錫尼河?xùn)|蘇木綜合行政執(zhí)法局

上半年工作總結(jié)

（2022年6月15日）

2022年，在蘇木黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以及上級有關(guān)部門的精心指導(dǎo)下，我局認(rèn)真完成了上級部門交辦的各項(xiàng)任務(wù)，在蘇木授權(quán)執(zhí)法職能范圍內(nèi)努力開創(chuàng)依法治蘇木的新局面，進(jìn)一步加強(qiáng)了行政執(zhí)法力度，取得了可喜的成績，現(xiàn)將我局2022上半年工作總結(jié)匯報(bào)如下:

一、工作概況

（一）助力人居環(huán)境整治，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生秩序整潔，半年出動(dòng)執(zhí)法車輛51余次，出動(dòng)執(zhí)法人員180人次。一是深入嘎查、社區(qū)進(jìn)行實(shí)地巡查、宣傳，要求各商戶各家戶要保證自已經(jīng)營門面前無垃圾、無袖污、無廢棄物，認(rèn)真履行“門前五包”責(zé)任。二是加強(qiáng)河?xùn)|辦事處環(huán)境衛(wèi)生整治。采取與社區(qū)兩委聯(lián)合、聽、問、查的形式，主要巡查違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)傾倒生活垃圾或畜禽糞污等造成環(huán)境污染情況；對不按規(guī)定的地點(diǎn)傾倒垃圾的入戶給予警告，并告知及時(shí)清運(yùn)、清理，不履行清運(yùn)、處理垃圾和糞便的進(jìn)行行政處罰，同時(shí)重點(diǎn)傾倒垃圾的地方立禁止傾倒垃圾的牌，為廣大居牧民營造一個(gè)干凈整潔的環(huán)境，以實(shí)際行動(dòng)防治農(nóng)牧業(yè)面源污染，教育和引導(dǎo)廣大群眾愛護(hù)環(huán)境，搌棄陋習(xí)，樹立文明新風(fēng)，并督促商家落實(shí)門前五包責(zé)任制，全力協(xié)助打好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略硬仗。

（二）聯(lián)合、協(xié)助相關(guān)部門，持續(xù)做好疫情防控工作及安全生產(chǎn)工作。一是做好宣傳引導(dǎo)工作宣傳冊、巡邏等方式要求經(jīng)營場所落實(shí)亮碼+測溫+戴口罩和日常消毒、通風(fēng)等防控措施，引導(dǎo)居民增強(qiáng)防范意識，加強(qiáng)自我防護(hù)，共同做好疫情常態(tài)化防控工作，加強(qiáng)人員信息登記管理，對出入商戶人員進(jìn)行信息登記、體溫檢測、出示疫情健康碼等，尤其是對外地人員、外地車輛出入進(jìn)行掃碼并做好詳細(xì)的登記。二是認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)安全隱患排查整治工作，排查主要經(jīng)營場所共8個(gè)，分別為加油站、餐飲、超市、醫(yī)院等，確保第一時(shí)間消除場所、設(shè)備、設(shè)施的不安全狀態(tài)，同時(shí)在排查過程中要求各領(lǐng)域從業(yè)人員做到定期排查和消除安全隱患，并做好值班值守和應(yīng)急準(zhǔn)備，確保全蘇木重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（三）按照生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展要求，結(jié)合生態(tài)修復(fù)工作，杜絕和制止非法轉(zhuǎn)讓草原經(jīng)營權(quán)及外來畜的侵入，做好外來畜管控工作。一是落實(shí)綜合管控措施，加強(qiáng)草原保護(hù)，維護(hù)蘇木全境畜牧業(yè)生產(chǎn)安全。錫尼河?xùn)|蘇木綜合行政執(zhí)法局自4月22日接到第一個(gè)群眾舉報(bào)開始，按照《中華人民共和國動(dòng)物疫病防控法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)草畜平衡和禁牧休牧條例》以及鄂政辦發(fā)〔2021〕9號文件要求，開展了牧民私自引入外來牲畜情況調(diào)查核實(shí)及處置工作。截至目前，共受理合理舉報(bào)40次，出現(xiàn)場40次，派出執(zhí)法人員150余人次，重點(diǎn)赴維特很嘎查、布日都嘎查、哈日嘎那嘎查、罕烏拉嘎查、巴彥烏拉嘎查、孟根社區(qū)東辦事處等地開展了專項(xiàng)執(zhí)法。共成功勸阻超載無檢疫手續(xù)外來畜轉(zhuǎn)移離境6次，共計(jì)2000多頭大畜；責(zé)令本地嚴(yán)重超載畜主承租足額放牧場2次；限期責(zé)令改正違規(guī)行為的17次；查否超載放牧嫌疑的15次。二是積極宣傳超載放牧危害，加強(qiáng)對《中華人民共和國動(dòng)物疫病防控法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)草畜平衡和禁牧休牧條例》以及鄂政辦發(fā)〔2021〕9號文件的宣傳力度，努力營造外來畜嚴(yán)格管控的普遍共識和良好氛圍。截至目前，組織1次各嘎查一肩挑及兩委成員畜管控工作培訓(xùn)班；以案說法，向牧民及畜主宣傳草畜平衡相關(guān)政策40余次；在接到群眾舉報(bào)的同時(shí)，與相關(guān)部門聯(lián)合調(diào)解草牧場糾紛60余次；結(jié)合環(huán)保督察反饋的問題，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)整改任務(wù)，高度重視草蓄平衡工作，積極在整改過程中補(bǔ)齊短板，將草原生態(tài)保護(hù)落到實(shí)處。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，增強(qiáng)守法意識。結(jié)合我局工作職責(zé)、實(shí)際情況，與日常生活關(guān)聯(lián)密切的事件作為切入點(diǎn)，用國家通用語言結(jié)合通俗語言向群眾宣傳本轄區(qū)內(nèi)亂挖亂采破壞草原生態(tài)環(huán)境、非法占用土地違法建筑房舍、禁止引進(jìn)外來牲畜、嚴(yán)禁向河道內(nèi)傾倒垃圾排放污水等方面法律法規(guī)及相關(guān)政策，及時(shí)向社會廣泛公布舉報(bào)受理熱線電話，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，提高廣大居牧民、群眾對守法認(rèn)識，自覺提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)生態(tài)環(huán)境健康，全力營造良好的社會氛圍。通過積極開展多種形式宣傳工作，使相關(guān)法律法規(guī)、制度走進(jìn)嘎查、社區(qū)，走到群眾的身邊，既培養(yǎng)了群眾的法治信仰，又提高了居牧民的法律意識。

（五）加強(qiáng)草原巡查，做好草原生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作，半年出動(dòng)執(zhí)法車輛180余次，出動(dòng)執(zhí)法人員380人次。一是積極協(xié)助蘇木做好已墾林地草原退耕還林還草工作。根據(jù)《呼倫貝爾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<呼倫貝爾市草業(yè)提升規(guī)劃（2019-2023）>的通知》（呼政辦字﹝2020﹞8號）《鄂溫克族自治旗退耕還林還草工作規(guī)劃（2019-2022年）》（鄂政字﹝2020﹞14號）《鄂溫克族自治旗委辦公室旗人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<鄂溫克族自治旗已墾林地草原還草工作方案>的通知》（鄂黨辦發(fā)﹝2021﹞21號）《鄂溫克族自治旗委辦公室旗人民政府辦公室關(guān)于做好已墾林草地退耕工作的通知》（鄂黨政辦字﹝2021﹞35號）文件要求，繼續(xù)積極協(xié)調(diào)各嘎查、農(nóng)場（經(jīng)營主體），及時(shí)與農(nóng)場（經(jīng)營主體）簽訂三方協(xié)議，同時(shí)向嘎查牧民發(fā)放退耕告知書，簽訂生態(tài)修復(fù)協(xié)議、承諾書，發(fā)放《致全旗牧民的一封信》《再致全旗牧民的一封信》《已墾林地草原生態(tài)修復(fù)政策宣傳問答》，確保我蘇木草原生態(tài)修復(fù)工作順利開展。加強(qiáng)對頂風(fēng)搶種違法行的依法打擊力度，5月9日依法查處并向旗公安局移送哈日嘎那嘎查華豐農(nóng)場非法搶種水飛薊一案，該案正在辦理中。二是做好我蘇木轄區(qū)內(nèi)12238.9畝耕地已進(jìn)入維納河自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行退耕還林還草工作，對違法行為要求立即停止，必要時(shí)送達(dá)責(zé)令改正通知書和告知書，進(jìn)一步加強(qiáng)了對草原的管理、保護(hù)、建設(shè)和合理利用。三是全力打擊盜挖野生藥材行為，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，從根打擊挖藥事件。2022年5月5日我局接到哈日嘎那嘎查群眾舉報(bào)，與旗林草執(zhí)法大隊(duì)共同處理盜挖野生藥材事件，并從群眾得知蘇木轄區(qū)有收購點(diǎn)也進(jìn)行了核實(shí)，通過此次嚴(yán)厲打擊挖藥事件有效的被制止。

（六）積極完成蘇木交辦的工作。一是全力協(xié)助全旗破壞草原林地違規(guī)違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)排查核查階段性工作，自治區(qū)審核備案組認(rèn)定的82個(gè)圖斑檔案全部被審核完畢，未審核通過的2塊圖斑補(bǔ)齊佐證待再次進(jìn)行審核。二是根據(jù)鄂溫克族自治旗水利局文件要求，排查了我蘇木違規(guī)取水問題并未查出違規(guī)取水問題。三是根據(jù)第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察組相關(guān)工作要求，我局對4家家庭牧戶旅游點(diǎn)進(jìn)行了核實(shí)，并結(jié)果函復(fù)鄂溫克族自治旗林業(yè)和草原局。四是根據(jù)市農(nóng)牧局轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)農(nóng)牧廳《關(guān)于進(jìn)一步抓好畜禽糞污資源化利用工作的通知》及時(shí)組織人員向蘇木轄區(qū)養(yǎng)殖戶發(fā)放《畜禽養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)保責(zé)任告知書》，并要求養(yǎng)殖戶妥善處理禽畜養(yǎng)殖污染，出動(dòng)執(zhí)法車輛10次，出動(dòng)執(zhí)法人員20人次，發(fā)放《畜禽養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)保責(zé)任告知書》16份，排查情況結(jié)果及畜禽養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)保責(zé)任告知書發(fā)放回執(zhí)及時(shí)報(bào)至旗農(nóng)牧局。

二、存在的問題

2022年上半年，執(zhí)法中存在的主要問題均為外來畜管控方面，主要有以下幾點(diǎn)：一是由于外來牲畜過多，牧民紛紛在自家草場拉起網(wǎng)圍欄，對居民養(yǎng)殖戶蹭吃河套及林間空地草場、牧民牲畜出行等方面造成了一定影像，同時(shí)部分外來養(yǎng)殖戶在承租之外嘎查集體草場偷牧，壓縮了當(dāng)?shù)啬撩?、居民畜牧生產(chǎn)空間，導(dǎo)致草場糾紛發(fā)酵升級，增加了信訪、政法等方面隱患。二是因外來牲畜多來自于黑龍江省龍江市、興安盟等地，長途跋涉導(dǎo)致牲畜產(chǎn)生應(yīng)激反應(yīng)，加之外地舍飼牲畜自身疫病較難控制原因，導(dǎo)致已到達(dá)我旗牲畜中死畜、病畜增多，對我蘇木牲畜防疫工作造成了極大威脅，對鄂溫克族自治旗牛羊肉金字招牌和口碑造成了極大破壞。三是因外來牲畜大量流入，執(zhí)法舉報(bào)過多，導(dǎo)致我蘇木執(zhí)法人員長期擔(dān)當(dāng)“救火隊(duì)員”，無暇兼顧其他重點(diǎn)工作開展。

三、下一步計(jì)劃

一是加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)。進(jìn)一步建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制等相關(guān)制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。行政處罰中嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度、行政執(zhí)法人員行為規(guī)范、行政執(zhí)法人員持證上崗制度，在全面推行這些制度的同時(shí)，保證職工工作中的合法、公開、有效，有效地促進(jìn)我局行政執(zhí)法責(zé)任制的不斷完善，推進(jìn)執(zhí)法工作逐步走向法制化、規(guī)范化軌道。

二是進(jìn)一步做好轄區(qū)內(nèi)已墾林地草原生態(tài)修復(fù)和外來畜管控工作。及時(shí)受理群眾舉報(bào)，積極向各相關(guān)主體宣傳政策，及時(shí)出動(dòng)執(zhí)法力量，對翻耕、搶種和違規(guī)引進(jìn)外來畜等違規(guī)行為零容忍，確保我蘇木生態(tài)安全。

三是加強(qiáng)法制宣傳，強(qiáng)化法律意識。轉(zhuǎn)變思想觀念，正確認(rèn)識和處理權(quán)力與法律的關(guān)系，牢固樹立法律大于權(quán)力，權(quán)力服從法律的觀念，依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。同時(shí)學(xué)習(xí)《行政處罰法》（新修訂）等相關(guān)法律法規(guī)和文件，全面提升我局執(zhí)法人員“知法、懂法、用法”水平。