各股辦、局屬各單位：

現(xiàn)將《交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024-2026年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

此通知

附件：交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024-2026年）

                                                                                                 2024年4月15日

（聯(lián)系人：浩畢斯哈拉圖，聯(lián)系電話：13847016744）

附件

交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024-2026年）

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示批示精神，進(jìn)一步夯實(shí)全旗交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，從根本上消除事故隱患，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，依據(jù)呼倫貝爾市安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)的《呼倫貝爾市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》以及《呼倫貝爾市交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024-2026年）》，結(jié)合我旗交通運(yùn)輸實(shí)際，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

通過三年治本攻堅(jiān)，全旗交通運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，堅(jiān)守安全紅線底線的意識(shí)更加強(qiáng)烈，消減重大安全風(fēng)險(xiǎn)、消除重大事故隱患的積極性主動(dòng)性顯著增強(qiáng)；2024年底前基本消除已排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患存量；2025年底前強(qiáng)化道路運(yùn)輸、公路運(yùn)營(yíng)、工程建設(shè)等領(lǐng)域的安全監(jiān)管，深入推動(dòng)實(shí)施整治重大風(fēng)險(xiǎn)隱患“人防、技防、工程防、管理防”措施，有效遏制重大事故隱患增量；2026年底前形成重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制；努力從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題，確保交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、主要任務(wù)

（一）開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動(dòng)

1.突出重點(diǎn)抓實(shí)教育培訓(xùn)。有計(jì)劃、分步驟推動(dòng)各領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)全覆蓋；2024年組織道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、道路客運(yùn)等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加呼倫貝爾市交通運(yùn)輸局舉辦的集中培訓(xùn)。交通運(yùn)輸局每年組織1-2期安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法培訓(xùn)。

（二）開展重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)

2.嚴(yán)格執(zhí)行重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。總結(jié)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，嚴(yán)格落實(shí)道路運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)企業(yè)、公路運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，加大宣貫力度。2024年底前，針對(duì)性細(xì)化檢查指南，增強(qiáng)操作性和實(shí)用性，進(jìn)一步規(guī)范事故隱患排查工作流程，提升事故隱患排查整改質(zhì)量。

3.強(qiáng)化源頭管控。嚴(yán)把車輛進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)關(guān)，加強(qiáng)實(shí)車配置核查和信息比對(duì)，嚴(yán)禁為不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛辦理道路運(yùn)輸證。嚴(yán)格工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批，科學(xué)選線選址，合理避讓地質(zhì)災(zāi)害等危險(xiǎn)區(qū)域。

4.健全重大事故隱患排查整治長(zhǎng)效機(jī)制、健全完善交通運(yùn)輸企業(yè)重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，完善并落實(shí)覆蓋企業(yè)每一名從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。督促指導(dǎo)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每季度帶隊(duì)對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（事故多發(fā)、高危領(lǐng)域每月至少1次），對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，迅速整改到位；難以立行立改的，落實(shí)整改責(zé)任措施，并向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門報(bào)告，由相關(guān)部門組織專家加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)。對(duì)于未開展排查、明明有問題卻查不出或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長(zhǎng)期存在的，以及重大事故隱患整改不到位、虛假整改、“紙面整改”的，參照事故調(diào)查處理，查清問題并依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

5.強(qiáng)化重大事故隱患排查治理。交通運(yùn)輸管理部門要完善重大事故隱患治理的督辦制度，確保重大事故隱患閉環(huán)整改到位。2024年底前建立健全重大事故隱患統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，對(duì)隱患整改進(jìn)展緩慢的及時(shí)采取函告、通報(bào)、約談、曝光等措施。

（三）開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全治理行動(dòng)

6.強(qiáng)化道路運(yùn)輸和客運(yùn)領(lǐng)域安全治理。督促指導(dǎo)道路客運(yùn)企業(yè)建立健全安全管理制度，規(guī)范開展道路運(yùn)輸。按照《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》要求，加強(qiáng)與公安、應(yīng)急等部門溝通協(xié)作，強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車輛運(yùn)行全鏈條安全監(jiān)管、督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)車輛日常維護(hù)保養(yǎng)和檢驗(yàn)檢測(cè)制度，嚴(yán)防車輛“帶病”運(yùn)行。依法嚴(yán)查客車非法營(yíng)運(yùn)、客車超越許可運(yùn)營(yíng)、省際包車未持有效包車牌運(yùn)行或未按備案路線運(yùn)行、線路兩端均不在車籍地運(yùn)行、脫離動(dòng)態(tài)監(jiān)控以及非法從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)等行為。督促包車所屬企業(yè)及時(shí)排查治理旅游客運(yùn)安全隱患。

7.強(qiáng)化公路運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域安全治理。優(yōu)化治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化工作機(jī)制，加大公路治超執(zhí)法力度，加強(qiáng)路警聯(lián)合定點(diǎn)和流動(dòng)執(zhí)法，精準(zhǔn)打擊“百噸王”等嚴(yán)重超限車輛。大力推進(jìn)普通公路治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，利用信息化手段加強(qiáng)貨車違法超限超載治理。完善涉路施工許可全流程監(jiān)管，厘清運(yùn)營(yíng)單位、執(zhí)法單位的工作職責(zé)，明確事中事后各環(huán)節(jié)、各單位工作任務(wù)和工作方式，建立各單位工作協(xié)調(diào)和信息共享機(jī)制，壓實(shí)路產(chǎn)路權(quán)監(jiān)督管理責(zé)任。

8.強(qiáng)化工程建設(shè)領(lǐng)域安全治理，強(qiáng)化交通運(yùn)輸管理部門審批監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)公路建設(shè)監(jiān)督、驗(yàn)收等基本建設(shè)程序安全責(zé)任制，全力實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條監(jiān)管防控。監(jiān)督指導(dǎo)參建單位完善項(xiàng)目安全管理體系，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。深化平安工地建設(shè)，加大對(duì)“平安工地”建設(shè)的監(jiān)督檢查，壓實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，進(jìn)一步加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的事前防控與全流程監(jiān)管,厘清工程建設(shè)各環(huán)節(jié)責(zé)任。加強(qiáng)項(xiàng)目施工駐地等人員密集場(chǎng)所安全防范，強(qiáng)化臨災(zāi)預(yù)警響應(yīng)?？偨Y(jié)近年來公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工程在洪水、大風(fēng)、寒潮、暴雪等自然災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，著力提升項(xiàng)目建設(shè)單位的救災(zāi)指揮調(diào)度能力。通過強(qiáng)化應(yīng)急演練和教育培訓(xùn)，提升預(yù)防災(zāi)害和搶險(xiǎn)救災(zāi)能力水平。

（四）開展從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動(dòng)

9.深化安全技能培訓(xùn)考核、各領(lǐng)域全面細(xì)化完善企業(yè)各類人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、范圍、時(shí)間等規(guī)定要求，強(qiáng)化教育培訓(xùn)動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格事故多發(fā)、高危領(lǐng)域等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核以及特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核，將重大事故隱患排查整治有關(guān)要求作為培訓(xùn)考核重要內(nèi)容。開展公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全培訓(xùn)，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)安全管護(hù)水平，扎實(shí)推進(jìn)道路運(yùn)輸和客運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核，應(yīng)考盡考;認(rèn)真落實(shí)《交通運(yùn)輸工程建設(shè)施工單位主要負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理辦法》，加大“三類人員”安全生產(chǎn)知識(shí)和能力考核。

10.提升應(yīng)急處置能力。聚焦從業(yè)人員和交通參與者疏散逃生避險(xiǎn)意識(shí)能力提升，推動(dòng)企業(yè)每年至少組織開展1次疏散逃生演練（事故多發(fā)、高危領(lǐng)域每半年至少1次）。強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)，讓從業(yè)人員和交通參與者熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求，掌握自救互救能力。加強(qiáng)“兩客一?！瘪{駛員防御性駕駛培訓(xùn)，提升在突發(fā)情形下的應(yīng)急處置操作能力。

（五）開展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動(dòng)

11.提高安全監(jiān)管執(zhí)法效能。綜合運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、異地交叉執(zhí)法等方式，聚焦重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，深入推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法，嚴(yán)厲“打非治違”。加大“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”推廣應(yīng)用力度，推廣運(yùn)用非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式實(shí)現(xiàn)“遠(yuǎn)程+現(xiàn)場(chǎng)”執(zhí)法。

12.提升安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法水平。聚焦重大事故隱患排查整治，強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力培訓(xùn)。用好執(zhí)法培訓(xùn)教材，推動(dòng)全旗交通運(yùn)輸各單位開展形式多樣的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)系統(tǒng)化規(guī)范化水平。開展安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作專題培訓(xùn)，提升實(shí)戰(zhàn)能力水平。

（六）開展全民交通運(yùn)輸安全素質(zhì)提升行動(dòng)

13.營(yíng)造社會(huì)防控氛圍。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)、交通運(yùn)輸法律法規(guī)、相關(guān)政策和安全知識(shí)的宣傳講解。聚焦“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”主題和目標(biāo)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒?dòng)，引導(dǎo)公眾踐行安全的生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，加強(qiáng)交通安全宣傳。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。交通運(yùn)輸局成立安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化落實(shí)方案，明確工作任務(wù)、責(zé)任措施和時(shí)間進(jìn)度等，按計(jì)劃、有組織地推進(jìn)實(shí)施；主要負(fù)責(zé)同志定期聽取工作開展情況匯報(bào)，及時(shí)解決突出問題，確保工作有序推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)檢查和考核評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，將安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)開展情況作為檢查考核重要內(nèi)容。采取明查暗訪、考核評(píng)估等方式開展督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保取得實(shí)效。交通運(yùn)輸局采取“四不兩直”等方式不定期組織開展督導(dǎo)檢查，對(duì)重大事故隱患排查整治不力等突出問題及時(shí)約談、通報(bào)、曝光。