各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、旗安委會(huì)有關(guān)單位：

11月16日，山西呂梁市永聚煤礦一辦公樓發(fā)生火災(zāi)，事故已造成26人死亡、38人受傷。事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書(shū)記第一時(shí)間作出重要批示，要求各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)深刻吸取此次火災(zāi)事故教訓(xùn)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維，針對(duì)冬季火災(zāi)事故易發(fā)多發(fā)等情況，舉一反三，深入排查重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，完善應(yīng)急預(yù)案和防范措施，壓實(shí)各方責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。李強(qiáng)總理等領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示，要求舉一反三加強(qiáng)消防安全管理，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患嚴(yán)查密防，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。

11月17日，自治區(qū)主席王莉霞作出批示，要按照習(xí)近平總書(shū)記重要批示要求抓好貫徹落實(shí)，要落實(shí)好“三管三必須”責(zé)任，著重舉一反三排查隱患。11月18日，市政府主要負(fù)責(zé)同志要求要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，從嚴(yán)從緊從細(xì)抓好安全生產(chǎn)工作，并狠抓落實(shí)。11月22日， 市政府第18次常務(wù)會(huì)要求，要加強(qiáng)應(yīng)急保障能力，完善應(yīng)急管理體系，提高演練能力，提升防災(zāi)減災(zāi)能力，做好大雪極端天氣預(yù)案。要做好全年安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別是部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任。在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、特種設(shè)備、教育、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展安全隱患排查工作，重點(diǎn)檢查應(yīng)急通道是否暢通。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要批示精神、李強(qiáng)總理等領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，按照自治區(qū)、呼倫貝爾市工作部署及旗委、旗政府工作要求，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生?，F(xiàn)就做好歲末年初安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、嚴(yán)防麻痹松懈思想，層層落實(shí)安全責(zé)任。歲末年初是生產(chǎn)安全事故的易發(fā)期，加之近期我旗雨雪冰凍等惡劣天氣多發(fā)、群眾出行和大型文體活動(dòng)增多，各類安全風(fēng)險(xiǎn)相互交織疊加，容易引發(fā)生產(chǎn)安全事故，礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、消防等領(lǐng)域的安全管理難度也進(jìn)一步加大，安全生產(chǎn)工作任務(wù)繁重。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真分析研判風(fēng)險(xiǎn)。礦山領(lǐng)域，礦山火災(zāi)事故進(jìn)入高發(fā)期，地面辦公、住宿等場(chǎng)所用火用電等取暖行為激增，井下電氣設(shè)備失爆、皮帶磨損、電纜著火和違規(guī)動(dòng)火作業(yè)等引發(fā)火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)高。受礦產(chǎn)品價(jià)格高位和能源保供等影響，部分礦山企業(yè)搶抓生產(chǎn)現(xiàn)象突出，超能力生產(chǎn)、超層越界、盜采礦產(chǎn)資源等違法行為引發(fā)事故風(fēng)險(xiǎn)較大。道路運(yùn)輸領(lǐng)域，冬季供暖煤炭等大宗商品運(yùn)輸壓力持續(xù)增大，部分企業(yè)年底原材料采購(gòu)集中，“三超一疲勞”等非法違規(guī)行為有增多趨勢(shì)，一些重點(diǎn)地區(qū)雨雪、冰凍、大霧等惡劣天氣多發(fā)，對(duì)道路交通運(yùn)輸影響較大。危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活躍，一些老企業(yè)、老裝置可能“帶病運(yùn)行” ，低溫寒冷環(huán)境下，相關(guān)設(shè)備設(shè)施可能出現(xiàn)凍堵、凍裂等情況，存在發(fā)生故障引發(fā)事故風(fēng)險(xiǎn)。消防安全領(lǐng)域，用火、用電、用氣大幅增多，室內(nèi)活動(dòng)增多，各類致災(zāi)因素增加，臨近元旦、春節(jié)等節(jié)日，人流、物流集中，部分餐飲、娛樂(lè)等場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)時(shí)間延長(zhǎng)，部分消防通道堵塞，存在火災(zāi)隱患。工貿(mào)領(lǐng)域，企業(yè)技改升級(jí)、檢維修作業(yè)增多，風(fēng)險(xiǎn)隱患較大。燃?xì)忸I(lǐng)域，燃?xì)夤?yīng)和使用規(guī)模持續(xù)保持快速增長(zhǎng)，部分老舊燃?xì)夤艿朗軆鋈诘扔绊?，可能發(fā)生管道設(shè)備劣化泄露事故。

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要始終繃緊安全生產(chǎn)之弦，深入研判歲末年初本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域事故規(guī)律特點(diǎn)，切實(shí)把重大風(fēng)險(xiǎn)搞清弄準(zhǔn)，有針對(duì)性地制定嚴(yán)密的防范管控工作方案。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要親力親為，深入一線加強(qiáng)督促指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)安全防范責(zé)任措施。各類企業(yè)要把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每名員工，深入細(xì)致開(kāi)展隱患排查治理，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。歲末年初期間，發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故或者社會(huì)影響重大的事故，一律掛牌督辦或提級(jí)調(diào)查，對(duì)安全隱患大排查大整治不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，失職瀆職、措施不落實(shí)、履責(zé)不到位，導(dǎo)致事故發(fā)生的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，決不姑息。

二、突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控。煤礦領(lǐng)域，對(duì)廠區(qū)辦公樓、礦燈房、浴室、食堂、宿舍、工棚等人員密集場(chǎng)所高度重視、重點(diǎn)監(jiān)管，嚴(yán)查用火、用電、用氣的安全。要突出保供煤礦和高瓦斯等災(zāi)害重的煤礦，加大在線巡查、暗訪暗查力度，嚴(yán)厲打擊隱蔽致災(zāi)因素治理不到位和超能力超強(qiáng)度生產(chǎn)、非法盜采、超層越界、拆除監(jiān)測(cè)設(shè)施逃避監(jiān)管等違法行為(旗發(fā)改委、自然資源局、消防救援大隊(duì)配合上級(jí)部門(mén)開(kāi)展工作，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各地區(qū)落實(shí)屬地管理責(zé)任，以下均需各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)屬地管理責(zé)任，不再一列出) 。非煤礦山領(lǐng)域，要對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)存在重大隱患和重大風(fēng)險(xiǎn)的，立即停產(chǎn)整改，隱患不消除不得恢復(fù)生產(chǎn)和排尾(旗應(yīng)急管理局、自然資源局等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))。危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域，要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、罐區(qū)、氣柜等重點(diǎn)部位安全管控，督促危化品企業(yè)認(rèn)真落實(shí)冬季防凝防凍、防火防爆措施，嚴(yán)格開(kāi)停車、檢修維修、特殊作業(yè)安全管理。要嚴(yán)格控制高溫高壓、易燃易爆、有毒有害高危區(qū)域的人員數(shù)量，特別是特殊作業(yè)時(shí)嚴(yán)禁扎堆聚集。要加強(qiáng)?；愤\(yùn)輸全過(guò)程全鏈條安全管控，要高度重視煙花爆竹旺季經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，重拳打擊隱蔽在養(yǎng)殖場(chǎng)、廢棄民房、廠房的黑窩點(diǎn)非法生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為(旗應(yīng)急管理局、交通運(yùn)輸局、公安局、消防救援大隊(duì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))。冶金工貿(mào)領(lǐng)域，要深化工貿(mào)企業(yè)粉塵涉爆、涉氨制冷、有限空間作業(yè)等領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理(旗應(yīng)急管理局和有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。其他領(lǐng)域，文體旅游廣電、教育、住建等部門(mén)要深刻吸取近期事故教訓(xùn)，組織專業(yè)力量對(duì)各類運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行安全排查，對(duì)存在不按設(shè)計(jì)施工、載貨不達(dá)標(biāo)等重大隱患的堅(jiān)決停用整改(文體旅游廣電局、教育局、住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、針對(duì)歲末年初特點(diǎn)，嚴(yán)控重大公共安全風(fēng)險(xiǎn)。道路交通方面，要深刻吸取牙克石市“9·23”較大道路運(yùn)輸事故教訓(xùn)，加大交通安全監(jiān)管執(zhí)法力度，持續(xù)加大對(duì)“兩客一危一貨”等重點(diǎn)車輛的安全管控，要深入推進(jìn)危化品道路運(yùn)輸安全集中整治，嚴(yán)查“掛靠運(yùn)營(yíng)” 、人員“無(wú)證上崗”和車輛不符合國(guó)家規(guī)定上路運(yùn)行等問(wèn)題。要突出農(nóng)村牧區(qū)交通安全治理，加強(qiáng)公路等重點(diǎn)道路通行秩序管控，強(qiáng)化惡劣天氣應(yīng)急管理、落實(shí)防抗雨雪冰凍惡劣天氣等重點(diǎn)時(shí)段公路保安全保暢通措施，嚴(yán)防交通安全事故發(fā)生(旗公安局、旗交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。消防方面，要深化冬春火災(zāi)防控工作，加大對(duì)賓館飯店、歌舞娛樂(lè)、商場(chǎng)影院、景點(diǎn)景區(qū)、養(yǎng)老院、學(xué)校、醫(yī)院、博物館和大型商業(yè)綜合體等人員密集場(chǎng)所以及高層建筑、地下空間、彩鋼板建筑、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域廠區(qū)等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所的安全隱患排查治理，督促加強(qiáng)防火和燃?xì)獍踩膊闄z查，及時(shí)整改消除“三合一”“多合一”等火災(zāi)隱患，嚴(yán)防發(fā)生重特大火災(zāi)事故。教育、民政、衛(wèi)健、等部門(mén)要強(qiáng)化行業(yè)系統(tǒng)火災(zāi)隱患整治，督促所屬單位落實(shí)用火、用電、用氣、用焊等安全防范措施。要強(qiáng)化元旦等節(jié)日期間各類節(jié)慶活動(dòng)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)物流場(chǎng)所、公共娛樂(lè)場(chǎng)所的專項(xiàng)檢查，確保消防安全(旗消防救援大隊(duì)、住建局、文體旅游廣電局、發(fā)改委、民政局、教育局、衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。文化旅游方面、要緊盯木質(zhì)結(jié)構(gòu)建筑以及室內(nèi)冰雕項(xiàng)目等關(guān)鍵區(qū)域，全面做好消防隱患排查。要加大景區(qū)的交通、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)(廠)內(nèi)專用車輛以及電梯等特種設(shè)備的安全隱患排查治理，確保運(yùn)行安全(旗文體旅游廣電局、公安局、消防救援大隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。教育領(lǐng)域，要加強(qiáng)校車、校園安全管理，強(qiáng)化重點(diǎn)部位的隱患排查，合理安排學(xué)生的聚集活動(dòng)，保障師生安全(旗教育局和有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。城鎮(zhèn)燃?xì)夥矫妫钊腴_(kāi)展燃?xì)夤芫W(wǎng)安全隱患和瓶裝燃?xì)馀挪檎?，重點(diǎn)針對(duì)瓶裝液化氣非法儲(chǔ)存、運(yùn)輸、充裝、倒灌等行為。整治餐飲場(chǎng)所的非標(biāo)連接軟管和減壓閥、未安裝燃?xì)庑孤秷?bào)警裝置等安全隱患:整治擅自拆除、改裝，遷移燃?xì)庠O(shè)施的違法行為。嚴(yán)格落實(shí)燃?xì)夤芫W(wǎng)保護(hù)措施，加大燃?xì)夤芫€違章占?jí)褐卫砹Χ?，加?qiáng)燃?xì)庥脩舭踩麄鹘逃?旗住建局、公安局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、商務(wù)局、消防救援大隊(duì)等有關(guān)部門(mén)和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。其他方面，要嚴(yán)格大型活動(dòng)審批，加強(qiáng)元旦等重要節(jié)日期間大型文娛以及其他群眾自發(fā)活動(dòng)的安全管理，加強(qiáng)人流動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)防擁擠、踩踏等傷亡事故，確保安全穩(wěn)定(旗公安局)。要強(qiáng)化鐵路、水電氣熱等涉及人民群眾切身利益的公共安全風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)防群死群傷事故(旗住建局、發(fā)改委、交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、堅(jiān)持嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，以強(qiáng)烈的政治自覺(jué)狠抓落實(shí)。要站在牢

固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)抓好歲末年初安全防范工作的板端重要性，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作格局，狠抓各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效.要強(qiáng)化跟蹤督辦,敢于動(dòng)真碰硬推動(dòng)問(wèn)題隱患整改，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，防止會(huì)議一開(kāi)了之、通知一發(fā)了之，真正把隱患消除在事故發(fā)生之前。對(duì)國(guó)家、自治區(qū)檢查和本地區(qū)排查出來(lái)的重大事故隱患組織“回頭看”，把最不放心、最不托底、最易發(fā)生事故及安全基礎(chǔ)最為薄弱的區(qū)域、企業(yè)、場(chǎng)所排查出來(lái)，科學(xué)制定分級(jí)分類管控措施，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。運(yùn)用“四不兩直” 、明查暗訪等方式開(kāi)展檢查執(zhí)法、嚴(yán)抓嚴(yán)管，曝光一批重大隱患、嚴(yán)懲一批違法行為、 公布一批聯(lián)合懲戒“黑名單”企業(yè)，牢牢守住安全底線。旗安全生產(chǎn)委員會(huì)將統(tǒng)籌安排2023年度應(yīng)急管理工作考核，堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，督促推動(dòng)各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門(mén)壓緊壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效措施。

五、強(qiáng)化宣傳教育，切實(shí)提升應(yīng)急處置能力。各地區(qū)、各部門(mén)嚴(yán)守應(yīng)急值班值守紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)到崗帶班和24小時(shí)專人值班值守制度、突發(fā)事件信息報(bào)告制度，及時(shí)了解、掌握和上報(bào)事故災(zāi)害信息，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)瞞報(bào)、大險(xiǎn)情，領(lǐng)導(dǎo)干部要靠前指揮，科學(xué)高效處置。要加強(qiáng)輿情監(jiān)控，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，防止負(fù)面炒作。各有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步健全完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視和短信、微信、抖音、快手、電子顯示屏等多種方式及時(shí)發(fā)布?xì)庀?、交通、旅游等提示性信息。通過(guò)加大交通運(yùn)輸、旅游、消防等安全知識(shí)和初起險(xiǎn)情應(yīng)急處置、逃生自救等常識(shí)的宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)，提高事故防范應(yīng)對(duì)能力。

六、強(qiáng)化信息報(bào)送，持續(xù)提升應(yīng)急工作質(zhì)效。各地區(qū)各部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H研判風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地制定嚴(yán)密的重大風(fēng)險(xiǎn)防范管控工作方案，并于12月5日前報(bào)旗安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。旗應(yīng)急管理局、 交通運(yùn)輸局、公安局、住建局、工信局、自然資源局、文體旅游廣電局、教育局、工信局、民政局、衛(wèi)健委、旗消防救援大隊(duì)等部門(mén)將檢查情況于每月13日前報(bào)送旗安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（ewk********.com），直至2024年3月底結(jié)束。

聯(lián)系人：吉雅，8818302。

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鄂溫克族自治旗安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室 

2023年11月30日