近日，教育部辦公廳聯(lián)合國家發(fā)展改革委、公安部、市場監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)了《關于在深化非學科類校外培訓治理中加強藝考培訓規(guī)范管理的通知》（以下簡稱《通知》）。教育部校外教育培訓監(jiān)管司負責人就《通知》有關問題回答了記者提問。

  1.《通知》出臺的背景是什么？

  答：《通知》出臺主要基于以下背景：一是貫徹落實中央決策部署。根據(jù)中央有關要求，教育部會同相關部門將藝考培訓納入校外培訓監(jiān)管范疇，2022年聯(lián)合開展了藝考培訓專項治理行動。為鞏固治理成果，需要健全長效機制，提升規(guī)范管理水平。二是規(guī)范藝考培訓個性問題。教育部等十三部門《關于規(guī)范面向中小學生的非學科類校外培訓的意見》明確了藝術類校外培訓的共性政策，但藝考培訓針對特定群體、開展集中住宿培訓等問題具有一定的特殊性，需要針對這些個性問題提出專門要求，作出詳細規(guī)定。三是回應人民群眾關切期盼。調研發(fā)現(xiàn)仍有部分無證機構違規(guī)辦學、培訓收費居高不下、培訓質量良莠不齊、校內(nèi)藝術資源不足等突出問題，迫切需要聚焦痛點、難點，有針對性地完善政策舉措，滿足藝考學生需求，維護學生及家長權益。

  2.《通知》經(jīng)歷了怎樣的研制過程？

  答：藝考培訓涉及面廣，關注度高，教育部及相關部門高度重視，在《通知》研制過程中堅持問題導向，認真總結經(jīng)驗，充分集思廣益，努力做到方向明確、政策清晰、務實管用。一是深入調查研究。委托專業(yè)機構進行大規(guī)模調查，選擇東中西部代表性省份，以“四不兩直”方式開展訪談，找準問題，分析原因，尋找對策。二是開展政策論證。教育部等部門認真研究現(xiàn)行法律法規(guī)、代表委員建議提案，召集教育、藝術、法律等不同領域專家，對相關政策進行論證。三是廣泛征求意見。在文件起草過程中及形成初稿后，多次征求中央相關部門、地方教育及相關部門、中小學校和學生家長意見，當面征求部分培訓機構代表意見，對《通知》進行多輪修改完善，最大限度凝聚共識。

  3.《通知》的總體思路是什么？

  答：《通知》的總體思路主要包括三個方面：一是指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨的二十大精神，落實黨中央、國務院“雙減”決策部署，在深化非學科類校外培訓治理過程中，聚焦重點問題、重點環(huán)節(jié)，全面規(guī)范藝考培訓行為。二是工作原則?！锻ㄖ窂娬{“三個堅持”的原則，即堅持育人為本、實事求是，堅持內(nèi)外聯(lián)動、標本兼治，堅持綜合施策、穩(wěn)步推進。三是工作目標?！锻ㄖ诽岢龅?024年藝考培訓管理長效機制基本健全，人民群眾滿意度明顯提升。

  4.如何把握藝考培訓的范圍？

  答：藝考培訓是藝術類培訓的一種形式，主要針對藝術類高考科目進行專業(yè)能力培訓，這類培訓具有以下特點：第一，面向特定學段學生，主要是高中階段學生，尤其是高三準備藝考的學生；第二，針對特定藝考科目，主要是針對音樂類、表（導）演類、舞蹈類、美術與設計類、播音與主持藝術類、書法類、戲曲類等高校藝術類專業(yè)省級統(tǒng)考、高校?？伎荚嚳颇??！锻ㄖ穼Υ祟惻嘤栠M行重點規(guī)范。

  5.《通知》如何規(guī)范藝考培訓主體？

  答：《通知》對于從事藝考培訓的藝術類培訓機構提出了三項要求：一是所有機構均要“證照齊全”。開展藝考培訓必須取得藝術類校外培訓資質，統(tǒng)一納入全國校外教育培訓監(jiān)管與服務綜合平臺（以下簡稱監(jiān)管平臺），及時向社會公布合規(guī)機構名單。二是現(xiàn)有機構要進行項目標識。各地經(jīng)主管部門依法審批的合規(guī)機構，如果從事藝考培訓，2023年9月底前要在監(jiān)管平臺完成項目標識工作。三是新設機構要暢通審批渠道。堅持對各類經(jīng)營主體一視同仁、平等對待，各地藝術類培訓主管部門要為具備條件的經(jīng)營主體新設機構提供公平、透明、可預期的環(huán)境。

  6.《通知》如何規(guī)范從業(yè)人員管理？

  答：教育部、人社部在2021年9月印發(fā)《校外培訓機構從業(yè)人員管理辦法（試行）》、教育部等十三部門《關于規(guī)范面向中小學生的非學科類校外培訓的意見》對藝術類校外培訓機構從業(yè)人員的基本條件已作出規(guī)定。《通知》強調落實省級職責、屬地責任，要求各省級藝術類培訓主管部門明確藝考培訓從業(yè)人員資質要求，確保從業(yè)人員具有相應的教師資格證或相應類別的職業(yè)（專業(yè)）能力，各地要全面落實從業(yè)人員準入查詢制度，機構不得聘用有性侵、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄人員從事培訓。

  7.《通知》如何規(guī)范藝考培訓收費行為？

  答：藝考培訓要堅持公益屬性，堅決遏制培訓亂收費、高收費等侵害人民群眾利益的行為。《通知》一是要求培訓機構合理確定收費項目和標準，實行明碼標價，進行公開公示，防范以“顧問”“領考”“游學”等名義變相收取高額培訓費；二是要求各地將藝考培訓收費納入非學科類培訓市場監(jiān)測體系，予以重點監(jiān)測，防止出現(xiàn)價格過快上漲；三是要求機構落實校外培訓預收費監(jiān)管要求，按規(guī)定選擇銀行托管、風險保證金方式對預先收取的培訓服務費實施全額監(jiān)管，鼓勵機構采取先培訓后收費方式運營。

  8.《通知》如何規(guī)范校外培訓涉考試招生行為？

  答：藝考升學牽動百萬考生和家長心弦，有些機構利用家長的迫切心理，以“保過班”“高校協(xié)議班”“招考內(nèi)部輔導”等名義進行虛假宣傳招生，這種制造焦慮、擾亂招考秩序、侵害群眾利益的行為必須予以遏制?！锻ㄖ分攸c規(guī)范了兩個問題。一是規(guī)范涉考試招生人員。堅持考評相關人員“回避”原則，普通高等學校藝術類專業(yè)在職教職工、參與相關藝術類專業(yè)省級統(tǒng)考和高校?？济}、評分（卷）的專家評委不得參與或變相參與培訓機構的藝考培訓活動。二是規(guī)范招生宣傳等行為。嚴禁機構與學校在職人員利益勾連獲取培訓生源，或進行虛假商業(yè)營銷宣傳；嚴禁機構與學校教師、考試評委等人員內(nèi)外勾連、組織作弊、干擾藝考秩序。

  9.《通知》如何解決人民群眾關心的培訓安全問題？

  答：安全問題是首要問題，也是底線問題。《通知》著重強調了以下三個方面：一是落實安全管理責任。要落實機構法定代表人和實際控制人為安全管理第一責任人，完善人防、物防、技防等各項措施。二是健全安全防范體系。對于有一定危險性的專業(yè)訓練，機構要設立專業(yè)人員保護、專業(yè)器材防護、專業(yè)教學規(guī)范相結合的安全防范體系，盡可能減少訓練中的危險和事故。三是堅決防止人為侵害。對涉及未成年人的影視表演、舞蹈等含有肢體接觸的培訓項目，要確保培訓場所透明公開，安裝視頻監(jiān)控，不得在密閉環(huán)境中開展“一對一”培訓，杜絕人為侵害事件發(fā)生。

  10.《通知》對集中住宿培訓有什么管理要求？

  答：實踐中有的機構既提供培訓又提供食宿，針對此類特殊情形，《通知》提出了相應管理要求。一是經(jīng)營要具備資質。機構不得擅自向學生提供超出培訓許可范圍的服務，如需提供食宿等其他服務，應取得相應經(jīng)營資質，或由符合資質的獨立法人提供，由學生自愿選擇。二是信息要及時報備。機構開展集中住宿培訓或接受外地學生，應向培訓主管部門報備相關信息，落實人員、場地和條件配備等要求。三是時間要合理安排。集中住宿培訓原則上應安排在國家法定節(jié)假日、休息日或寒暑假。確需在其他時間安排集中培訓的，要做好銜接管理。

  11.《通知》對考生個性化學習需求是否有銜接管理舉措？

  答：藝考前有部分高三藝考學生會選擇離校參加個性化學習和訓練，對此《通知》明確提出了學生校內(nèi)外銜接管理要求。一是加強學生管理。在校內(nèi)無法提供相應藝考輔導的前提下，高三藝考學生確需離校進行短期專業(yè)學習，須做好家校銜接，由學生及家長先提出書面申請，經(jīng)學校同意，并約定各方責任。二是落實兩個責任。嚴格落實培訓機構主體責任和家長監(jiān)護責任，在外培訓期間，機構要與家長建立信息溝通機制，及時反饋學生具體情況，確保家長知情權。

  12.如何滿足藝考學生文化課學習需求？

  答：一些藝術類培訓機構在藝考集訓期間，私自開展學科培訓，違反了“雙減”精神。從調研情況看，部分地方探索在藝考專業(yè)省考、?？冀Y束后，將學生集中起來進行文化課學習等方式，滿足學生文化課學習需求，創(chuàng)造了很多好經(jīng)驗。為規(guī)范培訓行為，滿足學生需求，《通知》一方面從機構端著眼，明確強調藝術類培訓機構不得違規(guī)開展學科類培訓這一鐵律；另一方面從學校端著力，要求各地壓實高中學校對藝考學生文化課教學的責任，不讓任何一個學生掉隊。

  13.如何推動校內(nèi)藝術教育提質增效？

  答：學校教育是藝術教育的主陣地?！锻ㄖ访鞔_要求，各地要加大財政投入，擴充校內(nèi)藝術教育資源，滿足學生需求，提出了三個方面的政策措施：一是提前規(guī)劃，擴優(yōu)提質。總結基層經(jīng)驗，要求各地支持藝術類特色高中發(fā)展，擴大優(yōu)質校內(nèi)資源，提升藝術教育質量，對有藝術升學需求的生源進行合理規(guī)劃和集中培養(yǎng)。二是加強師資，豐富課程。加強普通高中學校藝術類專業(yè)教師配備，根據(jù)學校實際開設多樣化藝術選修課程，豐富校內(nèi)課程資源。三是擴大范圍，統(tǒng)籌資源。最大限度統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)藝術教育資源，如果縣域內(nèi)資源有限的，可探索在市域乃至省域范圍內(nèi)統(tǒng)籌資源，統(tǒng)一規(guī)劃布點，為在校學生提供集中輔導。

  14.如何合理引入校外藝術教育資源？

  答：在高中學校藝術專業(yè)力量有限的情況下，《通知》立足實際，對引入校外資源明確了政策，規(guī)范了程序，讓物美價廉的服務“走進來”，而不是讓學生“走出去”。一是拓寬渠道。對于校內(nèi)資源無法滿足學生需求的，各地教育行政部門可根據(jù)實際需求適當引入校外培訓機構藝考培訓資源，為藝考學生提供集中輔導。這為校外藝術資源進入校內(nèi)提供了政策依據(jù)，既可發(fā)揮高中學校的管理優(yōu)勢，又可發(fā)揮校外資源的專業(yè)優(yōu)勢，還可統(tǒng)籌安排文化課學習。二是規(guī)范流程。由教育行政部門牽頭負責校外資源引入工作，確定引入服務項目清單，并動態(tài)評估調整。學校根據(jù)實際需求選擇清單內(nèi)的服務項目，不得從中牟利，并由學生自愿參加。三是突出公益。通過招標等競爭方式確定服務引進費用標準，并要明顯低于在校外提供同質培訓服務的收費水平。向學生代收費時，不得以任何名義進行加價。

  15.如何確?！锻ㄖ犯黜椧舐涞綄嵦?？

  答：《通知》出臺后，抓好落實是關鍵。教育部等部門將堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌推進藝考招生改革、藝考培訓治理、校內(nèi)提質增效、營造改革氛圍等工作。一是深化考試招生改革。全面落實《關于進一步加強和改進普通高校藝術類專業(yè)考試招生工作的指導意見》，大力推進藝術類專業(yè)省級統(tǒng)考、逐步提高文化成績要求等改革措施落地見效。二是健全常態(tài)監(jiān)管機制。堅持抓組織領導、抓專項治理、抓督導檢查，盯住重要時段，建立跨部門綜合監(jiān)管機制，對各類違法違規(guī)行為嚴懲重罰。三是營造良好改革氛圍。堅持全方位、立體式宣傳藝考改革的各項政策，推廣校內(nèi)提質增效的有益經(jīng)驗，引導學生及家長科學看待藝考，做好職業(yè)規(guī)劃，立足校內(nèi)教育，理性選擇培訓，堅決打擊各種販賣焦慮、違規(guī)炒作行為，為深化改革創(chuàng)造良好環(huán)境。