各旗市區(qū)市場監(jiān)督管理局，市局相關(guān)科室、有關(guān)事業(yè)單位：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）精神，《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)以更優(yōu)營商環(huán)境服務(wù)市場主體行動方案的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2022〕4號）相關(guān)要求，結(jié)合我局實際，現(xiàn)將呼倫貝爾市市場監(jiān)督管理局低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可告知承諾制的相關(guān)事項通知如下：

一、告知承諾制適用范圍

（一）本通知所稱的食品生產(chǎn)許可告知承諾制（以下簡稱告知承諾制），是指先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格申請人，書面承諾符合許可條件并自愿承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，屬地市場監(jiān)管局對申請人提交的材料和書面承諾進行審批并作出是否準(zhǔn)予食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的工作機制。

（二）對“糧食加工品、調(diào)味料、薯類和膨化食品、茶葉及相關(guān)制品、蔬菜制品、水果制品、炒貨食品及堅果制品、蛋制品”8類低風(fēng)險食品在我市范圍內(nèi)實行告知承諾制。（具體類別詳見附件1）

二、辦理流程

（一）書面告知。通過書面形式告知申請人適用告知承諾制程序辦理的事項名稱、設(shè)定依據(jù)、許可條件、申請材料、不實承諾可能承擔(dān)的法律責(zé)任等。

（二）審查材料。工作人員應(yīng)當(dāng)場對申請材料進行形式審查，相關(guān)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。

（三）審批決定。相關(guān)申請材料齊全并符合法定形式的，當(dāng)場作出行政許可決定并發(fā)放《行政許可決定書》，當(dāng)場發(fā)食品生產(chǎn)許可證；對不符合本措施第一條、第二條、第三條的申請事項，不適用告知承諾制的，出具《不適用行政許可告知承諾制告知書》，指引申請人改由一般程序辦理。

（四）證后核查。屬地市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)在作出準(zhǔn)予行政許可決定之日起30個工作日內(nèi)，對申請人承諾內(nèi)容是否屬實進行核查。

（五）現(xiàn)場核查。在現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)被許可人實際情況與申請材料不符，應(yīng)根據(jù)核查情況分別處理，對現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改。被許可人準(zhǔn)予一次整改機會，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)管人員發(fā)出整改通知之日起一個月內(nèi)完成整改；逾期拒不整改或者整改后仍不符合《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品生產(chǎn)許可審查通則》及相關(guān)審查細則等條件要求的，屬地市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政許可，并在官方網(wǎng)站上公示。

（六）撤銷許可。屬地市場監(jiān)管局在作出撤銷行政許可決定前制發(fā)撤銷行政許可告知書，送達申請人，告知擬作出撤銷決定的事實、理由和依據(jù)，并告知其有權(quán)陳述、申辯和要求舉行聽證。申請人自告知書送達之日起5個工作日內(nèi)，未行使陳述、申辯權(quán)，未要求舉行聽證的，視為放棄此權(quán)利。申請人要求舉行聽證的，屬地市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)自收到聽證申請之日起20個工作日內(nèi)組織聽證。

（七）陳述申辯。申請人進行陳述、申辯和要求舉行聽證的，屬地市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)對申請人提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核，申請人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。屬地市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，依法作出是否撤銷行政許可決定。對作出撤銷食品生產(chǎn)許可決定的，屬地市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)向申請人送達撤銷行政許可決定書。

（八）許可注銷。食品生產(chǎn)許可被撤銷后，屬地市場監(jiān)管局依法辦理注銷手續(xù)，并向社會公布。頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證紙質(zhì)證書的，收回紙質(zhì)證書；頒發(fā)電子證書的，刪除電子證書信息。

（九）注銷公示。屬地市場監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)通過告知承諾取得食品生產(chǎn)許可證的申請人不具備原許可條件且無法聯(lián)系，符合法定注銷情形的，依法注銷其食品生產(chǎn)許可，并向社會公布。  

（十）信用歸集。屬地市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)將企業(yè)行政許可檔案及時歸集到企業(yè)信用檔案，在后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)企業(yè)作出不實承諾或者違反承諾的，應(yīng)將其記入企業(yè)信用檔案，該企業(yè)不再適用告知承諾的許可方式。

三、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認識，加強貫徹落實。各旗市區(qū)局要統(tǒng)一認識，精心組織，做好政策宣傳解讀工作，積極有效地推進低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可告知承諾制。

（二）落實主體責(zé)任，規(guī)范管理，加強日常監(jiān)管。各旗市區(qū)局應(yīng)建立告知承諾制獲證企業(yè)許可檔案，履行監(jiān)管責(zé)任，強化監(jiān)管措施，督促企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任，切實保障生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全。

（三）總結(jié)經(jīng)驗做法，提升服務(wù)效能。在實行告知承諾的過程中如遇到問題，應(yīng)及時與市局溝通、協(xié)調(diào)解決，要總結(jié)試點過程中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法，不斷提高審批效率、提升服務(wù)效能。對工作如有意見和建議，及時向市局反饋。