(huì)議要求，決不允許以暫付款的形式化解債務(wù)，同時(shí)，自治區(qū)已經(jīng)明確，今年的化債獎(jiǎng)勵(lì)資金分配要將消化暫付款作為重要因素，對(duì)實(shí)質(zhì)性化債進(jìn)度較快且消化暫付款的地區(qū)予以獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)一降一升的不予考慮，因此下一步不僅要完成化債的目標(biāo)任務(wù)，還要對(duì)我旗目前暫付款結(jié)合財(cái)力情況進(jìn)行逐年消化。