旗依法治旗辦：

根據(jù)《關(guān)于報送2023年法治政府建設(shè)情況報告的通知》文件要求，我單位對全年法治政府建設(shè)工作進(jìn)行全面梳理，現(xiàn)報告如下：

一、健全政府機構(gòu)職能體系

深入推進(jìn)“放管服”改革。一是對進(jìn)駐政務(wù)大廳林業(yè)窗口集中辦理的事項簡化審批手續(xù)、壓縮時限。平均跑動次數(shù)為0次，最多跑一次事項比率達(dá)100%，網(wǎng)辦占比100％。二是開展“預(yù)約+延時”服務(wù)模式。防火期間，我局節(jié)假日政務(wù)窗口正常開通，為群眾辦理進(jìn)入森林草原防火管制區(qū)防火通行證。三是動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單。我局現(xiàn)有行政權(quán)力374項，已同步公開。

二、健全依法行政制度體系

1.加強重點領(lǐng)域立法。按照我旗立法計劃，我局參與修改《鄂溫克族自治旗森林草原防火條例》、《鄂溫克族自治旗濕地保護(hù)條例》）2項單行條例。嚴(yán)格按照成立工作小組、聘請律師、組織開展調(diào)研、開展論證、征求意見和修正等程序，并根據(jù)反饋意見重新研究、修改，形成修改草案。2項單行例修改草案經(jīng)2023年6月1日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議批準(zhǔn)，2023年6月7日正式施行。

2.加強行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實行政規(guī)范性文件制定程序及備案審查監(jiān)督制度，建立健全專家協(xié)助審查機制，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。針對依據(jù)已經(jīng)廢止或正在修改的上位文件，及時清理。

三、健全完善行政決策制度體系

強化依法決策意識。為健全和完善局領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策機制，規(guī)范集體決策程序，我局制定黨組會議制度、重大行政決策法制審查等制度，保證行政決策合法性、合理性、可行性。制定重大行政決策目錄并在政府網(wǎng)站上公開重大行政決策。

四、健全行政執(zhí)法工作體系

1.加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。加強監(jiān)督巡查，強化工作落地落實。截至目前，我局開展防火巡查、巡河、外來畜勸返、禁（休）牧區(qū)檢查、征占用草原項目監(jiān)管、林草濕預(yù)警圖斑現(xiàn)地核實、采挖野生植物巡查、草原監(jiān)測、毀林毀草專項行動等290余次，累計出動執(zhí)法人員900余人次；發(fā)現(xiàn)非法下網(wǎng)捕魚行為1起；巡查中發(fā)現(xiàn)并處置3處小型起火點；完成2023年春季牧草返青期及6月、7月固定監(jiān)測點監(jiān)測工作；行政立案5起，結(jié)案2起，行政罰款總金額15949.67元，執(zhí)法巡查工作做到了全程留痕

2.完善行政執(zhí)法程序。一是將“三項制度”作為日常工作開展，將執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法權(quán)限公示。對處罰案件要求“一案一盤”，確保執(zhí)法過程全紀(jì)錄。二是配備法制審核人員，對重大行政執(zhí)法決定，由局法制辦從執(zhí)法主體、權(quán)限、執(zhí)法過程、證據(jù)及法律適用等方面進(jìn)行合法性、合理性審查，確保程序合法、處罰適當(dāng)。三是對法律法規(guī)規(guī)定的自由裁量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化，規(guī)范自由裁量權(quán)的行使。

五、健全社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系

1.加強行政調(diào)解工作。制定柔性執(zhí)法工作方案，以合理合法、教育優(yōu)先為原則，采用行政告知建議、行政約談告誡、行政調(diào)解糾錯等方式開展柔性執(zhí)法。

2.加強和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。嚴(yán)格落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。2023年我局共有行政應(yīng)訴2起，全部由行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100％。

六、健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系

1.加強對行政執(zhí)法的制約和監(jiān)督。一是明確執(zhí)法主體。我局委托林草綜合行政執(zhí)法大隊執(zhí)行行政處罰、行政強制和行政監(jiān)督檢查，簽訂授權(quán)委托書，明確執(zhí)法責(zé)任和權(quán)限。二是健全執(zhí)法人員管理制度。我局共有執(zhí)法人員32人，全部持證上崗，錄入法治政府建設(shè)一體化平臺內(nèi)，全面推行政務(wù)公開。三是完善執(zhí)法投訴舉報制度。年初制定了《鄂溫克族自治旗林業(yè)和草原局行政執(zhí)法投訴舉報制度》，有效監(jiān)督我局執(zhí)法活動，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。四是開展案卷評查。對2022年6月30日至2023年6月30日期間已辦結(jié)的行政處罰7件、行政許可40件進(jìn)行全面自查，對每個案件的實施主體、適用程序及卷宗材料等方面逐項進(jìn)行檢查評查，并針對存在問題提出了相應(yīng)的整改意見。

2.全面主動落實政務(wù)公開。2023年5月22日重新公布鄂溫克族自治旗林草局執(zhí)法主體信息。行政執(zhí)法職權(quán)內(nèi)容直接跳轉(zhuǎn)至內(nèi)蒙古政務(wù)服務(wù)網(wǎng)-基礎(chǔ)清單-權(quán)責(zé)清單頁面。行政執(zhí)法案件3起，全部在7個工作日內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)上公示，公示率達(dá)100%。

七、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善推進(jìn)機制

1.加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。2023年，黨組中心組共學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想2次，全體干部職工集體學(xué)習(xí)黨的二十大法治專題1次，多次以林草局公眾號、大屏幕為媒介宣傳習(xí)近平法治思想、《憲法》精神及內(nèi)容，使習(xí)近平法治思想宣傳范圍更廣、效果更佳。黨政主要負(fù)責(zé)人每年年初聽取本單位法治政府建設(shè)工作匯報，并于年初報送至旗人民政府。

2.完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機制。根據(jù)細(xì)化全旗法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建指標(biāo)體系任務(wù)分工，我局共涉及19項任務(wù)內(nèi)容，今年年初，對涉及任務(wù)全面梳理，逐項提供佐證材料及情況說明。

3.全面加強依法行政能力建設(shè)。一是制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法清單，明確重點學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是狠抓執(zhí)法人員教育培養(yǎng)。2023年組織執(zhí)法人員參加法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)班5期，受訓(xùn)人員累計達(dá)300余人次，切實提高執(zhí)法人員依法行政的能力。

2023年11月2日