各位代表：

現(xiàn)在，我代表自治旗人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)旗政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2022年政府工作回顧

剛剛過(guò)去的2022年，是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年。舉世矚目的黨的二十大勝利召開(kāi)，擘畫(huà)了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，發(fā)出了為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗的偉大號(hào)召。自治區(qū)黨委十一屆四次全會(huì)聚焦“五大任務(wù)”落實(shí)，提出全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出更多內(nèi)蒙古貢獻(xiàn)。市委五屆四次全會(huì)提出全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化工作落實(shí)體系，激勵(lì)全市上下奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家呼倫貝爾新篇章。在上級(jí)黨委、政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，新一屆旗政府班子履職盡責(zé)，用昂揚(yáng)的斗志，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干,聚焦落實(shí)“四個(gè)千方百計(jì)”“五大行動(dòng)計(jì)劃”，全力克服疫情沖擊與經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，以精準(zhǔn)落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策為導(dǎo)向加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基，以中心城區(qū)一體化建設(shè)為契機(jī)盡心竭力增進(jìn)民生福祉，以已墾林地草原生態(tài)修復(fù)為抓手加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理，以高效統(tǒng)籌疫情防控和安全生產(chǎn)為底線堅(jiān)定維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，以學(xué)習(xí)黨史為動(dòng)力源不斷提高“政治三力”，全面完成旗十四屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成182.33億元，同比增長(zhǎng)11.3%，增速位列全市第一位，總量躍居全市第三位，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展從加速起跑向趕超領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目21個(gè)，全旗限額以上固定資產(chǎn)投資完成29.88億元，同比增長(zhǎng)19.1%。城鎮(zhèn)、牧區(qū)常住居民人均可支配收入分別為36812元、31051元，同比增長(zhǎng)3%、7.5%。財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)超預(yù)期增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入完成11.39億元，同比增長(zhǎng)44.4%，一般公共預(yù)算支出28.45億元，同比增長(zhǎng)32.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成30.71億元，同比增長(zhǎng)0.4%。固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入增速等多項(xiàng)指標(biāo)位居全市前列，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。農(nóng)牧業(yè)活力明顯增強(qiáng)。第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.4%，糧食和農(nóng)產(chǎn)品種植面積15.48萬(wàn)畝，牲畜存欄122萬(wàn)頭只，全年奶產(chǎn)量19萬(wàn)噸，肉產(chǎn)量3.2萬(wàn)噸。培育地方特色奶食品加工小作坊13家，改造升級(jí)中小奶畜養(yǎng)殖主體41家，建立“二品一標(biāo)”企業(yè)6家。建成優(yōu)質(zhì)牧草基地36.6萬(wàn)畝，年產(chǎn)苜蓿干草12萬(wàn)噸。工業(yè)經(jīng)濟(jì)“量質(zhì)齊升”。全旗規(guī)模以上工業(yè)增加值增速15.8%，位列全市第三位，創(chuàng)歷史新高。累計(jì)生產(chǎn)原煤4811.91萬(wàn)噸，增長(zhǎng)14.1%，發(fā)電量253.83億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)8.3%，均超過(guò)歷年產(chǎn)量峰值，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。完善伊敏露天礦智控平臺(tái)、生態(tài)修復(fù)示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)5G+無(wú)人駕駛技術(shù)。推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展，中科生物科技羊皮制膠原蛋白肽項(xiàng)目加快推進(jìn)。積極培育創(chuàng)新型中小企業(yè)，助力蒙力農(nóng)牧業(yè)機(jī)械制造有限公司申報(bào)自治區(qū)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，野田鐵牛農(nóng)業(yè)裝備制造有限公司高端制造業(yè)產(chǎn)值首次突破3億元，增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)翻番。服務(wù)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。積極培育生態(tài)旅游、文化旅游、民俗旅游等文旅新業(yè)態(tài)，新建旅游服務(wù)中心一處，完成伊敏河文化長(zhǎng)廊項(xiàng)目建設(shè),加快推進(jìn)巴彥呼碩景區(qū)提升改造項(xiàng)目。夜經(jīng)濟(jì)迸發(fā)新活力，大型實(shí)景馬術(shù)劇《英雄傳說(shuō)》投入市場(chǎng)，打造內(nèi)蒙古民族體育中心、多彩鄂溫克休閑街區(qū)等本地休閑旅游熱門(mén)打卡地。全年接待游客39萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入6300萬(wàn)元。特色餐飲、商貿(mào)物流、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（三）生態(tài)環(huán)境逐步改善。始終保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，“三線一單”分區(qū)管控制度有效落實(shí)。舉全旗之力實(shí)施已墾林地草原生態(tài)修復(fù)工程，歷時(shí)三年圓滿(mǎn)完成十屆自治區(qū)黨委巡視整改工作任務(wù)。在全市率先完成破壞草原林地違規(guī)違法專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，全面完成中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改任務(wù)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，新增人工種草面積3.1萬(wàn)畝，草原綜合植被蓋度為66.9%，新增活立木蓄積量13.6萬(wàn)立方米，全旗森林覆蓋率為33.1%。藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)取得明顯成效，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占比達(dá)到100%。著力加強(qiáng)水污染防治，大力開(kāi)展河湖“清四亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，違建墓地專(zhuān)項(xiàng)治理取得階段性成果。推進(jìn)扎尼河露天礦、敏東一礦綠色礦山示范區(qū)建設(shè)，完成伊敏露天礦全國(guó)綠色礦山再評(píng)估。與內(nèi)蒙古森工集團(tuán)簽訂碳匯合作框架協(xié)議，成功申報(bào)旗縣級(jí)森林碳匯試點(diǎn)。能耗雙控指標(biāo)始終保持“雙綠”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色動(dòng)能日益增強(qiáng)。

（四）改革開(kāi)放深入推進(jìn)。實(shí)施“科技興旗”三年行動(dòng)，培育高素質(zhì)牧民600余人。聚力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)，與澳群公司糾紛化解取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。不斷深化“放管服”改革，落實(shí)“一件事一次辦”、高頻事項(xiàng)“跨省通辦”“跨區(qū)域通辦”和“12345”便民熱線等措施，共受理各類(lèi)行政審批及便民服務(wù)事項(xiàng)20.3萬(wàn)件，按時(shí)辦結(jié)率100%。健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，完成“一單兩庫(kù)”建設(shè)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，財(cái)稅體制改革、行政復(fù)議體制改革持續(xù)深化，國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)初步完成，開(kāi)發(fā)區(qū)以案促改工作順利完成?！拔鍌€(gè)大起底”成效顯著，待批項(xiàng)目、“半拉子”工程手續(xù)審批加快推進(jìn)，閑置低效土地和沉淀資金有效盤(pán)活，開(kāi)發(fā)區(qū)閑置資源集約高效利用。招商引資突破創(chuàng)新，落實(shí)招商引資到位資金8.22億元，成功與浙江省杭州市上城區(qū)等地簽訂友好城區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議。

（五）城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升。全力推進(jìn)中心城區(qū)一體化建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用心用情辦好民生實(shí)事，下大力氣解決一大批群眾急難愁盼之事：海拉爾至伊敏公路建設(shè)項(xiàng)目全線通車(chē)，南線交通告別多年的坑洼不平，為推動(dòng)呼倫貝爾市南線旅游發(fā)展、促進(jìn)牧民增收鋪平道路；打通1732街、杜錫街等多條“斷頭路”，進(jìn)一步暢通城市內(nèi)循環(huán)；伊敏蘇木中心大橋工程項(xiàng)目順利實(shí)施，架通橫跨伊敏河兩岸“民心橋”，解決牧民多年繞行難題；停滯5年之久的市民廣場(chǎng)建成開(kāi)放，拔掉群眾“心頭刺”，增添群眾休閑娛樂(lè)新去處；便民農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成使用，疏堵結(jié)合解決占道經(jīng)營(yíng)難題，優(yōu)化城市環(huán)境秩序；堅(jiān)持花小錢(qián)、辦大事，統(tǒng)籌實(shí)施10處小區(qū)環(huán)境改造提升工程，拓展群眾公共活動(dòng)空間13.4萬(wàn)平方米，人均綠地新增3.33平方米，使拋荒多年的城市空間轉(zhuǎn)變?yōu)榫G草如茵、多姿多彩的微公園；扎實(shí)推進(jìn)老舊小區(qū)改造工程與街道美化亮化工程，提升城市顏值品質(zhì)；一體化推進(jìn)雙城精細(xì)化管理和現(xiàn)代化治理，加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)領(lǐng)域“同城同待遇”。聚焦鄉(xiāng)村短板弱項(xiàng)，持續(xù)加大財(cái)政投入力度，銜接資金項(xiàng)目全部竣工投產(chǎn)。持續(xù)開(kāi)展人居環(huán)境整治，完成牧區(qū)戶(hù)廁改造454戶(hù)，畜禽糞污處理整縣推進(jìn)項(xiàng)目加快實(shí)施。巴彥托海鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)嘎查安全飲水項(xiàng)目完成主體工程建設(shè)，巴彥嵯崗蘇木莫和爾圖嘎查橋梁改擴(kuò)建工程建成通車(chē)，2022年度民生實(shí)事項(xiàng)目全部辦結(jié)。

（六）民生福祉更加殷實(shí)。財(cái)政用于民生領(lǐng)域支出達(dá)19.47億元。建立分層分類(lèi)社會(huì)救助體系，發(fā)放各類(lèi)救助資金6387.54萬(wàn)元。推進(jìn)社保提標(biāo)擴(kuò)面，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高9%、8%、7%。嚴(yán)格落實(shí)過(guò)渡期內(nèi)脫貧人口各項(xiàng)政策措施，脫貧人口人均純收入達(dá)22607元，同比增長(zhǎng)11.05%。全力推進(jìn)農(nóng)民工欠薪問(wèn)題化解，平臺(tái)轉(zhuǎn)辦線索辦結(jié)率達(dá)到100%。有效解決房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問(wèn)題，解決“辦證難”問(wèn)題9770套。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地作用，就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.5%以?xún)?nèi)。精準(zhǔn)落實(shí)醫(yī)保政策，建立“草原醫(yī)保服務(wù)站”8個(gè)，全旗城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)95%。打造居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）示范點(diǎn)5個(gè)，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站覆蓋面達(dá)90%。全國(guó)中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃試點(diǎn)考核獲優(yōu)秀等次。

（七）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，伊敏蘇木中心校教學(xué)綜合樓、伊敏河鎮(zhèn)第二小學(xué)附屬幼兒園項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，深入推進(jìn)“雙減”工作，積極推行使用國(guó)家統(tǒng)編教材和國(guó)家通用語(yǔ)言文字。衛(wèi)生健康服務(wù)水平大幅提升，中蒙醫(yī)藥服務(wù)能力有效發(fā)揮，旗人民醫(yī)院傳染病區(qū)及配套建設(shè)工程、大雁鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目建成并投入使用，疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)用房完成主體建設(shè)，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立發(fā)熱門(mén)診，傳染病防控能力顯著提升。加快推動(dòng)公共文化健康發(fā)展，精準(zhǔn)打造“15分鐘文旅惠民圈”，旗烏蘭牧騎訓(xùn)練場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目基本建成。全面加強(qiáng)非遺保護(hù)工作，鄂溫克博物館升級(jí)改造項(xiàng)目竣工。深入開(kāi)展體育賽事，構(gòu)建“10分鐘健身圈”，成功舉辦“呼倫貝爾大草原·全民賽馬公開(kāi)賽”等重大賽事活動(dòng)。

（八）社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。持續(xù)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，再次榮獲“全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范地區(qū)”稱(chēng)號(hào)。深化平安鄂溫克創(chuàng)建，建成全市首家旗市區(qū)級(jí)社會(huì)矛盾調(diào)處化解中心，積極推進(jìn)信訪積案化解。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)開(kāi)展自建房安全隱患排查、自然災(zāi)害普查、城鎮(zhèn)燃?xì)鈱?zhuān)項(xiàng)整治等行動(dòng)。全力做好食品安全、森林草原防火等工作，快速有力應(yīng)對(duì)處置雪融水害和防凌汛，旗林草局榮獲全國(guó)森林草原防火工作先進(jìn)單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，加大社會(huì)治安治理力度。軍民融合、國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建深入開(kāi)展。

審計(jì)、退役軍人、工青婦、紅十字、科協(xié)、關(guān)工委、老年人和殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步，國(guó)防動(dòng)員、廣播電視、統(tǒng)計(jì)、檔案史志、供銷(xiāo)、氣象、消防、通訊、電力等工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

過(guò)去的一年，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，持續(xù)鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格按照法定程序科學(xué)決策、民主決策，自覺(jué)接受各方面監(jiān)督，辦理人大議案和代表建議85件、政協(xié)提案94件，辦復(fù)率100％。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，全旗“三公”經(jīng)費(fèi)較上年壓減4.8％。

各位代表、各位委員、同志們！事非經(jīng)過(guò)不知難，成如容易卻艱辛。2022年注定是不平凡的一年，面對(duì)嚴(yán)峻疫情形勢(shì)，我們不麻痹、不懈怠、不松勁！充分預(yù)估可能的風(fēng)險(xiǎn)，做實(shí)卡口監(jiān)測(cè)、核酸檢測(cè)、隊(duì)伍充實(shí)、方艙醫(yī)院建設(shè)、隔離場(chǎng)所設(shè)置、物資儲(chǔ)備等各方面工作，因時(shí)因勢(shì)精準(zhǔn)施策，以最快速度、最小范圍、最低代價(jià)控制住突發(fā)疫情，“新十條”后疫情防控實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。尤其令人難忘的是，面對(duì)“10.06”“11.26”兩輪疫情，我們?nèi)ψ龊梦锪鞅Ｍū澈椭匾裆唐繁９┓€(wěn)價(jià)，用最有效措施、最堅(jiān)決行動(dòng)快速實(shí)現(xiàn)了社會(huì)面清零，最短時(shí)間取得了決定性勝利，最大程度守護(hù)了人民生命安全和身體健康，最大限度減輕了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們不躺平、不放棄、不止步！以“越是艱難越向前”的堅(jiān)強(qiáng)毅力和“困難有多大、勝利就有多大”的必勝信念，扎扎實(shí)實(shí)抓產(chǎn)業(yè)、踏踏實(shí)實(shí)抓項(xiàng)目，伊敏電廠、鄂溫克電廠分布式光伏項(xiàng)目等億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，呼倫貝爾市中心城區(qū)應(yīng)急水源地等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目相繼實(shí)施，發(fā)展活力與城市承載能力不斷提升。面對(duì)已墾林地草原生態(tài)修復(fù)工程，我們不逃避、不退縮、不畏難！400余名干部不計(jì)得失、不講條件，舍小家為大家，連續(xù)200余個(gè)晝夜堅(jiān)守陣地，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部深入一線講政策、解心結(jié)，獲得群眾理解支持，取得了已墾林地草原生態(tài)修復(fù)工作階段性勝利，生態(tài)文明建設(shè)和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展從思想認(rèn)識(shí)到工作實(shí)踐都發(fā)生了重大變化。面對(duì)財(cái)政收支嚴(yán)重矛盾，我們不灰心、不氣餒、不等待！以義無(wú)反顧、一往無(wú)前的決心和勇氣，嚴(yán)控“三公”支出，堅(jiān)決做實(shí)財(cái)政收入，培植財(cái)稅來(lái)源，積極對(duì)上爭(zhēng)取資金，可用財(cái)力實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長(zhǎng)，財(cái)政收入質(zhì)量顯著提升，“三保”底線守得更牢。面對(duì)惡劣天氣，我們不徘徊、不怨天、不尤人！堅(jiān)持立足抗汛情、防大火、御白災(zāi)，超前謀劃部署、做足防范準(zhǔn)備、科學(xué)統(tǒng)籌調(diào)度、快速處置到位，做到哪里有險(xiǎn)情就出現(xiàn)在哪里，哪里有需要就奔赴哪里，全力以赴確保居牧民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

各位代表！一路走來(lái)，櫛風(fēng)沐雨，我們走得很堅(jiān)定、過(guò)得很充實(shí)，遇到的困難比預(yù)料多，面臨的壓力比預(yù)想大，取得的成績(jī)比預(yù)期好。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是旗委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是旗人大、旗政協(xié)鼎力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全旗上下只爭(zhēng)朝夕、追夢(mèng)奮斗的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向全旗廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向所有支持鄂溫克建設(shè)和發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我旗依然存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、綜合實(shí)力弱、財(cái)政自給率低等問(wèn)題。最主要的矛盾是發(fā)展不平衡不充分，突出表現(xiàn)在城鎮(zhèn)牧區(qū)發(fā)展不夠平衡，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程較慢，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)艱巨，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)。最突出的短板是生態(tài)保護(hù)和環(huán)境建設(shè)還需持續(xù)用力，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平還需持續(xù)提升，不斷滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活向往的奮斗目標(biāo)還需倍加努力。最根本的制約是創(chuàng)新能力不強(qiáng)、人才支撐不足、要素流通不暢，深化改革開(kāi)放、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的任務(wù)依然繁重。同時(shí)，一些干部思想觀念、能力素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求。以上問(wèn)題需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

二、今年政府工作的主要任務(wù)

2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的重要一年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話(huà)重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十一屆五次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、呼倫貝爾市委五屆五次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和旗委十五屆五次全會(huì)暨全旗經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，聚焦自治區(qū)“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事，推深做實(shí)呼倫貝爾“五大行動(dòng)計(jì)劃”，做優(yōu)做強(qiáng)鄂溫克族自治旗“六個(gè)示范區(qū)”，在穩(wěn)中求進(jìn)的基礎(chǔ)上穩(wěn)中快進(jìn)、穩(wěn)中優(yōu)進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，奮力書(shū)寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家鄂溫克族自治旗美好畫(huà)卷。

按照旗委十五屆五次全會(huì)部署要求，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%以上；城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)；綠色發(fā)展指標(biāo)全面完成，能耗強(qiáng)度和減排指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。

為完成上述目標(biāo)，今年要深入實(shí)施“四提效、四突破”行動(dòng)，突出抓好以下六項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）努力實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)穩(wěn)、開(kāi)門(mén)紅”，保持住穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展勢(shì)頭。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，咬定6%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，加大招商引資力度，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高開(kāi)高走。

千方百計(jì)擴(kuò)大投資。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”導(dǎo)向，持續(xù)打好冬季攻堅(jiān)、春季開(kāi)工、夏季沖刺、秋季決勝集中大會(huì)戰(zhàn)，全力以赴謀項(xiàng)目、擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)，推動(dòng)40項(xiàng)市旗兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工率達(dá)到100%，年內(nèi)完成投資33.6億元。牢牢抓好23個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目融資、土地、用工等要素保障，確保續(xù)建項(xiàng)目如期復(fù)工，新建項(xiàng)目盡快完成前期手續(xù)辦理達(dá)到開(kāi)工條件，保持項(xiàng)目建設(shè)在全市的領(lǐng)先位次。緊緊圍繞“五大行動(dòng)計(jì)劃”，聚焦“兩新一重”和短板領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券，完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和滾動(dòng)接續(xù)機(jī)制，做優(yōu)做精項(xiàng)目庫(kù)。

全力擴(kuò)大招商引資。實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”，努力實(shí)現(xiàn)招商引資量質(zhì)齊升。配強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，實(shí)行重點(diǎn)招商項(xiàng)目清單化管理，常態(tài)化開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺(tái)招商、以商招商，做好意向企業(yè)跟蹤服務(wù)、簽約項(xiàng)目跟蹤問(wèn)效、承諾政策跟蹤兌現(xiàn)，重點(diǎn)推進(jìn)五泉山旅游景區(qū)、紅花爾基特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目招商引資工作力度，切實(shí)提升招商精準(zhǔn)度和成功率。探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”模式載體要素，努力在“飛地經(jīng)濟(jì)”上實(shí)現(xiàn)破題。有效發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，不斷擴(kuò)大社會(huì)有效投資。

促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，培育夜間消費(fèi)、假日消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)等新熱點(diǎn)，推動(dòng)大型商超、門(mén)店商鋪、早市夜市等全面活躍起來(lái)。推進(jìn)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)建設(shè)打造中心城區(qū)服務(wù)業(yè)新地標(biāo)，依托汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)健康增長(zhǎng)，以旅游開(kāi)發(fā)帶動(dòng)住宿、餐飲等服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，緊盯房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滿(mǎn)足民眾合理住房升級(jí)需求。培育新型消費(fèi)，提升本土區(qū)域電商平臺(tái)運(yùn)營(yíng)水平，優(yōu)化城鄉(xiāng)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)布局，有序推動(dòng)消費(fèi)業(yè)態(tài)向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，激發(fā)市場(chǎng)活力、消費(fèi)潛力、內(nèi)生動(dòng)力。

防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極拓寬化債資金籌措渠道，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)，落實(shí)政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)前財(cái)政承受能力和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況評(píng)估機(jī)制。從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)壓減一般性支出，妥善化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)開(kāi)展沉淀資金大起底工作，切實(shí)提高財(cái)政資源配置效率和公共資金使用效益。加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司等地方金融組織的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資犯罪，提高公眾防范意識(shí)和識(shí)別能力。

（二）牢牢把握推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展主題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推深做實(shí)“五大行動(dòng)計(jì)劃”，認(rèn)真開(kāi)展好“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估，構(gòu)建綠色特色優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增量增質(zhì)發(fā)展。大力夯實(shí)糧食安全根基，牢牢守住耕地紅線，堅(jiān)決完成上級(jí)下達(dá)的糧食綜合生產(chǎn)能力目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施奶業(yè)振興戰(zhàn)略，爭(zhēng)取實(shí)施奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進(jìn)項(xiàng)目，探索建設(shè)規(guī)模生態(tài)型家庭合作牧場(chǎng)。增強(qiáng)牧區(qū)優(yōu)質(zhì)肉產(chǎn)品供給能力，推廣放牧與補(bǔ)飼相結(jié)合的飼喂技術(shù)，推進(jìn)肉牛、肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，確保牲畜養(yǎng)殖在108萬(wàn)頭只左右，年產(chǎn)肉類(lèi)3.2萬(wàn)噸以上。強(qiáng)化品牌建設(shè)，加大“草原短尾羊”地理商標(biāo)推廣與應(yīng)用力度，實(shí)施欣綠洲民族食品有限公司草原短尾羊產(chǎn)業(yè)鏈智慧牧業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，做大做強(qiáng)草原短尾羊產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建三河牛擴(kuò)繁場(chǎng)，實(shí)施乳肉兼用三河牛繁育技術(shù)集成與示范，積極融入全市三河牛繁育體系。依托已墾林地草原生態(tài)修復(fù)資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)牧草產(chǎn)業(yè)全鏈條、高質(zhì)量發(fā)展，完成羊草18.5萬(wàn)畝、苜蓿5萬(wàn)畝種植任務(wù)。進(jìn)一步深化與大型飼草種植、加工科技型企業(yè)合作，謀劃建設(shè)現(xiàn)代草牧業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園，探索建立集生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等融合發(fā)展的一體化飼草產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。大力發(fā)展現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)繁三河馬規(guī)模，推動(dòng)馬產(chǎn)業(yè)選種、養(yǎng)殖全方位發(fā)展。謀劃打造大雁鎮(zhèn)馬鈴薯倉(cāng)儲(chǔ)物流基地，發(fā)展馬鈴薯種植、淀粉生產(chǎn)、批發(fā)銷(xiāo)售全產(chǎn)業(yè)鏈。

扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，推進(jìn)伊敏露天礦年產(chǎn)3500萬(wàn)噸生產(chǎn)系統(tǒng)、敏東一礦封閉式儲(chǔ)煤場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。助推能源企業(yè)進(jìn)行工業(yè)技改，實(shí)施鄂溫克電廠綜合節(jié)能降耗環(huán)保升級(jí)改造、雁寶能源第三煤礦通風(fēng)系統(tǒng)改造項(xiàng)目。積極推進(jìn)市場(chǎng)化消納新能源，實(shí)施華能伊敏電廠、露天礦用電新能源替代項(xiàng)目，推進(jìn)伊敏廠區(qū)分布式光伏二期項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)綠色農(nóng)畜林產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)提檔升級(jí)，推進(jìn)中科生物二期、盛世草原現(xiàn)代化民族奶制品加工等項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)食品加工企業(yè)利用草原、林下產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)預(yù)制菜及藥膳滋補(bǔ)型綠色食品，延伸綠色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條。集群化發(fā)展農(nóng)牧裝備制造業(yè)，加快包氏機(jī)械研發(fā)有限公司機(jī)械建設(shè)進(jìn)程，支持推進(jìn)野田鐵牛增項(xiàng)擴(kuò)能。推動(dòng)鄂溫克產(chǎn)業(yè)園向高端化、綠色化、智能化邁進(jìn)，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)閑置資源要素大起底，推動(dòng)智慧園區(qū)指揮分控中心投入使用，力爭(zhēng)保持高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量與產(chǎn)值比例逐年上升，努力實(shí)現(xiàn)園區(qū)總產(chǎn)值突破35億元。

扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)提標(biāo)提效發(fā)展。促進(jìn)旅游業(yè)全域全季全業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展鄉(xiāng)村、冰雪、文博、休閑旅游新業(yè)態(tài)，均衡擴(kuò)大四季旅游規(guī)模和效益，確保旅游收入增長(zhǎng)8%以上。推進(jìn)巴彥塔拉達(dá)斡爾民族鄉(xiāng)溫都爾嘎查創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)村工作，多措并舉提升多彩鄂溫克休閑街區(qū)建設(shè)，加大民族文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園自治區(qū)級(jí)品牌創(chuàng)建力度。加快推動(dòng)景區(qū)景點(diǎn)提質(zhì)升級(jí)，積極融入“烏阿海滿(mǎn)”旅游一體化戰(zhàn)略，穩(wěn)妥有序推進(jìn)晨光生態(tài)園等建設(shè)項(xiàng)目。堅(jiān)持“四季均衡、突出特色”發(fā)展思路，做好瑟賓那達(dá)慕等傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)，讓游客多維度、全方位感受鄂溫克四季旅游的風(fēng)情魅力。打造呼倫貝爾市最具影響力的汽車(chē)服務(wù)基地，加快推進(jìn)呼倫貝爾市交管支隊(duì)全科考場(chǎng)項(xiàng)目，積極盤(pán)活海源汽配城，提高廣恒二手車(chē)交易市場(chǎng)入駐率，完善中心城區(qū)充電樁規(guī)劃布局，積極推進(jìn)新能源充電樁和換電站項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)依托內(nèi)蒙古民族體育中心做優(yōu)馬文化產(chǎn)業(yè)，助推享自然建設(shè)覆蓋呼倫貝爾市全境到村一級(jí)的快速物流配送體系，大力發(fā)展養(yǎng)老、托幼、健康、家政等“幸福產(chǎn)業(yè)”，不斷提高鄂溫克旅游綜合服務(wù)水平。

（三）聚焦?fàn)I商環(huán)境、深化改革、科技創(chuàng)新，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增添發(fā)展動(dòng)力。多維度強(qiáng)化科技創(chuàng)新、高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、全領(lǐng)域攻堅(jiān)深化改革，大力塑造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體的成長(zhǎng)性和活躍度。

大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，大力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)創(chuàng)造最佳條件。健全完善重點(diǎn)項(xiàng)目投資建設(shè)溝通協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，做好重點(diǎn)項(xiàng)目全流程服務(wù)。全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理。全面推行政務(wù)服務(wù)向基層延伸，健全覆蓋至嘎查（社區(qū)）的三級(jí)幫辦代辦政務(wù)服務(wù)體系。健全完善12345熱線工作管理機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求。加快推進(jìn)中心城區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)工作，持續(xù)推進(jìn)跨區(qū)域事項(xiàng)“跨旗市區(qū)通辦”，持續(xù)提升公共資源交易電子化信息化水平。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)預(yù)算制度改革，完善預(yù)算績(jī)效管理體系及債務(wù)管理制度，提升財(cái)政管理水平。深化不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革，加快解決房地產(chǎn)歷史遺留“辦證難”問(wèn)題。深入推進(jìn)重大民生領(lǐng)域改革，落實(shí)普通高中生均撥款制度，深化事業(yè)單位職稱(chēng)制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化牧區(qū)改革，夯實(shí)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。進(jìn)一步鞏固國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)成果，探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加大國(guó)有閑置資產(chǎn)盤(pán)活力度，釋放國(guó)有企業(yè)發(fā)展活力。精心組織開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，摸清家底、把脈經(jīng)濟(jì)，為科學(xué)決策提供可靠支撐。

強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用。加快推進(jìn)“科技興蒙”“科技興市”行動(dòng)，支持內(nèi)蒙古包氏機(jī)械研發(fā)有限公司等企業(yè)認(rèn)定自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，申報(bào)爭(zhēng)取各級(jí)各類(lèi)科技項(xiàng)目，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。高質(zhì)量推動(dòng)“雙創(chuàng)”基地建設(shè)，推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持創(chuàng)業(yè)孵化基地參評(píng)國(guó)家級(jí)優(yōu)秀窗口。探索發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)，搭建以林草碳匯數(shù)據(jù)庫(kù)為核心的資源管理體系，緊盯CCER市場(chǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備，推進(jìn)部分林場(chǎng)先行先試。全面落實(shí)各項(xiàng)人才引進(jìn)、培養(yǎng)政策，深入實(shí)施“鴻雁計(jì)劃”“呼倫貝爾英才”工程，充分激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

（四）堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，始終保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全地域全方面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全領(lǐng)域全過(guò)程推動(dòng)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，為筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障添磚加瓦。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行基本草原保護(hù)、草畜平衡、禁牧休牧等制度，實(shí)施內(nèi)蒙古東部草原沙地綜合治理項(xiàng)目，完成草原圍欄建設(shè)10萬(wàn)延長(zhǎng)米、退化草原改良5萬(wàn)畝、人工種草綜合治理4萬(wàn)畝。全面壓實(shí)林草資源保護(hù)主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)林草長(zhǎng)制由“全面建立”向“全面見(jiàn)效”跨越。強(qiáng)化水資源管理，嚴(yán)格貫徹落實(shí)“四水四定”要求，推動(dòng)河湖“四亂”問(wèn)題整治，編制落實(shí)“一河一策”“一湖一策”。加強(qiáng)濕地建設(shè)和保護(hù)，實(shí)施中央財(cái)政濕地保護(hù)恢復(fù)項(xiàng)目和國(guó)家重點(diǎn)野生動(dòng)植物保護(hù)補(bǔ)助項(xiàng)目，濕地保有量穩(wěn)定在270萬(wàn)畝以上，切實(shí)進(jìn)行生物多樣性保護(hù)工作。

鞏固提升污染防治質(zhì)效。加強(qiáng)大氣污染科學(xué)防治，有序推進(jìn)煤電機(jī)組環(huán)保改造與用電新能源替代項(xiàng)目，繼續(xù)做好燃煤鍋爐日常監(jiān)管與柴油貨車(chē)治理，協(xié)同控制PM2.5和臭氧污染。繼續(xù)推進(jìn)水污染防治，設(shè)置12處地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)，嚴(yán)管?chē)?yán)控入河排污口。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)面源污染防治，推動(dòng)化肥農(nóng)藥減量增效，開(kāi)展水土流失綜合治理。實(shí)施大雁鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)工程，推進(jìn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理中心項(xiàng)目運(yùn)行。建立健全病死畜禽收集和處理體系，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理率達(dá)到100%。發(fā)揮畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目作用，牧區(qū)牲畜糞污處理率保持在85%以上。

完善生態(tài)文明制度體系。著力鞏固中央生態(tài)環(huán)保督察、自治區(qū)環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改成果。嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評(píng)審查和項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入，積極推動(dòng)高耗能行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。編制實(shí)施林地保護(hù)利用規(guī)劃和濕地保護(hù)利用規(guī)劃。實(shí)行地下水單元數(shù)字化、網(wǎng)格化管理，完善區(qū)域用水統(tǒng)計(jì)與監(jiān)管方法，嚴(yán)格控制用水總量。推進(jìn)伊敏露天礦和扎尼河露天礦核增產(chǎn)能后綠色礦山建設(shè)及評(píng)估工作。全力做好三級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，完成“多規(guī)合一”及“一張圖”信息平臺(tái)搭建，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。

（五）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性。不斷提升中心城區(qū)一體化建設(shè)水平，著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)改善發(fā)展基礎(chǔ)條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平、更高質(zhì)量邁進(jìn)。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。堅(jiān)持以人為核心，完善中心城區(qū)及各鎮(zhèn)建成區(qū)綜合承載能力與服務(wù)功能，加快形成中心城區(qū)輻射、工業(yè)重鎮(zhèn)帶動(dòng)、特色小鎮(zhèn)支撐的新型城鎮(zhèn)化格局。加強(qiáng)中心城區(qū)供熱安全保障，加快推進(jìn)鄂溫克電廠長(zhǎng)距離節(jié)能供熱項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。完善中心城區(qū)路網(wǎng)體系，實(shí)施新區(qū)規(guī)劃四路、規(guī)劃五街道路工程，抓好維納河路建設(shè)工程。實(shí)施紅花爾基鎮(zhèn)給水、污水及管網(wǎng)建設(shè)工程，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。推進(jìn)瑟賓社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，實(shí)施河西新區(qū)市民廣場(chǎng)維修工程，加快綠地工程建設(shè)。增設(shè)、更換分類(lèi)垃圾箱，推進(jìn)餐廚垃圾處理，新建沿河景觀帶公共衛(wèi)生間，提升城市功能品質(zhì)，讓城市更為宜居、更富活力、更加美好。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，進(jìn)一步完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。做好銜接資金項(xiàng)目統(tǒng)籌和資金撥付工作，加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效管理，確保資金發(fā)揮應(yīng)有效益。加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)，因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、果蔬種植等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興供熱供水管網(wǎng)一期建設(shè)工程，探索牧區(qū)集中供熱新路徑。接續(xù)實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，分區(qū)分類(lèi)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾污水治理，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，爭(zhēng)取實(shí)施9處集中式供水系統(tǒng)維修養(yǎng)護(hù)工程，因地制宜推進(jìn)牧區(qū)戶(hù)廁改造工作。提升農(nóng)村牧區(qū)物流、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)水平，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)牧區(qū)精神文明建設(shè)。

強(qiáng)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照適度超前、合理布局、完善網(wǎng)絡(luò)、提升質(zhì)量的要求，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。實(shí)施3616公路、輝蘇木湖日干阿木吉社區(qū)道路改造及雨水管網(wǎng)建設(shè)、縣道355危橋改造等工程，推動(dòng)五泉山公路、伊敏蘇木中心大橋等續(xù)建項(xiàng)目建成通車(chē)，持續(xù)改善農(nóng)牧林區(qū)公路路況質(zhì)量，讓群眾出行更加便捷安全。完善防洪體系，加快輝河河道、伊敏河河道治理項(xiàng)目建設(shè)。完善能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施華能鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)優(yōu)化項(xiàng)目，推進(jìn)國(guó)網(wǎng)蒙東呼倫貝爾供電公司供電服務(wù)指揮中心及3個(gè)10千伏及以下配電網(wǎng)改造工程建設(shè)。

（六）持之以恒辦好惠民實(shí)事，不斷增進(jìn)民生福祉提高人民生活品質(zhì)。緊盯群眾所需所盼，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生工程投入，切實(shí)把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)，讓發(fā)展成果更多惠及廣大群眾。

加強(qiáng)社會(huì)綜合保障。全力以赴穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)，加大自主創(chuàng)業(yè)政策支持力度，有效挖掘和整合社會(huì)資源，開(kāi)發(fā)鄂溫克用工軟件，滿(mǎn)足中小企業(yè)靈活用工需求。推進(jìn)旗綜合社會(huì)福利中心建設(shè)達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，織密兜牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)，實(shí)施“物質(zhì)+服務(wù)+精神”救助幫扶措施，建立健全分層分類(lèi)社會(huì)救助體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上，特殊人員參保率達(dá)到100%，穩(wěn)步提高醫(yī)療保險(xiǎn)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。著力解決“一老一小”問(wèn)題，全力推進(jìn)未成年人保護(hù)站、為老服務(wù)站和社工服務(wù)站建設(shè)，推進(jìn)全國(guó)青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)工作。做好國(guó)防動(dòng)員、軍民融合、人民防空等工作，提升退役軍人服務(wù)水平和保障質(zhì)量。

持續(xù)繁榮社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)健康鄂溫克建設(shè)，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，抓好旗內(nèi)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，做好全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建工作，促進(jìn)蒙醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療救治能力提升。常態(tài)化抓好新冠病毒感染、炭疽和布病等疫情防控工作，不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。持續(xù)改善辦學(xué)條件，爭(zhēng)取實(shí)施大雁第三中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，加快解決錫尼河西蘇木幼兒園場(chǎng)所問(wèn)題，配合呼倫貝爾市開(kāi)展好呼倫貝爾職業(yè)技術(shù)學(xué)院南區(qū)教學(xué)實(shí)訓(xùn)樓、學(xué)生宿舍、食堂及附屬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。強(qiáng)化師資力量，通過(guò)公開(kāi)招聘招考形式補(bǔ)齊師資短板，繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)校教師呼倫貝爾市中心城區(qū)研訓(xùn)一體化工作，深化名師工作室建設(shè)。推動(dòng)公共體育服務(wù)均等化發(fā)展，穩(wěn)步實(shí)施15分鐘文化惠民綜合體項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取實(shí)施沿河體育公園建設(shè)項(xiàng)目，舉辦形式多樣的體育賽事。積極推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)籌抓好統(tǒng)計(jì)、檔案史志、供銷(xiāo)、氣象等工作，支持工青婦、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、關(guān)工委和公益慈善事業(yè)健康發(fā)展。

提高社會(huì)文明程度。扎實(shí)開(kāi)展鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育活動(dòng)，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，推廣使用國(guó)家統(tǒng)編教材和國(guó)家通用語(yǔ)言文字。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，提升全社會(huì)文明程度。創(chuàng)作更多優(yōu)秀文藝作品，支持烏蘭牧騎守正創(chuàng)新發(fā)展，繁榮廣播電視、文學(xué)藝術(shù)、文藝演出等事業(yè)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和非遺文化傳承發(fā)展，出版發(fā)行鄂溫克語(yǔ)常用語(yǔ)發(fā)音詞典。堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，依法管理宗教事務(wù)。

提升社會(huì)治理能力。堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，鞏固安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)成果，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故和食品藥品安全問(wèn)題。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系和應(yīng)急救援能力建設(shè)，抓好防震減災(zāi)、防洪抗旱、森林草原防滅火和極端災(zāi)害天氣應(yīng)對(duì)等工作。堅(jiān)決防范和打擊新型網(wǎng)絡(luò)犯罪等各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，建設(shè)更高水平的“平安鄂溫克”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通群眾訴求表達(dá)、協(xié)商溝通、權(quán)益保障通道，及時(shí)解決群眾合理訴求，全力推動(dòng)信訪積案化解，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

民之所望，政之所向。我們將恪盡職守、夙夜在公，靠實(shí)績(jī)彰顯綠色發(fā)展，用行動(dòng)踐行為民擔(dān)當(dāng)，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

（一）堅(jiān)持在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下忠誠(chéng)執(zhí)政。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持從政治上看、從政治上辦，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，持之以恒用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，不折不扣貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署和旗委工作要求，做到政令暢通、令行禁止。

（二）堅(jiān)持在法治軌道上依法行政。加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)，把法治理念貫穿政府工作全過(guò)程，推動(dòng)政府系統(tǒng)工作人員依法執(zhí)政、依法行政。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策和重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，加大政務(wù)公開(kāi)力度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

（三）堅(jiān)持在擔(dān)當(dāng)作為中高效理政。對(duì)照“七個(gè)摒棄”“四個(gè)抓落實(shí)”，持續(xù)深化“轉(zhuǎn)觀念、強(qiáng)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、重落實(shí)、樹(shù)形象”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，真正做到定了就干、干就快干、干就干好，把工作做到群眾心坎上。落實(shí)正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。聚力解決“三多、三少、三慢”問(wèn)題，持續(xù)精文減會(huì)，力戒形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)，讓實(shí)干擔(dān)當(dāng)成為政府的鮮明底色。

（四）堅(jiān)持在遵規(guī)守紀(jì)中廉潔從政。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，加強(qiáng)政府性投資、工程建設(shè)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)糾治損害群眾利益的不正之風(fēng)。牢固樹(shù)立政府過(guò)“緊日子”思想，大力壓減一般性支出，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，強(qiáng)化預(yù)算約束，把有限的財(cái)力用到保民生、補(bǔ)短板、增后勁上，樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

各位代表！新征程催人奮進(jìn)，新使命重任在肩。站在新的歷史起點(diǎn)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在旗委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大和旗政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，同心同力、擔(dān)責(zé)盡責(zé)、苦干實(shí)干，努力創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的嶄新業(yè)績(jī)，奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化鄂溫克新實(shí)踐。

名 詞 解 釋

1.“五大任務(wù)”：指內(nèi)蒙古要建設(shè)成為中國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障、祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障、國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、國(guó)家向北開(kāi)放重要橋頭堡。

2.“四個(gè)千方百計(jì)”：指千方百計(jì)抓項(xiàng)目穩(wěn)投資、千方百計(jì)釋放消費(fèi)潛力、千方百計(jì)做活口岸經(jīng)濟(jì)、千方百計(jì)防范化解風(fēng)險(xiǎn)。

3.“五大行動(dòng)計(jì)劃”：指呼倫貝爾市文旅產(chǎn)業(yè)提標(biāo)提效發(fā)展、農(nóng)牧業(yè)增量增質(zhì)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展、生態(tài)產(chǎn)業(yè)乘時(shí)乘勢(shì)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展。

4.“二品一標(biāo)”：指綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

5.“三線一單”：指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

6.“清四亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)：指對(duì)亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)。

7.“放管服”：指簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

8.“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”：指隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

9.“一單兩庫(kù)”：指隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、市場(chǎng)主體名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。

10.“五個(gè)大起底”：指深入開(kāi)展待批項(xiàng)目、閑置土地、沉淀資金、“半拉子”工程、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)五個(gè)方面的大起底行動(dòng)。

11.“雙減”：指減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)，減輕學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

12.“三?！保褐副；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)支出。

13.“六個(gè)示范區(qū)”：指將鄂溫克族自治旗打造成為重要能源資源戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備示范區(qū)、綠色農(nóng)畜林產(chǎn)品生產(chǎn)加工示范區(qū)、生態(tài)資源與民族文化融合的高品質(zhì)旅游示范區(qū)、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)示范區(qū)、呼倫貝爾中心城宜居宜業(yè)示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)和美麗幸福家園示范區(qū)。

14.“兩新一重”：指新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。

15.“飛地經(jīng)濟(jì)”：指在行政上互不隸屬的兩個(gè)及以上地區(qū)，打破行政區(qū)劃界限，以各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)為主要載體，在平等協(xié)商、自愿合作的基礎(chǔ)上，以生產(chǎn)要素的互補(bǔ)和高效利用為直接目的，在特定區(qū)域合作建設(shè)開(kāi)發(fā)各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)規(guī)劃、建設(shè)、管理和利益分配等合作和協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

16.“四個(gè)不摘”：指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監(jiān)管。

17.“烏阿海滿(mǎn)”：指烏蘭浩特、阿爾山、海拉爾和滿(mǎn)洲里。

18.“七個(gè)摒棄”：指摒棄“我不如人”的念頭、“發(fā)展不用太急了”的想法、“重過(guò)程不重結(jié)果”的意識(shí)、“沒(méi)有成方不敢開(kāi)藥”的想法、“看眼前不看長(zhǎng)遠(yuǎn)”的思維、“不講細(xì)節(jié)、差不多就行”的心態(tài)和“重生產(chǎn)輕經(jīng)營(yíng)”的觀念。

19.“四個(gè)抓落實(shí)”：指錨定目標(biāo)抓落實(shí)、放開(kāi)手腳抓落實(shí)、提速提效抓落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓落實(shí)。

20.“三多、三少、三慢”：“三多”指會(huì)議多、活動(dòng)多、外出多；“三少”指調(diào)研報(bào)告少、工作思路少、解決實(shí)際問(wèn)題少；“三慢”指決策慢、行動(dòng)慢、結(jié)果慢。