為推深做實全市文旅產業(yè)提標提效發(fā)展行動計劃，創(chuàng)新開發(fā)冬季文旅產品，拓展冬季旅游客源市場，拉動文旅消費，結合我市實際，制定本辦法。

一、基本原則

（一）注重質效、兼顧總量。圍繞文旅產業(yè)提標提效高質量發(fā)展目標，聚焦冬季冰雪文旅全產業(yè)鏈發(fā)展，突出補品質高端、補拉動消費與業(yè)績效果，通過以稅收貢獻為標準獎補促進稅源培育和企業(yè)升規(guī)升限，加大對經濟貢獻。

（二）提標提效、培育品牌。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵市場主體開發(fā)新產品、培育新業(yè)態(tài)、開拓新市場，推進“四地”建設，支持具有市場競爭力和品牌影響力的優(yōu)勢市場主體做大做強做優(yōu)。

（三）聚焦聚力、突出重點。落實內蒙古自治區(qū)文化和旅游廳《關于印發(fā)〈內蒙古自治區(qū)旅游專列、包機定制服務專項獎勵政策〉〈招徠區(qū)外游客入內蒙古專項獎勵政策〉的通知》（內文旅辦字〔2023〕128號）及有關獎勵政策規(guī)定，通過區(qū)市兩級政策疊加，提高補貼資金使用效率，發(fā)揮政策聯動作用。

（四）公平公正、陽光操作。維護市場公平競爭，強化申報審核的公開透明，發(fā)揮政策發(fā)布、結果公示等環(huán)節(jié)的效應，接受媒體和社會監(jiān)督，確保政策實施全過程的規(guī)范透明。

（五）依規(guī)實施、分級負責。明確市本級和旗市區(qū)文化旅游部門職責，構建在政府領導下上下聯動的補貼申報、審核、發(fā)放工作程序，實行初審和復核責任制，確保補貼資金足額及時發(fā)放。

二、補貼對象與期限

（一）補貼對象

補貼對象為依法登記注冊、證照齊全的市場主體,包括旅游景區(qū)經營者、鄉(xiāng)村（牧區(qū)、林區(qū)）旅游接待戶、旅游民宿、旅行社（包括分社或分公司）等，兩年內未發(fā)生安全生產責任事故和重大服務質量投訴案件，未受到行政處罰和信用懲戒。符合內蒙古自治區(qū)文化和旅游廳《內蒙古自治區(qū)旅游專列、包機定制服務專項獎勵政策》《招徠區(qū)外游客入內蒙古專項獎勵政策》及有關獎勵政策規(guī)定的旅行社，可重復申報享受本補貼政策。

（二）補貼期限

補貼政策期三年（2023年11月至2026年4月），每年的11月1日至次年的4月30日內符合本政策的市場主體依規(guī)申領補貼。

三、補貼項目與標準

（一）市場主體運營補貼

1.A級旅游景區(qū)經營補貼。對補貼期內正常營業(yè)的A級旅游景區(qū)（不包括博物館類景區(qū)），按照補貼期實際納稅額的50%給予補貼。

2.文旅業(yè)態(tài)創(chuàng)新補貼。以推進文旅產業(yè)提標提效、文旅深度融合發(fā)展為導向，以“揭榜掛帥”的方式，對冬季常態(tài)化運營、開發(fā)提供游客參與體驗的創(chuàng)新業(yè)態(tài)產品和消費場景、游客數量多、拉動消費效果好的旅游景區(qū)、旅行社、民宿、營地等文旅市場主體，經申報并經市文化旅游部門組織專家評審、公示立項、運行監(jiān)測、效果評估，重點考察投入與收益情況，評審10家市場主體，給予每家10萬元至20萬元一次性補貼。

3.星級鄉(xiāng)村（牧區(qū)、林區(qū)）旅游接待戶、旅游民宿冬季經營補貼。對補貼期內正常營業(yè)的五星級旅游接待戶每戶補貼2萬元、四星級（含）以下每戶補貼1萬元；獲評國家等級旅游民宿每戶補貼2萬元，未評等級的旅游民宿每戶補貼1萬元。

（二）企業(yè)招徠游客補貼

1.旅行社組接團補貼。旅行社組接市外旅游團隊（包括“內蒙古人游內蒙古”區(qū)內跨盟市）在呼倫貝爾市旅游，依據旅游合同對2日1晚、3日2晚、4日3晚、5日4晚（含）以上的旅游團隊分別按每人次補貼100元、200元、300元、400元。3日2晚（含）以上旅游團隊須至少在呼倫貝爾市星級飯店住宿1晚、游覽1個A級收費景區(qū)。鼓勵“呼倫貝爾人游呼倫貝爾”，對旅行社組織本地市民在市內跨旗市區(qū)旅游團隊，按上述補貼標準減半給予補貼。

2.入境旅游團隊補貼。鼓勵入境旅游發(fā)展，對旅行社組接入境旅游團隊（包括港澳臺旅游團隊）進入呼倫貝爾市旅游，依據旅游合同在上述組接團補貼的基礎上每人次增加補貼100元。3日2晚（含）以上入境旅游團隊須至少在市內游覽1個A級收費景區(qū)、在呼倫貝爾市中心城區(qū)（海拉爾區(qū)及鄂溫克族自治旗巴彥托海鎮(zhèn)）住宿1晚。

3.旅行社旅游專列補貼。旅行社開通旅游專列組接市外旅游團隊進入呼倫貝爾市，在市內三星級（含）以上旅游飯店至少住宿1晚并游覽1個A級收費景區(qū)，每人次補貼400元。對同一旅游團隊，旅游專列補貼與旅行社組接團補貼不予重復補貼。

四、工作程序

（一）申報

申報補貼單位自補貼期每年度5月5日起15個工作日內，向所在地旗市區(qū)文化旅游部門申報并報送申報材料（見附件）。

（二）初審

各旗市區(qū)文化旅游部門自接到補貼申報之日起15個工作日內，按照申報條件與材料的具體要求，對申報單位進行初審，初審通過后將初審意見報呼倫貝爾市文化旅游廣電局。

（三）復核

呼倫貝爾市文化旅游廣電局自接到旗市區(qū)文化旅游部門初審意見后15個工作日內進行復核認定與評選。

（四）公示

對通過復核與評選認定擬給予補貼的申報單位，由呼倫貝爾市文化旅游廣電局在局官網進行公示，公示期7天。

（五）發(fā)放

公示期滿無異議后，由呼倫貝爾市文化旅游廣電局提供相應的補貼標準和資金總額后，由呼倫貝爾市財政局將相應的補貼資金撥付旗市區(qū)財政部門，旗市區(qū)財政部門將補貼資金發(fā)放至市場主體與有關單位。

五、工作要求

（一）補貼申報單位要嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)及財經政策、財務制度，嚴格確保申報材料和憑證的真實性并承擔相應的法律責任。對申報單位因違法違規(guī)、弄虛作假而獲得獎勵補貼，一經發(fā)現，將收回其獎勵補貼資金并移交有關部門依法查處，并取消今后申報補貼資格。

（二）各級文化旅游部門要堅持工作原則，遵守工作紀律，按照申報條件、補貼標準要求，對相關申報材料和憑證進行嚴格審核。在補貼申報審核與發(fā)放中，如發(fā)現審核不嚴、徇私舞弊等違紀違法行為，按規(guī)定由有關部門依法處理。

（三）冰雪文旅產業(yè)提標提效發(fā)展補貼項目實施后，呼倫貝爾市財政局積極籌措相應補貼資金，并列入財政預算。各級財政部門會同文旅部門將補貼資金足額及時發(fā)放至市場主體，嚴禁擠占挪用，確保補貼資金充分發(fā)揮作用。

本辦法自2023年11月1日起施行，在施行過程中，如需調整優(yōu)化，另行修訂。本辦法由呼倫貝爾市文化旅游廣電局負責解釋。

附件：補貼申報材料清單