為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，進(jìn)一步落實(shí)全國(guó)、全區(qū)、全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神和自治區(qū)、呼倫貝爾市、鄂溫克族自治旗重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023年行動(dòng)要求，落實(shí)“三管三必須”行業(yè)管理部門責(zé)任，推動(dòng)重大安全風(fēng)防險(xiǎn)控措施落實(shí)，從即日起在全旗開(kāi)展工業(yè)、商務(wù)領(lǐng)域重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)),實(shí)施方案如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)自治區(qū)、呼倫貝爾市安全生產(chǎn)工作部署，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，統(tǒng)籌發(fā)展和安全“兩件大事”，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，深刻汲取各類事故教訓(xùn)，舉一反三，督促推動(dòng)企業(yè)落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)工作措施，確保國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條硬措施、自治區(qū)53條具體措施和我市55條具體意見(jiàn)落地見(jiàn)效，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門行管責(zé)任，積極配合安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，認(rèn)真排查和整改重大事故隱患，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故，從根本上消除事故隱患，確保全旗工業(yè)、商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。

二、專項(xiàng)行動(dòng)主要內(nèi)容

突出主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任帶動(dòng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任落實(shí)，切實(shí)提高企業(yè)隱患排查和整改的質(zhì)量。

企業(yè)是事故隱患排查治理的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是法定的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、組織排查整改消除重大事故隱患是主要負(fù)責(zé)人的法定義務(wù)。各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在全面落實(shí)安全生產(chǎn)法定職責(zé)基礎(chǔ)上，突出抓好以下五項(xiàng)工作:

1.落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，發(fā)揮管理團(tuán)隊(duì)和專家作用。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人主要有5項(xiàng)任務(wù)：一是要建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員(包括勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)生等)的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，推動(dòng)各個(gè)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位；二是嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故報(bào)告和事故應(yīng)急救援等制度規(guī)定；三是突出管理團(tuán)隊(duì)安全責(zé)任落實(shí)，組織制定企業(yè)各分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單和本次專項(xiàng)行動(dòng)工作清單；四是按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員，保證其開(kāi)展工作應(yīng)當(dāng)具備的條件；五是根據(jù)需要聘請(qǐng)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，精準(zhǔn)查找重大事故隱患、科學(xué)治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質(zhì)量。

2.研究組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人主要有5項(xiàng)任務(wù)：一是要帶頭學(xué)習(xí)研究本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，組織研究部署開(kāi)展對(duì)標(biāo)對(duì)表自查自改；二是組織建立企業(yè)重大事故隱患臺(tái)賬清單、實(shí)行動(dòng)態(tài)分級(jí)閉環(huán)管理。制定并實(shí)施嚴(yán)格的隱患治理方案，能立即整改的，要迅速整改；三是需要一定時(shí)間整改的，要明確責(zé)任人、措施、期限、應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)隱患治理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并按分級(jí)屬地原則向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告；四是及時(shí)吸取專項(xiàng)行動(dòng)期間各類典型事故教訓(xùn)，迅速組織排查整治本企業(yè)同類事故隱患；五是專項(xiàng)行動(dòng)期間，主要負(fù)責(zé)人要經(jīng)常深入一線檢查安全生產(chǎn)工作，每季度至少帶隊(duì)檢查1次本單位重大事故隱患排查整治情況(高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少1次)，檢查記錄要存檔備查；安全生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)要在崗在位、盯守現(xiàn)場(chǎng)、解決問(wèn)題，確保安全。

3.組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)開(kāi)展排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人主要有4項(xiàng)任務(wù)：一是要深刻吸取近期違規(guī)動(dòng)火引發(fā)的重特大事故教訓(xùn)，專門組織開(kāi)展1次全員安全警示教育活動(dòng)；二是嚴(yán)格履行電氣焊等動(dòng)火作業(yè)審批手續(xù),督促作業(yè)人員嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程,明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)格落實(shí)消防安全措施檢查和作業(yè)過(guò)程監(jiān)督；三是組織對(duì)電氣焊設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查，嚴(yán)禁帶病作業(yè)，不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備；四是舉一反三組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實(shí)崗位責(zé)任情況進(jìn)行1次全面排查，嚴(yán)禁聘用和招請(qǐng)未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書(shū)的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)，明確“誰(shuí)招請(qǐng)無(wú)證人員，誰(shuí)負(fù)責(zé)任”的管理制度。

4.組織對(duì)外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人主要有2項(xiàng)任務(wù)：一是要針對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和場(chǎng)所外包外租(包括委托、合作等類似方式)情況至少組織開(kāi)展1次全面排查，重點(diǎn)檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件、未取得相應(yīng)資質(zhì)、雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等問(wèn)題，不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅(jiān)決依法處理；二是將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的及時(shí)督促整改。

5.組織開(kāi)展事故應(yīng)急救援演練活動(dòng)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點(diǎn)，每年至少組織1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練(高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每半年至少1次),補(bǔ)充應(yīng)急裝備物資，檢驗(yàn)應(yīng)急救援預(yù)案的可操作性，提高妥善處置突發(fā)事故能力；特別要讓全體從業(yè)人員主動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，了解逃生避災(zāi)路線、熟知消防疏散通道和安全出口常識(shí)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范、自救互救和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。

三、工作目標(biāo)

摸清底數(shù)。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，全面摸清并動(dòng)態(tài)掌握重大事故隱患底數(shù)，推動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，推動(dòng)企業(yè)員工落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，企業(yè)排查整改重大事故隱患的質(zhì)量明顯提高。

盯住重點(diǎn)。緊盯生產(chǎn)旺季、重大活動(dòng)、節(jié)假日和工業(yè)、商貿(mào)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步排查整治突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決打好防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)仗，確保我旗工業(yè)、商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

提升能力。強(qiáng)化安全管理，牢固樹(shù)立“隱患就是事故”意識(shí)，按照不發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不放過(guò)，隱患整改不徹底不放手，重大事故隱患不清零不罷休的原則，緊緊盯住重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，切實(shí)把問(wèn)題隱患查到位、管到位、改到位。

嚴(yán)防事故。重大事故隱患得到系統(tǒng)治理，重大風(fēng)險(xiǎn)防控取得明顯成效，堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故。

四、專項(xiàng)行動(dòng)主要內(nèi)容

專項(xiàng)行動(dòng)分四個(gè)階段，工業(yè)、商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)要按照各階段工作重點(diǎn)有序壓茬推進(jìn)。旗工信局將對(duì)行業(yè)領(lǐng)域各企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（一）動(dòng)員部署階段(2023年5月25日前)。

各企業(yè)召開(kāi)專題會(huì)議動(dòng)員部署，結(jié)合實(shí)際研究制定專項(xiàng)行動(dòng)方案，細(xì)化明確安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)等，健全工作機(jī)制，嚴(yán)密組織實(shí)施。

（二）企業(yè)自查自改階段(2023年7月底前)。

企業(yè)要全面開(kāi)展自查自糾，并建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺(tái)賬，整改要求和完成時(shí)限，及時(shí)向旗工信局報(bào)告專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況。

（三）精準(zhǔn)督導(dǎo)檢查階段(2023年10月底前)。

旗工信局將積極對(duì)接安委辦和相關(guān)監(jiān)管部門，聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，聚焦第一責(zé)任人履職情況，深入企業(yè)、一線開(kāi)展精準(zhǔn)督導(dǎo)檢查，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，發(fā)現(xiàn)非法違法和違規(guī)違章行為，將及時(shí)轉(zhuǎn)辦相關(guān)執(zhí)法部門進(jìn)行查處，利用媒體、公眾號(hào)等平臺(tái)公開(kāi)曝光重大隱患問(wèn)題、事故查處等情況，推動(dòng)企業(yè)真查真改并按規(guī)定主動(dòng)報(bào)告重大事故隱患。

（四）總結(jié)提高階段(2023年12月10日前)。

全面總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極推動(dòng)互學(xué)互鑒，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，固化工作成果，因地制宜出臺(tái)一批配套舉措、形成一批經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，提升整體安全生產(chǎn)治理水平。

五、保障措施

（一）落實(shí)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人要擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，要帶頭學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)法》等各項(xiàng)法律法規(guī)，帶頭落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，親自研究部署安全工作自查內(nèi)容。督促企業(yè)強(qiáng)化全員培訓(xùn)教育，提升企業(yè)安全發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展意識(shí)，使安全生產(chǎn)成為職工的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，營(yíng)造安全文化氛圍。督促企業(yè)構(gòu)建完善“雙重預(yù)防工作機(jī)制”，明確責(zé)任部門和責(zé)任人員，制定隱患排查治理清單，落實(shí)全員自主隱患排查，尤其加強(qiáng)對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查，對(duì)排查出的安全問(wèn)題隱患要逐條逐項(xiàng)建立臺(tái)賬，認(rèn)真整改落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

（二）突出重大隱患。要把專項(xiàng)行動(dòng)與國(guó)家、自治區(qū)、市本級(jí)督導(dǎo)檢查反饋隱患問(wèn)題整改結(jié)合起來(lái)，對(duì)前期已發(fā)現(xiàn)未整改以及此次專項(xiàng)行動(dòng)排查出的重大事故隱患，要分門別類建立臺(tái)賬，加強(qiáng)調(diào)度督辦，提標(biāo)提速整改，嚴(yán)格問(wèn)題整改閉環(huán)管理，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。找準(zhǔn)最突出最緊迫的風(fēng)險(xiǎn)隱患開(kāi)展排查整治，全面“過(guò)篩子”“堵漏洞”，不打折扣、不留死角、不走過(guò)場(chǎng)。

（三）落實(shí)法律法規(guī)。要結(jié)合實(shí)際深入貫徹“國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)15條硬措施、自治區(qū)53條細(xì)化措施、呼倫貝爾市55條具體措施”,學(xué)習(xí)、宣傳、運(yùn)用好《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)制度選編》,精準(zhǔn)掌握相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和自治區(qū)有關(guān)行業(yè)防范化解重特大事故的硬措施，照著標(biāo)準(zhǔn)做，盯著問(wèn)題改，切實(shí)落實(shí)責(zé)任、提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力水平。