1.總則

  1.1 編制目的

  提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)全區(qū)安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

  1.2 編制依據(jù)

  依據(jù)國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)法律、法規(guī)和文件精神，針對(duì)我旗突發(fā)公共事件的種類(lèi)和特點(diǎn)，按照鄂溫克族自治旗人民政府各部門(mén)的職責(zé)劃分。

  1.3 分類(lèi)分級(jí)

  本預(yù)案所稱(chēng)突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。

  根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類(lèi)：

  (1)自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。

  (2)事故災(zāi)害。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類(lèi)安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，核與輻射事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

  (3)公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

  (4)社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，涉外突發(fā)事件等。

  各類(lèi)突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)(特大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般)。

  1.4 鄂溫克族自治旗突發(fā)公共事件的特點(diǎn)

  我旗處于內(nèi)陸邊疆少數(shù)民族地區(qū)，地域遼闊，森林草原火災(zāi)、農(nóng)牧業(yè)旱災(zāi)、雪災(zāi)、沙塵暴及礦山和安全事故隱患多，預(yù)測(cè)、預(yù)防和救援難度極大?？茖W(xué)有效地應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，是我們面臨的嚴(yán)峻而長(zhǎng)期的任務(wù)。

  1.5 鄂溫克族自治旗突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的作用

  鄂溫克族自治旗突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄂溫克族自治旗總體預(yù)案)是鄂溫克族自治旗人民政府組織管理、指揮協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源和應(yīng)急行動(dòng)的總體計(jì)劃和程序規(guī)范。同時(shí)也是指導(dǎo)各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)、單位編制應(yīng)急預(yù)案的依據(jù)。

  1.6 適用范圍

  本預(yù)案適用于需要由鄂溫克族自治旗人民政府負(fù)責(zé)處置的重大或特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。

  本預(yù)案指導(dǎo)全旗的突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。

  1.7 工作原則

  (1)以人為本，減少危害。切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。

  (2)居安思危，預(yù)防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

  (3)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在鄂溫克族自治旗黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。

  (4)依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

  (5)快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

  (6)依靠科技，提高素質(zhì)。加強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專(zhuān)家隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件;加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。

2.應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

  2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

  鄂溫克族自治旗人民政府為鄂溫克族自治旗行政區(qū)域內(nèi)各種應(yīng)急管理工作的行政管理機(jī)構(gòu)，在鄂溫克族自治旗旗長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)鄂溫克族自治旗人民政府常務(wù)會(huì)議研究、決定、部署重大和特大突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作。鄂溫克族自治旗副主席按照業(yè)務(wù)分工和在鄂溫克族自治旗相關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu))中兼任的職務(wù)，負(fù)責(zé)相關(guān)類(lèi)別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。

  2.2 工作機(jī)構(gòu)

  鄂溫克族自治旗人民政府辦公室牽頭，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。

  鄂溫克族自治旗有關(guān)部門(mén)要成立相應(yīng)的應(yīng)急管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急辦)。依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和各自職責(zé)，具體負(fù)責(zé)相關(guān)類(lèi)別的突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的起草與實(shí)施，貫徹落實(shí)鄂溫克族自治旗人民政府有關(guān)決定事項(xiàng);承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室的工作;及時(shí)向鄂溫克族自治旗人民政府報(bào)告重要情況和建議，協(xié)助做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。

  各應(yīng)急辦主任由所在部門(mén)、單位的一把手兼任。

  (1)在旗農(nóng)科局設(shè)立農(nóng)牧業(yè)自然災(zāi)害和重大動(dòng)植物疫情、重大生物災(zāi)害應(yīng)急辦。

  (2)在旗林草局設(shè)立森林草原火災(zāi)和林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急辦。

  (3)在旗水利局設(shè)立城鄉(xiāng)旱澇災(zāi)害應(yīng)急辦。

  (4)在旗自然資源局設(shè)立山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急辦。

  (5)在呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境局鄂溫克族自治旗分局設(shè)立環(huán)境和生態(tài)安全應(yīng)急辦。

  (6)在旗應(yīng)急管理局設(shè)立工礦企業(yè)重大安全事故應(yīng)急辦。

  (7)在旗住建局設(shè)立建設(shè)工程、供水、供熱、供氣等城市基礎(chǔ)設(shè)施安全應(yīng)急辦。

  (8) 在旗文體旅廣局設(shè)立旅游安全應(yīng)急辦。

  (9)在旗工信局設(shè)立信息網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急辦。

  (10)在旗交通居設(shè)立公路和水路運(yùn)輸安全應(yīng)急辦。

  (11)在旗衛(wèi)健委設(shè)立重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦。

  (12)在旗發(fā)改委設(shè)立糧食供應(yīng)安全應(yīng)急辦。

  (13)在旗公安局設(shè)立重大刑事案件、恐怖襲擊事件、涉外突發(fā)事件、規(guī)模較大的群體性事件、爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急辦。 

  2.3 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)構(gòu)

  各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域各類(lèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作，其辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)可參照本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際情況予以確定。

  2.4 安全信息監(jiān)測(cè)和專(zhuān)家咨詢(xún)體系及職責(zé)

  各應(yīng)急辦內(nèi)設(shè)安全信息監(jiān)測(cè)中心和專(zhuān)家咨詢(xún)組，平時(shí)作為應(yīng)急辦的日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行業(yè)各種安全信息的搜集、匯總、分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警、接警等工作。突發(fā)事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)擬定應(yīng)急救援技術(shù)方案并接受技術(shù)咨詢(xún)。

  2.5 應(yīng)急救援隊(duì)伍體系及職責(zé)

  軍民結(jié)合，自救和互救結(jié)合，是組建鄂溫克族自治旗應(yīng)急救援隊(duì)伍體系的基本原則。

  針對(duì)各種緊急事件的性質(zhì)特點(diǎn)，為便于緊急事件發(fā)生后迅速而有組織地開(kāi)展自救和互救，以各行業(yè)大中型企事業(yè)單位技術(shù)骨干和青壯年職工、青壯年農(nóng)牧民為主，組建多種行業(yè)急救隊(duì)，力求一專(zhuān)多能，承擔(dān)本地區(qū)、本單位突發(fā)公共事件的自救和毗鄰地區(qū)、單位的援救任務(wù)。

  危險(xiǎn)化學(xué)品、爆炸品、核與輻射事故等特殊領(lǐng)域的應(yīng)急救援任務(wù)，按照國(guó)家規(guī)定，由消防救援大隊(duì)等擁有特殊防護(hù)設(shè)備的人員承擔(dān)。

  2.6 應(yīng)急保障體系及職責(zé)

  在鄂溫克族自治旗有關(guān)部門(mén)、單位設(shè)立6個(gè)保障組，分別負(fù)責(zé)各種應(yīng)急救援的通信、醫(yī)療、治安、資金、物資等后勤保障事務(wù)。組長(zhǎng)由牽頭單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各種保障方案由牽頭單位主持制定。

  (1)通信保障組。由旗工信局牽頭，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的通信聯(lián)絡(luò)保障和服務(wù)。

  (2)醫(yī)療保障組。由旗衛(wèi)健委牽頭負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的傷病員搶救、公共場(chǎng)所消毒、隔離及有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)宣傳。

  (3)資金物資保障組。由旗發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭，旗財(cái)政局、商務(wù)局、交通局、民政局等部門(mén)和單位參加，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需資金、物資保障。

  (4)治安保障組。由旗公安局牽頭，武警部隊(duì)參加，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)和事發(fā)地區(qū)的社會(huì)治安保障。

  (5)市場(chǎng)秩序保障組。由旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)維持工商企業(yè)和市場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、囤積緊缺商品、欺行霸市等非法行為。

  (6)法紀(jì)保障組。由旗紀(jì)檢委牽頭，旗人民檢察院、黨委組織部、審計(jì)廳等部門(mén)和單位參加，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件有關(guān)責(zé)任人及應(yīng)急救援過(guò)程中的違法違紀(jì)人員依法采取相應(yīng)措施，受理群眾舉報(bào)和投訴。

  3.工作要求

  要建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。會(huì)同有關(guān)部門(mén)，整合各有關(guān)方面資源，建立健全快速反應(yīng)系統(tǒng);加強(qiáng)城市應(yīng)急中心建設(shè)，建立統(tǒng)一接報(bào)、分級(jí)分類(lèi)處置的應(yīng)急平臺(tái);加強(qiáng)牧區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力建設(shè)。

  3.1 條塊結(jié)合，屬地管理，統(tǒng)一指揮

  根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急救援實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理的原則。各大機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的應(yīng)急救援工作一律由所在地人民政府統(tǒng)一指揮。

  3.2 責(zé)任到人，獎(jiǎng)懲分明

  突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。應(yīng)急救援各個(gè)環(huán)節(jié)和崗位都要分工明確，責(zé)任到人。對(duì)在應(yīng)急救援過(guò)程中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)公共事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

  3.3 信息監(jiān)測(cè)

  各地區(qū)要及時(shí)搜集發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)外和境外對(duì)本行政區(qū)域可能造成重大影響的有關(guān)突發(fā)公共事件信息。

  對(duì)搜集到的安全信息要及時(shí)匯總、分析、上報(bào)、通報(bào)，并建立動(dòng)態(tài)資料檔案庫(kù)。

  3.4 專(zhuān)家指導(dǎo)

  各應(yīng)急辦要選聘本行業(yè)若干優(yōu)秀專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，為應(yīng)急工作提供技術(shù)指導(dǎo)。有條件的可以實(shí)行首席專(zhuān)家制。

  3.5 預(yù)防

  各應(yīng)急辦對(duì)本行業(yè)的重大基礎(chǔ)設(shè)施在設(shè)計(jì)和工程施工階段就要確保安全性能，必要時(shí)可以適當(dāng)提高現(xiàn)行安全標(biāo)準(zhǔn)。在制定工作制度和日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中嚴(yán)格貫徹預(yù)防為主的原則。

  3.6 預(yù)測(cè)與預(yù)警

  各有關(guān)部門(mén)和安全信息監(jiān)測(cè)人員要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

  預(yù)警報(bào)告經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核后應(yīng)及時(shí)向社會(huì)通報(bào)，預(yù)警內(nèi)容應(yīng)盡可能具體，包括風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可能波及的范圍、應(yīng)采取的預(yù)防措施等。

  依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性和緊急程度，預(yù)警級(jí)別一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(jí)(嚴(yán)重)、Ⅲ級(jí)(較重)和Ⅳ級(jí)(一般)，并依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

  3.7 先期處置

  突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府和有關(guān)單位要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向上級(jí)人民政府報(bào)告。

  3.8 報(bào)警

  以110電話報(bào)警系統(tǒng)為基礎(chǔ)，整合119、120等行業(yè)報(bào)警體系的各種資源。不論發(fā)生什么突發(fā)公共事件，都可以向110報(bào)警。110接到報(bào)警后，要根據(jù)事件性質(zhì)立即轉(zhuǎn)告有關(guān)責(zé)任單位和政府有關(guān)部門(mén)。

  任何公民發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件即將發(fā)生和正在發(fā)生時(shí)，都有立刻報(bào)警的義務(wù)。報(bào)警內(nèi)容應(yīng)盡可能具體全面，包括事發(fā)地點(diǎn)、時(shí)間、原因、性質(zhì)、狀態(tài)、發(fā)展趨勢(shì)、可能波及的范圍、繼續(xù)保持聯(lián)系的方式等，以便有關(guān)部門(mén)提高應(yīng)急處置的針對(duì)性。

  3.9 報(bào)告、通報(bào)和新聞報(bào)導(dǎo)

  事發(fā)單位和所在地人民政府獲得重大和特大突發(fā)公共事件信息后，應(yīng)立即核實(shí)有關(guān)情況并在1小時(shí)內(nèi)向上級(jí)人民政府如實(shí)報(bào)告，并不斷續(xù)報(bào)事件的后續(xù)情況。嚴(yán)禁緩報(bào)、瞞報(bào)、隱匿不報(bào)及阻止他人報(bào)告。

  當(dāng)突發(fā)公共事件有可能使其他地區(qū)和單位受害時(shí)，事發(fā)單位和地區(qū)有義務(wù)及時(shí)向其發(fā)出通報(bào)。

  新聞媒體對(duì)各種突發(fā)事件應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)導(dǎo)，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)予以支持配合并提供便利條件。

  3.10 預(yù)案啟動(dòng)

  重大突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，事發(fā)地區(qū)應(yīng)急預(yù)案率先啟動(dòng)，旗級(jí)應(yīng)急預(yù)案是否啟動(dòng)視事發(fā)當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急救援能力而定。特大突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，事發(fā)地應(yīng)急預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)，旗級(jí)應(yīng)急預(yù)案是否啟動(dòng)視應(yīng)急救援能力而定。

  3.11 現(xiàn)場(chǎng)指揮

  應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)由事發(fā)旗人民政府組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)具體指揮。

  一切應(yīng)急救援行動(dòng)都應(yīng)服從“以人為本”的精神，以保護(hù)人民群眾生命安全為第一原則。

  3.12 應(yīng)急救援隊(duì)伍

  各種急救隊(duì)由各地人民政府負(fù)責(zé)組建并直接指揮，鄂溫克族自治旗人民政府原則上不直接組建急救隊(duì)伍。緊急狀態(tài)下，鄂溫克族自治旗人民政府有權(quán)調(diào)動(dòng)各地急救隊(duì)執(zhí)行跨地區(qū)救援任務(wù)。

  各種急救隊(duì)?wèi)?yīng)預(yù)先編成行動(dòng)小組，組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、組員都要有候補(bǔ)人選。平時(shí)應(yīng)定期開(kāi)展應(yīng)急救援演習(xí)，以便熟悉應(yīng)急救援方案及技術(shù)。

  3.13 應(yīng)急資金物資

  各級(jí)人民政府應(yīng)將應(yīng)急救援資金納入財(cái)政預(yù)算，建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)基金，并預(yù)先明確其使用范圍和監(jiān)管辦法。

  各行業(yè)應(yīng)急辦應(yīng)建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備體系及其動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確其類(lèi)型、數(shù)量、性能和存放位置等，并建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)、調(diào)用、補(bǔ)充等制度。

  應(yīng)急救援緊急關(guān)頭，當(dāng)?shù)厝嗣裾袡?quán)緊急征用任何單位和個(gè)人擁有的應(yīng)急救援必需的物資和設(shè)施，被征用方不得拒絕。

  應(yīng)急救援期間，政府有關(guān)部門(mén)有權(quán)向有關(guān)生產(chǎn)單位緊急訂購(gòu)應(yīng)急救援必需的物資。有關(guān)生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)積極完成緊急訂購(gòu)任務(wù)。

  3.14 交通運(yùn)輸

  交通、鐵路等部門(mén)和單位要建立交通運(yùn)輸資源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確應(yīng)急救援所需交通工具的數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等。建立健全相關(guān)的保障措施，保證道路運(yùn)輸安全暢通，確保應(yīng)急救援人員和物資及時(shí)運(yùn)輸?shù)轿弧?

  3.15 通信與信息

  各種應(yīng)急預(yù)案和行動(dòng)方案要明確應(yīng)急期間黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、參加應(yīng)急救援的所有單位和人員、現(xiàn)場(chǎng)指揮部及其他重要場(chǎng)所間的多種通信聯(lián)系方式。通信保障部門(mén)要采用多種方式確保應(yīng)急救援通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

  3.16 醫(yī)療衛(wèi)生

  衛(wèi)生部門(mén)要建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制資源的地理分布、救治能力、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)等。制定具體的醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍值班制度、緊急出診制度、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備物資調(diào)度方案等。

  3.17 治安

  要明確應(yīng)急狀態(tài)下維持治安秩序的具體行動(dòng)方案，包括警力集結(jié)、布控方案、執(zhí)勤方式和行動(dòng)措施等。

  3.18 社會(huì)動(dòng)員

  各種社會(huì)力量的動(dòng)員由盟行政公署、市人民政府和旗縣(市、區(qū))人民政府及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織。

  要明確實(shí)施社會(huì)動(dòng)員的具體條件、范圍、程序和相關(guān)的保障制度。

  3.19 緊急避難場(chǎng)所

  要預(yù)先明確實(shí)施緊急避難的必要條件及范圍、地點(diǎn)、路線、生活必需品供應(yīng)措施等。緊急避難場(chǎng)所的建設(shè)可與公園、廣場(chǎng)等空曠場(chǎng)所的建設(shè)或改造相結(jié)合。

  3.20 預(yù)案的終止

  突發(fā)公共事件的風(fēng)險(xiǎn)解除后，由事發(fā)當(dāng)?shù)厝嗣裾紤?yīng)急預(yù)案終止。

  3.21 善后事宜

  對(duì)受災(zāi)人員的救助要在應(yīng)急救援行動(dòng)開(kāi)展的同時(shí)著手進(jìn)行。物資與勞務(wù)被征用單位和人員的損失補(bǔ)償應(yīng)盡早足額兌現(xiàn)，污染物收集、現(xiàn)場(chǎng)清理等工作要及時(shí)進(jìn)行。

  3.22 公眾宣傳教育

  各應(yīng)急辦應(yīng)配合宣傳和教育部門(mén)廣泛宣傳有關(guān)應(yīng)急救援工作的法律法規(guī)及災(zāi)難事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，在大中小學(xué)普遍開(kāi)展防災(zāi)、減災(zāi)教育。

  3.23 培訓(xùn)

  各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部、參與應(yīng)急救援行動(dòng)的各類(lèi)人員上崗前要接受應(yīng)急救援有關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)。

  3.24 預(yù)案演練

  各應(yīng)急辦應(yīng)定期組織應(yīng)急救援行動(dòng)演習(xí)，以便熟悉技術(shù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提高應(yīng)急救援能力。

  4.附則

  4.1 預(yù)案管理

  本預(yù)案由鄂溫克族自治旗人民政府制定，由鄂溫克族自治旗人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施。鄂溫克族自治旗人民政府有關(guān)部門(mén)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

  鄂溫克族自治旗人民政府根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)修訂本預(yù)案。

  本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。