一、總則

（一）編制目的

森林草原火災(zāi)是突發(fā)性高、持續(xù)性強(qiáng)、破壞性大、處置求助極為困難的自然災(zāi)害。一旦發(fā)生，會給國家森林草原資源造成巨大的損失，威脅國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，必須貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的森林草原防滅火工作方針，樹立“投重兵、打小火、當(dāng)日火、當(dāng)日滅”的撲火理念，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標(biāo)，建立健全森林草原火災(zāi)應(yīng)對工作機(jī)制，依法有力有序有效實(shí)施森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置，提高當(dāng)日滅火率，最大程度減少森林草原火災(zāi)及其造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)森林草原資源，維護(hù)生態(tài)安全。

（二）編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、國務(wù)院《森林防火條例》《草原防火條例》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《鄂溫克族自治旗森林草原防火條例》等，結(jié)合大雁鎮(zhèn)實(shí)際制訂本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于處置發(fā)生在大雁鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)的森林草原火災(zāi)或毗鄰地區(qū)森林草原火災(zāi)應(yīng)對工作。

（四）工作原則

1.本預(yù)案在具體實(shí)施時(shí)應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則。大雁鎮(zhèn)人民政府是應(yīng)對本責(zé)任區(qū)域森林草原火災(zāi)的責(zé)任主體。

2.森林草原火災(zāi)應(yīng)對工作實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，本預(yù)案涉及的鄂溫克族自治旗森林草原防滅火指揮部成員單位及相關(guān)部門，應(yīng)根據(jù)本單位、部門在森林草原防滅火工作中應(yīng)履行的職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)支持保障措施，密切配合、通力合作、盡職盡責(zé)，確保快速反應(yīng)。

3.森林草原火災(zāi)應(yīng)對工作要遵循屬地為主，軍地聯(lián)動，條塊結(jié)合的原則。堅(jiān)持以專業(yè)森林草原消防隊(duì)、森林消防部隊(duì)為主，半專業(yè)森林草原消防隊(duì)、群眾撲火隊(duì)為輔，協(xié)調(diào)公安、消防、交通、氣象、通信、衛(wèi)健委等部門積極配合，共同做好森林草原火災(zāi)撲救工作。

4.在應(yīng)對森林草原火災(zāi)時(shí)，要堅(jiān)持以人為本，科學(xué)撲救的原則，把保證撲火人員安全和保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，確保人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施安全。

（五）災(zāi)害分級

按照受害森林草原面積和傷亡人數(shù)，森林草原火災(zāi)分為一般森林草原火災(zāi)、較大森林草原火災(zāi)、重大森林草原火災(zāi)和特別重大森林草原火災(zāi)。災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)見附則。

二、組織指揮體系

（一）森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)

大雁鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)大雁鎮(zhèn)森林草原防滅火工作。辦公室在大雁鎮(zhèn)政府，承擔(dān)指揮部日常工作。

本著從近從快，集中優(yōu)勢兵力，軍警民協(xié)同，打速決戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)的原則，全鎮(zhèn)劃分為3個(gè)戰(zhàn)區(qū)，即：

1.牙克石交界：大雁鎮(zhèn)東

2.五泉山：大雁鎮(zhèn)西南

3.南山林子：大雁鎮(zhèn)南

（二）撲火指揮

森林草原火災(zāi)撲救根據(jù)響應(yīng)等級由大雁鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部指揮，適時(shí)成立撲火前線指揮部，具體承擔(dān)處置森林草原火災(zāi)的各項(xiàng)組織指揮工作。各相關(guān)支持保障部門應(yīng)快速響應(yīng)，按職責(zé)任務(wù)，積極配合好各階段的撲火救災(zāi)工作。參加前方撲火的單位和個(gè)人要服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。

三、預(yù)警和信息報(bào)告

（一）預(yù)警發(fā)布

充分發(fā)揮森林草原火險(xiǎn)因子采集站的作用，及時(shí)采集、整理、上報(bào)各類火險(xiǎn)要素，分析森林草原火險(xiǎn)形勢。

森林草原火險(xiǎn)預(yù)警信息將依據(jù)旗氣象局發(fā)布的信息并結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況由氣象部門通過電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、微信等渠道向有關(guān)部門和公眾發(fā)布。

（二）預(yù)警響應(yīng)

當(dāng)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后，森林草原防滅火指揮部及其有關(guān)單位密切關(guān)注天氣情況和森林草原火險(xiǎn)預(yù)警變化，加強(qiáng)森林草原防滅火巡護(hù)和瞭望監(jiān)測，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林草原防滅火宣傳工作，加強(qiáng)火源管理，落實(shí)防滅火裝備、物資等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備，各類森林草原消防隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后，森林草原防滅火指揮部及其有關(guān)單位在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理，開展森林草原防滅火檢查，加大預(yù)警信息播報(bào)頻度，做好物資儲備工作。

（三）信息報(bào)告

鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部辦公室擔(dān)負(fù)日常森林草原防滅火值班工作，履行森林草原防滅火應(yīng)急值守、信息匯集傳遞和綜合協(xié)調(diào)職能，實(shí)行防滅火期24小時(shí)值班制度，隨時(shí)保持與市防指、毗鄰地區(qū)防指及本地區(qū)防指成員單位等的信息聯(lián)絡(luò)，負(fù)責(zé)接收各瞭望塔監(jiān)測的火情及相關(guān)單位傳遞的各種森林草原火災(zāi)信息。森林草原火災(zāi)信息報(bào)送執(zhí)行有火必報(bào)制度，接到森林草原火災(zāi)信息后，值班人員立即按規(guī)定開展應(yīng)急處置。對于重要火情，第一時(shí)間通過電話、短信等方式報(bào)告旗森林草原防滅火指揮部領(lǐng)導(dǎo)、市防指及有關(guān)單位。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）分級響應(yīng)

根據(jù)森林草原火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量。火災(zāi)發(fā)生后，鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部第一時(shí)間采取措施，做到打早、打小、打了。初判發(fā)生一般森林草原火災(zāi)，由鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)指揮；初判發(fā)生較大森林草原火災(zāi)，由鄂溫克族自治旗森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)指揮;初判發(fā)生較大森林草原火災(zāi)以上級別的森林草原火災(zāi)，相應(yīng)由呼倫貝爾市、內(nèi)蒙古自治區(qū)、國家森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮。

（二）響應(yīng)措施

森林草原火災(zāi)發(fā)生后，各有關(guān)方面和部門根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。

1.撲救火災(zāi)

立即組織鎮(zhèn)森林草原消防隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場處置，力爭將火災(zāi)撲滅在初起階段。各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任?，F(xiàn)場指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員安全。不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林草原火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。

2.轉(zhuǎn)移安置人員

當(dāng)居民點(diǎn)、人員密集區(qū)受到森林草原火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療保障。

3.救治傷員

迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時(shí)對重傷員實(shí)施異地救治。視情況協(xié)調(diào)派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場救治。

4.善后處置

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林草原火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤補(bǔ)償。

5.保護(hù)重要目標(biāo)

牧業(yè)點(diǎn)及生活區(qū)受到火災(zāi)威脅時(shí)，迅速調(diào)集撲火隊(duì)伍，通過開設(shè)防火隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標(biāo)安全。

6.維護(hù)社會治安

加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會穩(wěn)定。

7.火案調(diào)查

發(fā)生森林草原火災(zāi)，本地公安機(jī)關(guān)第一時(shí)間趕赴火災(zāi)現(xiàn)場調(diào)查火因。負(fù)責(zé)對火案的偵破、查處工作。

8.火場清理

森林草原火災(zāi)撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，由各撲火隊(duì)重點(diǎn)留守，視火場大小組織其他半專業(yè)撲火隊(duì)留守，劃分責(zé)任區(qū)域，經(jīng)鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部檢查驗(yàn)收，達(dá)到無火、無煙后，留守人員方可撤離。

9.應(yīng)急結(jié)束

在森林草原火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗(yàn)收合格后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

（三）鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部層面應(yīng)對工作

森林草原火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和撲救情況，鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部層面應(yīng)對工作設(shè)定Ⅱ級和Ⅰ級兩個(gè)響應(yīng)等級。

1.Ⅱ級響應(yīng)

（1）啟動條件

一是森林草原火災(zāi)初判為一般森林草原火災(zāi)；二是當(dāng)日能夠撲滅的森林草原火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部啟動Ⅱ級響應(yīng)。

（2）響應(yīng)措施

一是接到火警后，鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部副總指揮（防滅火辦主任）率領(lǐng)專業(yè)森林草原消防隊(duì)立即奔赴火場展開撲救，并將火場情況第一時(shí)間通知鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)指揮領(lǐng)導(dǎo)，決定是否動用森林消防部隊(duì)。二是火警發(fā)生所在地區(qū)要立即組織人員趕赴火場進(jìn)行撲救，各地區(qū)行政主要負(fù)責(zé)人要率領(lǐng)半專業(yè)森林草原消防隊(duì)一同趕赴火場。必要時(shí)各地區(qū)分管防滅火領(lǐng)導(dǎo)指令相關(guān)人員組織群眾撲火隊(duì)奔赴火場。三是鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部由總指揮或副總指揮負(fù)責(zé)全面工作，分析情況，制定具體撲救方案，組織實(shí)施，下達(dá)相關(guān)命令。四是同時(shí)發(fā)生兩起以上森林草原火情時(shí)，本著先打邊境火，后打內(nèi)部火；先打居民區(qū)區(qū)邊火，后打遠(yuǎn)離居民區(qū)的火；先打森林火，后打草原火的原則。由總指揮統(tǒng)一調(diào)動，3個(gè)戰(zhàn)區(qū)要根據(jù)火場情況相互協(xié)作，相互支援，把第二梯隊(duì)分配給關(guān)鍵火場，第三梯隊(duì)一級待命。五是發(fā)生火情后由鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部辦公室按照“速報(bào)事實(shí)，慎報(bào)原因”的原則，及時(shí)安排上報(bào)旗防指。

2.Ⅰ級響應(yīng)

（1）啟動條件

一是發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，24小時(shí)尚未撲滅明火的森林草原火災(zāi)；二是森林草原火災(zāi)初判達(dá)到重大或特別重大的森林草原火災(zāi)。

（2）響應(yīng)措施

在Ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：一是根據(jù)火場態(tài)勢，及時(shí)向市防指請示啟動Ⅱ級以上響應(yīng)，就近增調(diào)聯(lián)動區(qū)撲火力量和周邊森林消防部隊(duì)參加火災(zāi)撲救。二是積極配合好旗防指、呼倫貝爾市、內(nèi)蒙古自治區(qū)、國家森林草原防滅火指揮部赴火場工作組開展相應(yīng)撲救工作。

五、撲火指揮與撲救措施

（一）指揮原則

撲救森林草原火災(zāi)由鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。根據(jù)火場情況劃分戰(zhàn)區(qū)后，各項(xiàng)工作由各地區(qū)及部門按照鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部的統(tǒng)一部署可以全權(quán)負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。森林消防部隊(duì)在執(zhí)行滅火任務(wù)時(shí)，內(nèi)部設(shè)立相應(yīng)級別的撲火指揮機(jī)構(gòu)，在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)部隊(duì)的組織指揮工作。

（二）撲火原則

1.在撲火過程中，首先要保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全。

2.在撲火戰(zhàn)略上，尊重客觀規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火、集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。

3.在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控，各個(gè)殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林草原資源損失。

4.在撲火力量上，堅(jiān)持以專業(yè)（半專業(yè)）森林草原消防隊(duì)、森林消防部隊(duì)等專業(yè)力量為主，其它經(jīng)過訓(xùn)練的或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則。

5.在落實(shí)責(zé)任上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場的責(zé)任制。

（三）撲火程序

1.調(diào)用隊(duì)伍。依據(jù)撲火方案及火場實(shí)際情況，靈活機(jī)動調(diào)用有效撲火力量。

2.消滅明火。專業(yè)森林草原消防隊(duì)、森林消防部隊(duì)負(fù)責(zé)撲打明火，半專業(yè)撲火隊(duì)、群眾撲火隊(duì)跟進(jìn)清理火場?？刹扇?、追、堵、截和打、清一條龍的戰(zhàn)術(shù)，必要時(shí)采取以火攻火阻隔、開設(shè)隔離帶的戰(zhàn)略措施封閉火線，一舉將明火撲滅。

3.控制火場。火場周邊明火撲滅后，分區(qū)分段落實(shí)責(zé)任區(qū)進(jìn)行清理，全面封閉火場以防余火外燃。

4.清理火場。有水源條件的盡量用水清，無水源條件的要沿火場邊緣反復(fù)清、站桿倒木截?cái)嗯淹锴濉⒌叵码[火重點(diǎn)清，沿火場邊緣開設(shè)出1米寬的閉合隔離帶，直至火場內(nèi)達(dá)到“三無”標(biāo)準(zhǔn)。

5.驗(yàn)收火場。隨著火場清理任務(wù)的完成，撲火前線指揮部要對火場組織全面檢查驗(yàn)收，經(jīng)檢查確無隱患，達(dá)到“三無”標(biāo)準(zhǔn)并履行驗(yàn)收手續(xù)，方可最后撤離。同時(shí)要組織人員對過火總面積、燒毀林地面積進(jìn)行核實(shí)。

6.撤離火場。火災(zāi)撲滅驗(yàn)收后，指揮部制定撤兵方案，有序的將撲火人員、物資、設(shè)備等安全的撤離返回。

7.巡守火場。在大部隊(duì)撤出時(shí)應(yīng)留本地區(qū)的人員巡護(hù)看守火場，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)處理，防止死灰復(fù)燃。一般火場要清理守護(hù)72小時(shí)以上。

（四）主要撲火力量

1.全鎮(zhèn)撲火力量

（1）火場指揮機(jī)構(gòu)（以年度下發(fā)文件為準(zhǔn)）

總 指 揮：   鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

副總指揮：   鎮(zhèn)黨委委員、常務(wù)副鎮(zhèn)長

             鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長

（2）3個(gè)戰(zhàn)區(qū)的組織機(jī)構(gòu)分工、兵力部署

①東部戰(zhàn)區(qū)（大雁、牙克石交界）

大雁與牙克石交界地區(qū)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，由鎮(zhèn)黨委委員、常務(wù)副鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)防滅火指揮部指揮，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長任前線指揮部總指揮，鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長任副總指揮。鎮(zhèn)防火辦主任任前線指揮員。由鎮(zhèn)政府分管防滅火領(lǐng)導(dǎo)自行安排向?qū)?/span>1人、通訊員2人。

兵力部署如下：鎮(zhèn)半專業(yè)消防隊(duì)15人，駐大雁鎮(zhèn)企事業(yè)單位半專業(yè)消防隊(duì)60人，（大雁礦業(yè)集團(tuán)公司后勤服務(wù)中心20人、中央儲備糧海拉爾直屬庫大雁鎮(zhèn)分庫20人、社區(qū)及企事業(yè)單位20人）清理看守火場。旗直應(yīng)急撲火隊(duì)180人為預(yù)備隊(duì)。

途經(jīng)路線：雙擁助學(xué)路→火場方向自然路→火場

②五泉山戰(zhàn)區(qū)

五泉山地區(qū)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)鎮(zhèn)防滅火指揮部指揮，鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長任前線指揮部總指揮，鎮(zhèn)防火辦主任任前線指揮員。由鎮(zhèn)政府分管防滅火領(lǐng)導(dǎo)自行安排向?qū)?/span>1人、通訊員2人。

兵力部署如下：兵力部署如下：鎮(zhèn)半專業(yè)消防隊(duì)15人，駐大雁鎮(zhèn)企事業(yè)單位半專業(yè)消防隊(duì)60人，（雁南礦20人、華晟綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司20人、社區(qū)及企事業(yè)單位20人）清理看守火場。旗直應(yīng)急撲火隊(duì)180人為預(yù)備隊(duì)。

途經(jīng)路線：鶴聲路→火場方向自然路→火場

③南山戰(zhàn)區(qū)

南山地區(qū)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)鎮(zhèn)防滅火指揮部指揮，鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長任前線指揮部總指揮，鎮(zhèn)防火辦主任任前線指揮員。由鎮(zhèn)政府分管防滅火領(lǐng)導(dǎo)自行安排向?qū)?/span>1人、通訊員2人。

兵力部署如下：兵力部署如下：鎮(zhèn)半專業(yè)消防隊(duì)15人，駐大雁鎮(zhèn)企事業(yè)單位半專業(yè)消防隊(duì)60人，（政府機(jī)關(guān)各單位20人、大雁礦業(yè)集團(tuán)公司人才交流服務(wù)中心20人、社區(qū)及企事業(yè)單位20人）清理看守火場。旗直應(yīng)急撲火隊(duì)180人為預(yù)備隊(duì)。

途經(jīng)路線：鶴聲路→六隊(duì)→火場方向自然路→火場

若同時(shí)多地發(fā)生火災(zāi)，旗防滅火指揮部根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行指揮調(diào)度。

2.遠(yuǎn)征援外撲火力量

鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部在防滅火期內(nèi)落實(shí)10人的遠(yuǎn)征援外撲火隊(duì)伍。

（1）遠(yuǎn)征援外撲火方案

鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部副總指揮鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長帶隊(duì)，按要求配齊滅火機(jī)具，車輛運(yùn)行狀態(tài)完好，自備三天給養(yǎng)和油脂燃料。

1.牙克石地區(qū)發(fā)生火災(zāi)需要援助時(shí)，由鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部副總指揮鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長帶隊(duì)，鎮(zhèn)防火辦主任任前線指揮員。

兵力部署如下：鎮(zhèn)半專業(yè)消防隊(duì)15人，駐大雁鎮(zhèn)企事業(yè)單位半專業(yè)消防隊(duì)60人，（大雁礦業(yè)集團(tuán)公司后勤服務(wù)中心20人、中央儲備糧海拉爾直屬庫大雁鎮(zhèn)分庫20人、社區(qū)及企事業(yè)單位20人）清理看守火場。旗直應(yīng)急撲火隊(duì)180人為預(yù)備隊(duì)。

途經(jīng)路線：雙擁助學(xué)路→牙克石地區(qū)→火場方向自然路→火場

2.巴彥查崗蘇木地區(qū)、哈克鎮(zhèn)地區(qū)，發(fā)生火災(zāi)需要援助時(shí)，由鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部副總指揮鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長帶隊(duì)，鎮(zhèn)防火辦主任任前線指揮員。

 

兵力部署如下：兵力部署如下：鎮(zhèn)半專業(yè)消防隊(duì)15人，駐大雁鎮(zhèn)企事業(yè)單位半專業(yè)消防隊(duì)60人，（雁南礦20人、華晟綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司20人、社區(qū)及企事業(yè)單位20人）清理看守火場。旗直應(yīng)急撲火隊(duì)180人為預(yù)備隊(duì)。

途經(jīng)路線：鶴聲路→巴彥查崗蘇木地區(qū)、哈克鎮(zhèn)地區(qū)→火場方向自然路→火場

遠(yuǎn)征援外撲火隊(duì)

總 指 揮：鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長

副總指揮：防火辦主任

車    輛：3臺

指揮車1臺：乘坐總指揮、副總指揮等人。

裝備車1臺：指揮部帳篷、炊具箱、工具箱、油料、二號工具等。

運(yùn)兵車1臺：鎮(zhèn)半專業(yè)消防隊(duì)15人。

大雁礦業(yè)集團(tuán)公司后勤服務(wù)中心、中央儲備糧海拉爾直屬庫大雁鎮(zhèn)分庫、華晟綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、社區(qū)及企事業(yè)單位各20人（本單位車輛）

（五）聯(lián)動作戰(zhàn)措施

本著行政有界、撲火無界的原則，鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部按照上級制定的聯(lián)動作戰(zhàn)措施，實(shí)施聯(lián)動作戰(zhàn)，重兵投入，集團(tuán)化滅火。

六、后期處置

（一）火災(zāi)評估

火災(zāi)撲滅后，根據(jù)市級以上森林草原火災(zāi)損失評估技術(shù)規(guī)范，由旗公安局、森林公安、民政局、農(nóng)科局等相關(guān)部門，及時(shí)對火災(zāi)發(fā)生的原因、肇事者、受害森林草原面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評估，向旗森林草原防滅火指揮部辦公室提交評估報(bào)告，同時(shí)做好森林草原保險(xiǎn)定損理賠工作。

（二）工作總結(jié)

撲火工作結(jié)束后，要及時(shí)進(jìn)行全面工作總結(jié)，召開撲火戰(zhàn)例評析會，重點(diǎn)是總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，并做好備案工作。

（三）獎勵(lì)與責(zé)任追究

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵(lì)，對在火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的人員追究責(zé)任。

七、綜合保障

（一）隊(duì)伍保障

撲救森林草原火災(zāi)以專業(yè)撲火隊(duì)伍、森林消防隊(duì)伍等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，駐地軍警、民兵、預(yù)備役部隊(duì)等力量為輔，必要時(shí)可動員當(dāng)?shù)馗刹柯毠ぜ叭罕姷攘α繀f(xié)助撲救工作。

（二）運(yùn)輸保障

增援撲火兵力及攜行裝備的運(yùn)輸以公路、鐵路輸送方式為主，特殊情況由民航部門實(shí)施空運(yùn)。專業(yè)撲火隊(duì)伍、森林消防隊(duì)伍的輸送由旗森林草原防滅火指揮部商請交通運(yùn)輸部門下達(dá)運(yùn)輸任務(wù)，如需民航部門運(yùn)輸，由鎮(zhèn)政府報(bào)請旗森林草原防滅火指揮部向市森林草原防滅火指揮部申請后依具體情況實(shí)施輸送任務(wù)。

（三）通信與信息保障

建立鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部與各地區(qū)火場前指的森林草原防滅火通信網(wǎng)絡(luò)和火場應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備。把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機(jī)、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮社會基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障。

（四）撲火物資儲備保障

鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部辦公室根據(jù)森林草原防滅火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林草原防滅火物資儲備庫，儲備所需的撲火機(jī)具和撲火裝備。在鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，做好鎮(zhèn)級森林草原防滅火物資儲備庫的管理，儲備一定數(shù)量的撲火機(jī)具、防護(hù)裝備、通信器材，用于各地?fù)渚戎亍⑻卮笊植菰馂?zāi)的補(bǔ)給。

（五）資金保障

鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，年度防滅火經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，保障森林草原防滅火工作開展。同時(shí)各級財(cái)政應(yīng)預(yù)留處置重特大森林草原火災(zāi)儲備金，確保應(yīng)急需要。

（六）培訓(xùn)演練

1.開展撲火指揮員、撲火隊(duì)員以及廣大干部職工的撲火指揮、撲火戰(zhàn)術(shù)和安全知識的培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí)，提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，向人民群眾普及防滅火知識及避火安全常識。

2.為保證本預(yù)案的順利實(shí)施，鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部辦公室按照預(yù)案的內(nèi)容開展培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練。

八、附則

（一）災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)

一般森林草原火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者受害草原面積在10公頃至1000公頃的；

較大森林草原火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者受害草原面積在1001公頃至5000公頃的；

重大森林草原火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者受害草原面積在5001公頃至10000公頃以下的；

特別重大森林草原火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者受害草原面積在10000公頃以上的。

本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

（二）預(yù)案管理與更新

預(yù)案實(shí)施后，鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部辦公室會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織進(jìn)行評估和修訂。大雁鎮(zhèn)結(jié)合本地實(shí)際制訂森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，上報(bào)旗森林草原防滅火指揮部辦公室審核批準(zhǔn)后實(shí)施。

（三）預(yù)案解釋

本預(yù)案由大雁鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

（四）預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。