錫尼河?xùn)|蘇木關(guān)于房屋建筑違法建設(shè)和違法

違規(guī)審批專項排查整治工作實施方案

 

各嘎查社區(qū)：

為全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神,按照旗住建部關(guān)于違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項清查工作的部署要求,錫尼河?xùn)|蘇木開展房屋建筑違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項排查整治工作,現(xiàn)制定實施方案如下:

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神,堅持“人民至上,生命至上”的理念,牢固樹立生命重于泰山的安全意識，堅決杜絕工作中推諉扯皮和搞形式主義、官僚主義等現(xiàn)象,堅持源頭治理、精準(zhǔn)治理,扎實開展好“雙違”排查整治工作,針對房屋建筑違法建設(shè)和違法違規(guī)審批薄弱環(huán)節(jié),嚴(yán)格落實屬地監(jiān)管責(zé)任,狠抓整改落實,建立隱患排查治理和風(fēng)險防控體系,堅決杜絕重特大事故發(fā)生。

二、重點任務(wù)

(一)全面摸排底數(shù)

蘇木對屬地建成區(qū)面積內(nèi)所有既有建筑開展全面摸底工作,準(zhǔn)確掌握房屋建筑基本情況,查清房屋建筑的地址、所有權(quán)(使用權(quán))、用途、建筑面積、層數(shù)、建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)類型、改建擴建情況、設(shè)計施工情況、安全隱患情況等,平安建設(shè)辦會同黨群服務(wù)中心對在建房屋建筑,查清開工時間、進(jìn)度、建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、結(jié)構(gòu)類型等情況,逐一登記造冊。以各嘎查、社區(qū)為主體,對各自職責(zé)內(nèi)涉及房屋建筑審批使用管理方面的情況實時準(zhǔn)確詳實掌控,內(nèi)容包括:對既有房屋建筑,查清房屋建筑立項、用地、規(guī)劃、施工許可、竣工驗收、改建擴建報批、用途變更、消防、商事主體登記、特種行業(yè)等全流程行政許可信息;對在建房屋建筑,查清房屋建筑立項、用地、規(guī)劃、施工許可等規(guī)劃建設(shè)階段行政許可信息,實時準(zhǔn)確詳實掌控。

(二)分類清查核驗

蘇木轄區(qū)內(nèi)的嘎查社區(qū)，在全面摸底排查的基礎(chǔ)上,對屬地內(nèi)既有房屋建筑底數(shù)、存在重大安全風(fēng)險和隱患的房屋建筑存量等關(guān)鍵數(shù)據(jù)開展有針對性的校核,進(jìn)一步核驗屬地內(nèi)房屋建筑現(xiàn)狀,特別是對發(fā)現(xiàn)存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患的房屋要建立“一房一檔”制度,按照“產(chǎn)權(quán)所有人負(fù)責(zé)、使用管理人負(fù)責(zé)、審批主管部門負(fù)責(zé)”的原則,明確整改措施、時限、責(zé)任單位及人員,對短期內(nèi)無法拆除或加固的隱患房屋,要及時報蘇木人民政府予以解決。

重點核驗以下十種情形:

一是未依法辦理立項手續(xù)的房屋建筑;二是違法占地建設(shè)的房屋建筑;三是未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可規(guī)定建設(shè)的房屋建筑;四是已辦理立項、土地使用和規(guī)劃許可手續(xù),未依法取得施工許可證擅自施工的房屋建筑;五是無資質(zhì)設(shè)計、施工的房屋建筑;六是未辦理竣工驗收擅自投入使用的房屋建筑;七是擅自改變使用功能、擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和布局、違法改擴建的房屋建筑(包括加層、增設(shè)夾層、開挖地下空間、分割群租等情形);八是存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患可能發(fā)生坍塌的房屋建筑;九是存在第一至八項問題的情形并違規(guī)取得消防、工商登記以及其他生產(chǎn)經(jīng)營許可,或者未依法取得消防、工商登記以及其他生產(chǎn)經(jīng)營許可,用作生產(chǎn)經(jīng)營和公用事業(yè)的人員密集場所的房屋建筑;十是各嘎查社區(qū)內(nèi)自建房屋用于超市、洗浴、幼兒園等涉及私自改變結(jié)構(gòu)、挖地下室、私自加蓋等違法違規(guī)建筑(各嘎查社區(qū)按照屬地監(jiān)管原則進(jìn)行摸排,各行業(yè)監(jiān)管部門配合)(負(fù)責(zé)屬地嘎查內(nèi)所有既有建筑開展全年摸底工作);特別要重點排查將原有建筑物改建用于飯店、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療康復(fù)機構(gòu)等特種行業(yè)經(jīng)營場所和人員聚集場所(按照誰審批誰監(jiān)管原則,各行業(yè)部門對本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)營業(yè)場所開展普查工作）。

(三)重點整治內(nèi)容

對排查核驗中發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)和違法違規(guī)審批問題,逐項建立隱患問題臺賬,依法依規(guī)按照各部門職責(zé)權(quán)屬實施整改,對短期內(nèi)無法拆除或加固的隱患房屋,要及時報蘇木政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決,推動隱患房屋得到妥善處置。對未依法取得施工許可證擅自施工,無資質(zhì)設(shè)計、施工,未辦理竣工驗收擅自投入使用,擅自改變使用功能、擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和布局、違法改建擴建,存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患可能發(fā)生坍塌等問題情形的房屋建筑,要嚴(yán)格按照法定責(zé)權(quán),壓實隱患問題整改責(zé)任,逐項制定整改方案,逐項跟蹤整改情況,逐項實施問題銷號。發(fā)現(xiàn)存在與他部門監(jiān)管職責(zé)有關(guān)問題情形的房屋建筑,要及時移交有關(guān)部門實施整改。

(四)建立基本信息臺賬

各嘎查社區(qū)要認(rèn)真對照重點排查十種情形和特別要重點排查事項,全面建立既有和在建房屋建筑的基本信息臺賬。結(jié)合摸底排查工作,逐街逐棟逐戶逐項目排查各類安全隱患問題,對排查中發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)和違法違規(guī)審批問題,逐項建立隱患問題排查整改方案,逐項全過程跟蹤排查整改情況,依法依規(guī)實施整改,做到完成一項銷號一項。

(五)建立健全違法建設(shè)和違法違規(guī)審批治理長效機制

各嘎查社區(qū)要以此次全面排查和專項整治工作為契機,針對排查出的隱患問題,深挖根源、舉一反三,嚴(yán)格落實整改措施,認(rèn)真補齊工作短板、建立完善配套政策措施,全面提高行業(yè)規(guī)范化管理水平,齊抓共管,做到思想不懈怠、制度無漏洞、房屋無隱患、百姓無擔(dān)憂。對專項排查整治工作過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題,一律嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處,對涉嫌犯罪的,直接移送司法機關(guān)從嚴(yán)處理。

三、工作安排

(一)動員部署(2022年6月10日前完成)

各嘎查社區(qū)要全面動員部署,結(jié)合屬地、行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H,制定具體實施方案。成立由嘎查一肩挑任組長的工作專班,統(tǒng)籌推進(jìn)此次清查整治工作,依法依規(guī)理清職責(zé)界限,不能出現(xiàn)監(jiān)管漏洞和盲區(qū)死角,由蘇木牽頭,定期梳理隱患問題、匯總上報相關(guān)數(shù)據(jù)資料和調(diào)度推進(jìn)有關(guān)工作。

(二)全面排查核驗(2022年6月30日前完成)

各嘎查社區(qū)要堅持屬地管理、行業(yè)監(jiān)管的原則,建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,要充分發(fā)揮街道、社區(qū)的基層堡壘作用和網(wǎng)格化管理方式,要組織調(diào)動各部門全方位立體化地開展專項排查整治,組織動員房屋建筑產(chǎn)權(quán)人(使用人)如實提供房屋建筑基本情況和手續(xù)辦理情況。對轄區(qū)內(nèi)既有和在建房屋的隱患問題要逐一排查核驗,全面建立信息臺賬和隱患問題整改臺賬,對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患,要立即整改。

 

(三)全面整治鞏固

對照排查核驗的隱患問題臺賬,逐項進(jìn)行整改,逐項跟蹤整改情況。要落實整改責(zé)任部門、責(zé)任人、明確完成時限,實施閉環(huán)管理,直至整改銷號。對不屬于監(jiān)管處罰職責(zé)的,要及時將隱患問題移交有權(quán)處理的部門辦理。深入分析排查整治中存在的共性問題和突出隱患,及時報告錫尼河?xùn)|蘇木人民政府和上級業(yè)務(wù)主管部門共同研究、推動解決。錫尼河?xùn)|蘇木人民政府將對專項排查整治工作進(jìn)行全過程指導(dǎo)監(jiān)督,并適時組織開展督導(dǎo)檢查,各嘎查社區(qū)也要根據(jù)工作進(jìn)展情況,適時開展對本地區(qū)排查整治工作的督導(dǎo)檢查,推動工作落實。

(四)總結(jié)階段

各嘎查社區(qū)要認(rèn)真總結(jié)“兩違”專項排查整治工作成果和優(yōu)秀經(jīng)驗做法,形成總結(jié)報告上報至東蘇木人民政府。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各嘎查、社區(qū)對排查整治工作負(fù)屬地管理責(zé)任和主體責(zé)任,要成立工作專班,配齊配強人員,厘清職責(zé)分工,落實資金保障,強化協(xié)同配合,共同做好此項工作。蘇木要嚴(yán)格按照"管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全"的要求，完成好全面摸排、清查核驗、建立臺賬、制定整改方案措施等職責(zé)任務(wù),及時完成案件移交、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和工作報告等。

 

(二)全面落實責(zé)任

各嘎查社區(qū)要結(jié)合本轄區(qū)、本領(lǐng)域工作實際,按照專項排查整治的統(tǒng)一部署,與安全生產(chǎn)專項整治三年行動、自然災(zāi)害風(fēng)險普查等工作任務(wù)緊密結(jié)合、互相銜接,細(xì)化方案措施,科學(xué)制定時間表、路線圖、任務(wù)書,確保排查整治工作圓滿順利完成、取得實效,形成長效機制?？蓞⒄找咔榉揽毓ぷ髂Ｊ?建立蘇木、嘎查社區(qū)聯(lián)動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,組織動員房屋建筑產(chǎn)權(quán)人和使用人如實提供房屋建筑基本情況和手續(xù)辦理情況,壓實房屋產(chǎn)權(quán)人的房屋安全主體責(zé)任,提高產(chǎn)權(quán)人和使用人的安全責(zé)任意識,嚴(yán)禁擅自改變房屋主體和承重結(jié)構(gòu),有效履行房屋維修保養(yǎng)義務(wù)。各地要按照財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分,統(tǒng)籌安排工作經(jīng)費,確保排查整治工作人力、物力、財力及時到位。

(三)加強監(jiān)督檢查

蘇木排查整治專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組會同旗直相關(guān)部門,適時赴各嘎查、社區(qū)開展專項督導(dǎo)檢查工作,切實加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的苦難問題,第一時間推動研究解決。督促對照整體工作方案確定目標(biāo)、時限要求,加快工作推進(jìn),保障工作質(zhì)量,確保專項整治行動取得實效。

(四)加強宣傳引導(dǎo)

各嘎查社區(qū)要加強專項排查整治工作的宣傳引導(dǎo),廣泛普及房屋建筑違法建設(shè)、使用、經(jīng)營活動的危害,組織動員房屋建筑產(chǎn)權(quán)人或使用人如實提供房屋建筑基本情況和手續(xù)辦理情況,做好群眾工作,爭取群眾大力支持和配合排查整治,加強政策宣傳解釋,要加大房屋建筑安全知識宣傳,提升人民群眾房屋建筑安全防護(hù)意識,努力形成全社會參與的良好局面。

(五)加強工作信息和成果報送

各嘎查社區(qū)于2022年6月10日前,將專項排查整治工作方案報送至錫尼河?xùn)|蘇木排查整治專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案;各嘎查社區(qū)專項排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月22日前向錫尼河?xùn)|蘇木排查整治專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作進(jìn)展情況、違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項排查整治工作統(tǒng)計表，報送工作材料時,需經(jīng)本地排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽字,由牽頭嘎查代章,聯(lián)系人電話139****5923。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

錫尼河?xùn)|蘇木房屋建筑違法建設(shè)和違法違規(guī)

審批專項排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

 

為更好開展我蘇木房屋建筑違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項排 查整治工作進(jìn)展情況,特成立工作“雙違”排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小 組,具體成員如下:

組      長：額尼日樂 黨委副書記、蘇木達(dá)

   副  組  長：那木斯來    常務(wù)副蘇木達(dá)

賽音特古斯  黨委副書記、政法書記

   成      員：斯登扎布    人武部長

巴    圖 紀(jì)委書記

白 玉 珍 組織委員

娜 麗 娜 宣傳委員

阿 那 爾 副蘇木達(dá)

              伊    敏 副蘇木達(dá)

高 樹 君 綜合行政執(zhí)法局局長

王 黎 明    綜合保障和技術(shù)推廣中心主任

               扎 拉 瑪 黨群服務(wù)中心副主任

               達(dá)    喜 平安建設(shè)辦公室主任

               斯仁王登 孟根楚魯嘎查一肩挑

               斯仁道爾吉 孟根托雅嘎查一肩挑

其木德扎布 巴彥烏拉嘎查一肩挑

巴圖孟和 維特很嘎查一肩挑

通古樂格 哈日嘎那嘎查一肩挑

道古爾扎布 布日都嘎查一肩挑

斯登丹巴 罕烏拉嘎查一肩挑

李 學(xué) 喜 哈日托海嘎查一肩挑

敖    荔     孟根社區(qū)黨支部書記、主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在蘇木平安建設(shè)辦公室，占布拉(兼)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌日常工作推進(jìn),溝通協(xié)調(diào)相關(guān)部門有序開展“雙違”治理工作。

 

 

 

 

                                                                                                                      錫尼河?xùn)|蘇木人民政府    

                        2022年6月30日