各股辦、局屬各單位：

現(xiàn)將《交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026年）》印發(fā)給你們，請按照要求，認真貫徹落實。

此通知

附件：交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026年）

                                                                                                 2024年4月15日

（聯(lián)系人：浩畢斯哈拉圖，聯(lián)系電話：13847016744）

附件

交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026年）

為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示批示精神，進一步夯實全旗交通運輸安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，從根本上消除事故隱患，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，依據(jù)呼倫貝爾市安全生產(chǎn)委員會印發(fā)的《呼倫貝爾市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024-2026年）》以及《呼倫貝爾市交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026年）》，結(jié)合我旗交通運輸實際，制定本工作方案。

一、工作目標

通過三年治本攻堅，全旗交通運輸行業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進一步強化，堅守安全紅線底線的意識更加強烈，消減重大安全風險、消除重大事故隱患的積極性主動性顯著增強；2024年底前基本消除已排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患存量；2025年底前強化道路運輸、公路運營、工程建設等領(lǐng)域的安全監(jiān)管，深入推動實施整治重大風險隱患“人防、技防、工程防、管理防”措施，有效遏制重大事故隱患增量；2026年底前形成重大事故隱患動態(tài)清零的常態(tài)化機制；努力從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題，確保交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、主要任務

（一）開展企業(yè)主要負責人安全教育培訓行動

1.突出重點抓實教育培訓。有計劃、分步驟推動各領(lǐng)域基本實現(xiàn)企業(yè)主要負責人安全教育培訓全覆蓋；2024年組織道路危險貨物運輸、道路客運等企業(yè)主要負責人參加呼倫貝爾市交通運輸局舉辦的集中培訓。交通運輸局每年組織1-2期安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法培訓。

（二）開展重大事故隱患動態(tài)清零行動

2.嚴格執(zhí)行重大事故隱患判定標準。總結(jié)重大事故隱患專項排查整治2023行動經(jīng)驗做法，嚴格落實道路運輸企業(yè)和客運企業(yè)、公路運營等領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標準，加大宣貫力度。2024年底前，針對性細化檢查指南，增強操作性和實用性，進一步規(guī)范事故隱患排查工作流程，提升事故隱患排查整改質(zhì)量。

3.強化源頭管控。嚴把車輛進入運輸市場關(guān)，加強實車配置核查和信息比對，嚴禁為不符合標準的車輛辦理道路運輸證。嚴格工程建設項目設計審批，科學選線選址，合理避讓地質(zhì)災害等危險區(qū)域。

4.健全重大事故隱患排查整治長效機制、健全完善交通運輸企業(yè)重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制，完善并落實覆蓋企業(yè)每一名從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責任制。督促指導企業(yè)主要負責人每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（事故多發(fā)、高危領(lǐng)域每月至少1次），對于排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，迅速整改到位；難以立行立改的，落實整改責任措施，并向負有安全監(jiān)管職責的部門報告，由相關(guān)部門組織專家加強幫扶指導。對于未開展排查、明明有問題卻查不出或者查出后拒不整改等導致重大事故隱患長期存在的，以及重大事故隱患整改不到位、虛假整改、“紙面整改”的，參照事故調(diào)查處理，查清問題并依法依規(guī)嚴肅追究責任。

5.強化重大事故隱患排查治理。交通運輸管理部門要完善重大事故隱患治理的督辦制度，確保重大事故隱患閉環(huán)整改到位。2024年底前建立健全重大事故隱患統(tǒng)計分析機制，對隱患整改進展緩慢的及時采取函告、通報、約談、曝光等措施。

（三）開展重點領(lǐng)域安全治理行動

6.強化道路運輸和客運領(lǐng)域安全治理。督促指導道路客運企業(yè)建立健全安全管理制度，規(guī)范開展道路運輸。按照《危險貨物道路運輸安全管理辦法》要求，加強與公安、應急等部門溝通協(xié)作，強化危險貨物道路運輸車輛運行全鏈條安全監(jiān)管、督促指導企業(yè)落實車輛日常維護保養(yǎng)和檢驗檢測制度，嚴防車輛“帶病”運行。依法嚴查客車非法營運、客車超越許可運營、省際包車未持有效包車牌運行或未按備案路線運行、線路兩端均不在車籍地運行、脫離動態(tài)監(jiān)控以及非法從事網(wǎng)約車經(jīng)營等行為。督促包車所屬企業(yè)及時排查治理旅游客運安全隱患。

7.強化公路運營領(lǐng)域安全治理。優(yōu)化治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化工作機制，加大公路治超執(zhí)法力度，加強路警聯(lián)合定點和流動執(zhí)法，精準打擊“百噸王”等嚴重超限車輛。大力推進普通公路治超非現(xiàn)場執(zhí)法，利用信息化手段加強貨車違法超限超載治理。完善涉路施工許可全流程監(jiān)管，厘清運營單位、執(zhí)法單位的工作職責，明確事中事后各環(huán)節(jié)、各單位工作任務和工作方式，建立各單位工作協(xié)調(diào)和信息共享機制，壓實路產(chǎn)路權(quán)監(jiān)督管理責任。

8.強化工程建設領(lǐng)域安全治理，強化交通運輸管理部門審批監(jiān)管職責，嚴格落實公路建設監(jiān)督、驗收等基本建設程序安全責任制，全力實現(xiàn)事前事中事后全鏈條監(jiān)管防控。監(jiān)督指導參建單位完善項目安全管理體系，強化安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。深化平安工地建設，加大對“平安工地”建設的監(jiān)督檢查，壓實全員安全生產(chǎn)責任。加強施工現(xiàn)場安全管理，進一步加強高風險工點的事前防控與全流程監(jiān)管,厘清工程建設各環(huán)節(jié)責任。加強項目施工駐地等人員密集場所安全防范，強化臨災預警響應?？偨Y(jié)近年來公路建設、養(yǎng)護工程在洪水、大風、寒潮、暴雪等自然災害搶險救災經(jīng)驗，著力提升項目建設單位的救災指揮調(diào)度能力。通過強化應急演練和教育培訓，提升預防災害和搶險救災能力水平。

（四）開展從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動

9.深化安全技能培訓考核、各領(lǐng)域全面細化完善企業(yè)各類人員安全生產(chǎn)教育培訓的頻次、內(nèi)容、范圍、時間等規(guī)定要求，強化教育培訓動態(tài)管理。嚴格事故多發(fā)、高危領(lǐng)域等企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核以及特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核，將重大事故隱患排查整治有關(guān)要求作為培訓考核重要內(nèi)容。開展公路養(yǎng)護作業(yè)安全培訓，加強養(yǎng)護現(xiàn)場安全管護水平，扎實推進道路運輸和客運企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核，應考盡考;認真落實《交通運輸工程建設施工單位主要負責人，項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理辦法》，加大“三類人員”安全生產(chǎn)知識和能力考核。

10.提升應急處置能力。聚焦從業(yè)人員和交通參與者疏散逃生避險意識能力提升，推動企業(yè)每年至少組織開展1次疏散逃生演練（事故多發(fā)、高危領(lǐng)域每半年至少1次）。強化應急培訓，讓從業(yè)人員和交通參與者熟知逃生通道、安全出口及應急處置要求，掌握自救互救能力。加強“兩客一?！瘪{駛員防御性駕駛培訓，提升在突發(fā)情形下的應急處置操作能力。

（五）開展安全生產(chǎn)精準執(zhí)法和幫扶行動

11.提高安全監(jiān)管執(zhí)法效能。綜合運用“四不兩直”、明查暗訪、異地交叉執(zhí)法等方式，聚焦重大風險隱患，深入推進精準執(zhí)法，嚴厲“打非治違”。加大“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”推廣應用力度，推廣運用非現(xiàn)場執(zhí)法方式實現(xiàn)“遠程+現(xiàn)場”執(zhí)法。

12.提升安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法水平。聚焦重大事故隱患排查整治，強化安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力培訓。用好執(zhí)法培訓教材，推動全旗交通運輸各單位開展形式多樣的執(zhí)法業(yè)務培訓，不斷提高培訓系統(tǒng)化規(guī)范化水平。開展安全生產(chǎn)和應急管理工作專題培訓，提升實戰(zhàn)能力水平。

（六）開展全民交通運輸安全素質(zhì)提升行動

13.營造社會防控氛圍。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，加強對鑄牢中華民族共同體意識、交通運輸法律法規(guī)、相關(guān)政策和安全知識的宣傳講解。聚焦“人人講安全、個個會應急”主題和目標，持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒樱龑Ч娵`行安全的生產(chǎn)生活方式，推動安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭，加強交通安全宣傳。

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。交通運輸局成立安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動工作領(lǐng)導小組和工作專班，全面加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。結(jié)合實際制定細化落實方案，明確工作任務、責任措施和時間進度等，按計劃、有組織地推進實施；主要負責同志定期聽取工作開展情況匯報，及時解決突出問題，確保工作有序推進。

（二）強化督導檢查。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)檢查和考核評價“指揮棒”作用，將安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動開展情況作為檢查考核重要內(nèi)容。采取明查暗訪、考核評估等方式開展督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保取得實效。交通運輸局采取“四不兩直”等方式不定期組織開展督導檢查，對重大事故隱患排查整治不力等突出問題及時約談、通報、曝光。