各嘎查、站所：

現(xiàn)將《錫尼河西蘇木嘎查協(xié)商議事工作制度》印發(fā)給你們，請你們結(jié)合實際遵照執(zhí)行。

此通知

錫尼河西蘇木人民政府

2023年3月13日

(此件公開發(fā)布）

錫尼河西蘇木嘎查協(xié)商議事工作制度

一、牧民民主懇談制度（懇談重在收集意見）

（一）懇談形式

主要采取召開懇談會的形式進行。一般每季度召開一次，根據(jù)工作需要也可以隨時召開。會議應(yīng)嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，依法有序進行，接受牧民代表會議的監(jiān)督和基層人民政府或者它的派出機關(guān)的指導。做好會議的完整記錄并歸檔備案。

（二）參加人員

嘎查兩委成員，嘎查監(jiān)督委員會成員，牧民議事協(xié)商委員會成員，牧民代表，轄區(qū)單位代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、在職黨員，有參與意愿的群眾等。

懇談內(nèi)容

1.簡要通報嘎查近期主要工作情況；

2.收集民情民意；

3.了解牧民群眾需求和呼聲；

4.了解轄區(qū)單位服務(wù)需求；

5.征求牧民群眾、轄區(qū)單位、各方代表對加強和改進嘎查工作的意見建議。

（四）一般程序

1.發(fā)布公告。會議召開3日前，嘎查應(yīng)通過多種方式，公布懇談會召開時間、地點、內(nèi)容、參加人員等信息，做好會議準備工作。

2.召開會議。由嘎查兩委、牧民議事協(xié)商委員會負責人主持召開懇談會，充分發(fā)揚民主，廣泛征求意見。

3.情況反饋。會議結(jié)束后5日內(nèi)，嘎查要將征集到的意見建議落實情況，通過多種方式向有關(guān)單位及人員進行反饋。嘎查無力解決、需要基層政府及其相關(guān)部門解決的，要及時反映，協(xié)調(diào)推動問題解決。根據(jù)工作進展情況，適時向社會公開。

二、牧民民主議事制度（議事重在取得一致意見）

（一）議事形式

一般采取召開議事會形式進行。原則上每季度召開一次，根據(jù)需要也可以隨時召開。

會議應(yīng)嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，依法有序進行，接受牧民會議、牧民代表會議的監(jiān)督和基層人民政府或者它的派出機關(guān)的指導。

做好會議的完整記錄并歸檔備案。

（二）參加人員

嘎查兩委成員、嘎查監(jiān)督委員會成員，嘎查議事協(xié)商委員會成員，牧民代表，轄區(qū)單位代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員，有參與意愿的群眾，其他利益相關(guān)主體等。根據(jù)需要，可邀請基層人民政府或者它的派出機關(guān)代表參加。

（三）議事內(nèi)容

1.討論牧民普遍關(guān)心、與嘎查發(fā)展密切相關(guān)的社會事務(wù)；

2.討論嘎查建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，研究加強和改進工作的措施辦法；

3.積極化解轄區(qū)內(nèi)各類不和諧因素，維護牧民合法權(quán)益；

4.促進社會資源共建共享，營造和諧的社會環(huán)境；

5.其他需要討論協(xié)商的事項。

（四）一般程序

1.收集意見。積極動員黨員、干部、群眾圍繞嘎查建設(shè)、服務(wù)需求等方面，充分發(fā)表意見建議；

2.確定議題。嘎查議事協(xié)商委員會對收集到的意見建議進行整理，提出協(xié)商議題，報嘎查黨支部審定；

3.制定方案。協(xié)商議題確定后，由嘎查議事協(xié)商委員會會同利益相關(guān)方研究制定協(xié)商方案，報嘎查黨支部審定；

4.發(fā)布公告。會議召開3日前，嘎查應(yīng)通過多種方式，公布議事會召開時間、地點、內(nèi)容、參加人員等信息，做好會議準備工作；

5.組織協(xié)商。由嘎查黨支部、嘎查兩委或者嘎查議事協(xié)商委員會負責人主持召開議事會，進行充分討論協(xié)商，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成協(xié)商結(jié)果；

6.結(jié)果運用。會議結(jié)束后2日內(nèi)，嘎查應(yīng)將議事協(xié)商結(jié)果向牧民公布，并按要求抓好落實。嘎查監(jiān)督委員會要跟蹤監(jiān)督議事協(xié)商結(jié)果的落實。

三、牧民民主聽證制度（聽證重在解決問題）

（一）聽證形式

一般采取召開聽證會形式進行。召開時間根據(jù)具體工作程序確定，或者根據(jù)牧民群眾實際需求確定。

會議應(yīng)嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，依法有序進行，接受牧民會議、牧民代表會議的監(jiān)督和基層人民政府或者它的派出機關(guān)的指導。

做好會議的完整記錄并歸檔備案。

（二）參加人員

嘎查黨支部成員、嘎查兩委成員、嘎查監(jiān)督委員會成員、嘎查議事協(xié)商委員會成員、牧民代表、涉及事項的牧民小組長等。經(jīng)嘎查邀請，政府有關(guān)部門、轄區(qū)單位代表可列席會議。牧民可報名旁聽會議。

（三）聽證內(nèi)容

聽證會內(nèi)容主要是涉及牧民普遍關(guān)心、涉及本轄區(qū)牧民切身利益的發(fā)展規(guī)劃、重大項目、公共事務(wù)和公益事業(yè)等，包括嘎查治安防范、保潔與綠化、違章建筑整治、環(huán)境衛(wèi)生整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、救濟救災款物的發(fā)放、低保戶的確定、公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)費的籌措以及其他需要牧民聽證的事項。

（四）一般程序

1.提出需求。嘎查根據(jù)具體工作程序要求，作出聽證安排。十分之一以上年滿十八周歲的牧民、五分之一以上的戶或者三分之一以上的牧民代表也可以提出聽證需求；

2.發(fā)布公告。會議召開3日前，嘎查應(yīng)通過多種方式，公布聽證會召開時間、地點、內(nèi)容、參加人員等信息，做好會議準備工作；

3.召開會議。嘎查黨兩委或者嘎查議事協(xié)商委員會負責人主持召開聽證會，參會人員進行充分討論，涉及法律、法規(guī)、政策規(guī)定的問題，基層人民政府或者它的派出機關(guān)負責人須現(xiàn)場回答群眾問詢。會議表決方式由嘎查兩委或者嘎查議事協(xié)商委員會根據(jù)聽證事項的實際情況決定，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成聽證決議；

4.公布結(jié)果。會議結(jié)束后2日內(nèi)，嘎查應(yīng)將聽證結(jié)果采取適當方式公布。涉及政府有關(guān)職能部門蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事項，應(yīng)及時書面報送。

四、牧民民主咨詢制度（咨詢重在聽取專家意見）

（一）咨詢形式

主要采取召開咨詢會的形式進行，也可采取網(wǎng)絡(luò)、電話、書面等形式進行。

會議應(yīng)嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，依法有序進行，接受基層人民政府或者它的派出機關(guān)以及專業(yè)機構(gòu)的指導。

做好會議的完整記錄并歸檔備案。

（二）咨詢專家隊伍

旗、蘇木層面應(yīng)建立咨詢專家?guī)?，人員主要由從事法律和其他專業(yè)領(lǐng)域的專家、政府職能部門負責人等組成。根據(jù)咨詢內(nèi)容，及時調(diào)整和補充專家?guī)斐蓡T。

（三）咨詢內(nèi)容

1. 嘎查發(fā)展重大決策；

2.嘎查建設(shè)中重點、難點、熱點問題工作方案；

3.依法執(zhí)政、為民服務(wù)政策；

4.其他需要咨詢的事項。

（四）一般程序

1.提出需求。牧民、社會組織等向嘎查提出咨詢事項；

2.受理需求。嘎查根據(jù)咨詢事項確定參加咨詢會的專家，向?qū)＜姨峁┡c咨詢事項相關(guān)的文件資料；

3.發(fā)布公告。會議召開3日前，社區(qū)應(yīng)通過多種方式，公布咨詢會召開時間、地點、內(nèi)容、參加人員等信息，做好會議準備工作。

4.召開會議。嘎查兩委或者嘎查議事協(xié)商委員會負責人主持召開咨詢會，或者通過網(wǎng)絡(luò)、電話、書面等形式，征求相關(guān)專家的意見和建議；

5.結(jié)果反饋。嘎查要將咨詢結(jié)果及時向咨詢?nèi)耍ㄗ稍儐挝唬┻M行反饋，視情向社會公開。

五、牧民民主評議制度（評議重在暢通監(jiān)督途徑）

（一）評議形式

主要采取召開評議會的形式進行。原則上每年年底前進行綜合評議，根據(jù)工作需要，也可在單項工作完成后進行評議。

會議應(yīng)嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，依法有序進行，接受牧民會議、牧民代表會議的監(jiān)督和基層人民政府或者它的派出機關(guān)的指導。

做好會議的完整記錄并歸檔備案。

（二）參加人員

1. 牧民或牧民代表；

2.評議事項涉及到的利益主體（代表）；

3.被評議的單位代表、嘎查工作人員、由牧民承擔誤工補貼的聘用人員。

（三）評議內(nèi)容

1.上級部門交辦社區(qū)工作任務(wù)完成情況；

2.被評議部門履行工作職能和完成工作情況；

3.牧民委員會成員思想品德、工作態(tài)度、工作能力、工作成效、廉潔自律等情況；

4.其他有關(guān)社區(qū)專項建設(shè)、管理任務(wù)等完成情況。

（四）一般程序

1.發(fā)布公告。會議召開3日前，嘎查應(yīng)通過多種方式，公布評議會召開時間、地點、內(nèi)容、參加人員等信息，做好會議準備工作。

2.召開會議。評議會由嘎查兩委負責召集，居務(wù)監(jiān)督委員會主持召開，被評議對象進行工作述職或報告相關(guān)工作進展情況。參加評議人員進行民主評議，提出意見建議。

3.結(jié)果反饋。評議會上能夠完成評議結(jié)果的，要現(xiàn)場進行公布。評議會上不能完成評議結(jié)果的，要在會議結(jié)束后2日內(nèi)將評議結(jié)果向被評議對象進行反饋，并向社會公開，接受監(jiān)督。

對嘎查兩委成員進行的民主評議，其評議結(jié)果將作為年度考核嘎查兩委成員的依據(jù)。

注：嘎查協(xié)商制度是嘎查兩委會議制度的擴大和補充，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)由嘎查兩委會議或牧民代表會議表決的事項，仍按法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。