各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，旗直各單位：

《鄂溫克族自治旗最低生活保障對(duì)象綜合認(rèn)定辦法（試行）》（簡(jiǎn)稱(chēng)“認(rèn)定辦法”）已取得規(guī)范性文件審查登記號(hào)為EGS—2017—0003號(hào)，并經(jīng)過(guò)2017年旗政府第二次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)將《認(rèn)定辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

此通知

2017年6月22日

（主動(dòng)公開(kāi)）

鄂溫克族自治旗最低生活保障

對(duì)象綜合認(rèn)定辦法（試行）

第一章 ?總 ???則

第一條??為進(jìn)一步提高最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱(chēng)低保）對(duì)象認(rèn)定精準(zhǔn)度，推進(jìn)全旗低保工作規(guī)范化管理，確保低保工作公平、公正實(shí)施，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院第649號(hào)令）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市居民最低生活保障工作規(guī)程》（內(nèi)政辦字〔2005〕1號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)低保對(duì)象認(rèn)定綜合指標(biāo)體系和規(guī)范檔案管理工作的通知》（內(nèi)民政發(fā)〔2015〕32號(hào)）、《呼倫貝爾市最低生活保障對(duì)象認(rèn)定辦法（試行）》（呼政辦發(fā)〔2015〕98號(hào)）結(jié)合我旗實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于旗政府民政部門(mén)及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，依據(jù)戶籍、年齡、疾病、殘疾、勞動(dòng)力系數(shù)（見(jiàn)附表）、贍（撫、扶）養(yǎng)人情況、家庭收入情況、財(cái)產(chǎn)狀況以及民主評(píng)議、公示情況等綜合因素認(rèn)定低保救助對(duì)象。

嘎查（社區(qū)）民委員會(huì)應(yīng)協(xié)助做好低保對(duì)象認(rèn)定相關(guān)工作。

第二章 ?綜合認(rèn)定指標(biāo)

第三條??低保申請(qǐng)家庭成員認(rèn)定

共同生活的家庭成員主要包括：戶主、配偶、父母、未成年子女、已成年但不能獨(dú)立生活的子女（含在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女）以及其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的人員。

監(jiān)獄服刑人員、連續(xù)3年以上（含3年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員不計(jì)入共同生活的家庭成員。

困難家庭中喪失勞動(dòng)能力，靠家庭供養(yǎng)的成年重度殘疾人視為單獨(dú)立戶,可以單獨(dú)申請(qǐng)最低生活保障。

第四條???低保申請(qǐng)家庭收入認(rèn)定

家庭收入主要包括共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)獲得的全部現(xiàn)金及實(shí)物收入，即扣除家庭經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊、個(gè)人所得稅和社會(huì)保障支出后，家庭現(xiàn)金收入和實(shí)物收入之和。家庭收入主要包括工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入四個(gè)方面。

工資性收入指就業(yè)人員通過(guò)各種途徑得到的全部勞動(dòng)報(bào)酬和各種福利，包括受雇于單位或個(gè)人、從事各種自由職業(yè)、兼職和零星勞動(dòng)得到的全部勞動(dòng)報(bào)酬和福利。同時(shí)扣除個(gè)人所得稅和社會(huì)保障支出。家庭經(jīng)營(yíng)凈收入指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所獲得的凈收入，是全部經(jīng)營(yíng)收入中扣除經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊和生產(chǎn)稅之后得到的凈收入。財(cái)產(chǎn)凈收入指家庭成員所擁有的金融資產(chǎn)、住房等非金融資產(chǎn)和自然資源交由其他機(jī)構(gòu)、單位或個(gè)人使用而獲得的回報(bào)并扣除相關(guān)費(fèi)用之后得到的凈收入。轉(zhuǎn)移凈收入指國(guó)家、單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)居民的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和居民之間的經(jīng)常性轉(zhuǎn)移凈收入。

低保申請(qǐng)人家庭按國(guó)家規(guī)定所獲得的優(yōu)待撫恤金、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金以及教育、見(jiàn)義勇為等方面的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，不計(jì)入家庭收入。政府、社會(huì)組織和個(gè)人給予的臨時(shí)性生活救濟(jì)金，不計(jì)入家庭收入。貧困在校生的救助金、生活補(bǔ)貼和在校學(xué)生獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款等，不計(jì)入家庭收入。因工（公）負(fù)傷職工的護(hù)理費(fèi)及死亡職工親屬享受的一次性撫恤金、人身傷害賠償中的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、殘疾輔助器具費(fèi)、康復(fù)費(fèi)、后續(xù)治療費(fèi)，不計(jì)入家庭收入?！笆濉逼陂g新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中央基礎(chǔ)養(yǎng)老金暫不計(jì)入家庭收入。其他不計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目，由旗民政部門(mén)確定。

第五條??低保申請(qǐng)家庭收入核算方法

通過(guò)計(jì)算低保申請(qǐng)人家庭工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入、其他收入以及降低特殊困難家庭收入等六項(xiàng)內(nèi)容綜合核算低保申請(qǐng)人家庭人均收入，計(jì)算公式如下：

家庭人均收入=（家庭工資性收入總和+家庭經(jīng)營(yíng)凈收入總和+家庭財(cái)產(chǎn)凈收入總和+家庭轉(zhuǎn)移凈收入總和+家庭其他收入總和-降低特殊困難家庭收入總和）/家庭人數(shù)

計(jì)算后，家庭人均收入低于0元按0元核算。

（一）工資性收入核算按照以下規(guī)定執(zhí)行：

1.在職職工工資收入的核算，必須由職工所在單位勞資部門(mén)出具職工收入情況證明，并經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，加蓋單位公章后認(rèn)定生效。工資收入計(jì)算，包括基本工資、津貼等工資檔案上體現(xiàn)的項(xiàng)目和單位不定期發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)工資等項(xiàng)目。在職職工工資收入應(yīng)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)連續(xù)12個(gè)月以上未領(lǐng)取到工資或未足額領(lǐng)取到工資的在職職工，要按其實(shí)際領(lǐng)取額計(jì)算工資收入。

2.符合國(guó)家法定勞動(dòng)年齡的務(wù)工人員，可以參照勞動(dòng)合同或通過(guò)調(diào)查就業(yè)和勞動(dòng)報(bào)酬、各種福利收入，以及社會(huì)保險(xiǎn)、個(gè)人所得稅的繳納情況進(jìn)行認(rèn)定；無(wú)法核實(shí)的按其務(wù)工地區(qū)相同行業(yè)平均收入乘以勞動(dòng)力系數(shù)或按其務(wù)工地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)乘以勞動(dòng)力系數(shù)核定收入。

3.符合國(guó)家法定勞動(dòng)年齡（在校高中生、大學(xué)生除外），不能提供收入證明的，按其所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)乘以勞動(dòng)力系數(shù)核定收入。

（二）家庭經(jīng)營(yíng)凈收入核算按照以下規(guī)定執(zhí)行：

1.種植業(yè)收入以本地區(qū)同等作物的市場(chǎng)價(jià)格與實(shí)際產(chǎn)量核算；不能確定實(shí)際產(chǎn)量的，以當(dāng)?shù)厝ツ晖茸魑锲骄a(chǎn)量核算。

2.養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)等收入以本地區(qū)同等養(yǎng)殖（捕撈）品種市場(chǎng)價(jià)格與實(shí)際出欄數(shù)核算；不能確定實(shí)際出欄數(shù)的，以當(dāng)?shù)赝袠I(yè)去年平均產(chǎn)量核算。

3. 其他家庭經(jīng)營(yíng)性收入，能夠出示有效經(jīng)營(yíng)性收入證明的，按證明的收入計(jì)算；無(wú)收入證明，但有合同規(guī)定或固定價(jià)格的，按合同規(guī)定或固定價(jià)格計(jì)算。

4.其他情形按當(dāng)?shù)卦u(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法計(jì)算。

（三）對(duì)財(cái)產(chǎn)凈收入的核算按照以下規(guī)定執(zhí)行：

1.房屋、土地、草場(chǎng)、魚(yú)塘、機(jī)械等財(cái)產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)租收入，參照雙方簽訂的相關(guān)合法有效合同、協(xié)議認(rèn)定；個(gè)人不能提供相關(guān)合同、協(xié)議的，參照當(dāng)?shù)赝?lèi)資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)格計(jì)算。

2. 儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、投資股息紅利等可以按照金融機(jī)構(gòu)出具的證明計(jì)算，集體財(cái)產(chǎn)收入分紅按集體出具的分配記錄計(jì)算。

3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入，按照稅務(wù)管理部門(mén)，查閱登記知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入的納稅記錄，根據(jù)稅率扣除政策性減免、扶持等因素，計(jì)算出實(shí)際收入總額。

（四）轉(zhuǎn)移凈收入的核算按照以下規(guī)定執(zhí)行：

1.離退休金。憑申請(qǐng)人離退休金領(lǐng)取存折予以認(rèn)定。

2.失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金。憑申請(qǐng)人《失業(yè)證》予以認(rèn)定。

3.遺屬補(bǔ)助費(fèi)。憑死亡人員單位開(kāi)具的遺屬補(bǔ)助費(fèi)證明予以認(rèn)定。

4.賠償收入。憑人民法院調(diào)解書(shū)、判決書(shū)、協(xié)議書(shū)以及判決執(zhí)行證明等文件予以認(rèn)定。

5.經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金（安置費(fèi)）。憑用人單位解除（終止）勞動(dòng)合同證明文件以及發(fā)放證明資料等予以認(rèn)定，按照當(dāng)?shù)匕仓脴?biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

6.移民補(bǔ)貼、國(guó)家糧食補(bǔ)貼、惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼、大型機(jī)械補(bǔ)貼、牧區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)等，以憑證數(shù)額計(jì)算。

7.贍養(yǎng)費(fèi)和扶（撫）養(yǎng)費(fèi)按照有關(guān)協(xié)議、裁決或判決的數(shù)額計(jì)算。

沒(méi)有協(xié)議、裁決或判決的贍養(yǎng)費(fèi)計(jì)算方式，是按照贍養(yǎng)子女家庭的人均月收入高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€時(shí)，二個(gè)子女以內(nèi)的按超出保障線部分50 %計(jì)算贍養(yǎng)費(fèi)；三個(gè)子女以上的按超出保障線部分40%計(jì)算贍養(yǎng)費(fèi)。應(yīng)付的贍養(yǎng)費(fèi)除以被贍養(yǎng)人數(shù)得出付給每個(gè)被贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)費(fèi)。

撫養(yǎng)費(fèi)的計(jì)算。經(jīng)法律程序夫妻離異，不與未成年或不能獨(dú)力生活的子女一起生活的，應(yīng)負(fù)擔(dān)子女的撫養(yǎng)費(fèi)。只有一個(gè)子女時(shí)撫養(yǎng)費(fèi)按其總收入的30%給付，有多個(gè)子女時(shí)撫養(yǎng)費(fèi)按其總收入的20%給付。

法定贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)義務(wù)人屬低保對(duì)象的，不計(jì)算其應(yīng)付贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費(fèi)。

未經(jīng)法律程序解除雙方關(guān)系的家庭成員，其相互之間的贍養(yǎng)和扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系、應(yīng)盡義務(wù)等，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

8.提取住房公積金。由民政部門(mén)查詢公積金管理部門(mén)的公積金提取憑單予以認(rèn)定。

9.接受饋贈(zèng)收入。由被調(diào)查人誠(chéng)信申報(bào)，由民政部門(mén)進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定。

10.繼承收入。繼承資產(chǎn)由申請(qǐng)人誠(chéng)信申報(bào)，由民政部門(mén)調(diào)查后認(rèn)定。

（五）其他收入核算按照以下規(guī)定執(zhí)行：

其他收入由申請(qǐng)人誠(chéng)信申報(bào)。民政部門(mén)依據(jù)相應(yīng)資料和線索進(jìn)行評(píng)估核定。其中，在計(jì)算農(nóng)轉(zhuǎn)非家庭收入時(shí)，如牧區(qū)承包草牧場(chǎng)（土地）尚未退出的，應(yīng)由當(dāng)?shù)馗虏椋ㄉ鐓^(qū)）民委員會(huì)出具草牧場(chǎng)（土地）承包手續(xù)文件，確認(rèn)后，其當(dāng)年土地收入將作為其他收入，計(jì)算到家庭收入之中。

（六）降低特殊困難家庭收入核算。對(duì)于有未成年人的喪偶單親家庭中的未成年人和能夠核實(shí)工資性收入但勞動(dòng)力系數(shù)低于0.5的家庭成員，可結(jié)合實(shí)際制定詳細(xì)降低收入標(biāo)準(zhǔn)（不得高于低保標(biāo)準(zhǔn)的40%），進(jìn)行家庭收入適度核減，以達(dá)到增加這些特殊困難家庭享受低保救助的機(jī)會(huì)和提高救助水平的目的。

第六條??低保申請(qǐng)家庭財(cái)產(chǎn)認(rèn)定

主要包括家庭成員擁有的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，即房屋、現(xiàn)金、銀行存款、有價(jià)證券、機(jī)動(dòng)車(chē)輛（不含殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車(chē)輛）、船舶、大型農(nóng)機(jī)具等。

第七條??低保申請(qǐng)家庭財(cái)產(chǎn)核算方法

現(xiàn)金、銀行存款按照申請(qǐng)人及其家庭成員賬戶金額認(rèn)定；股票類(lèi)金融資產(chǎn)按照股票市值和資金賬戶余額或凈值認(rèn)定。住房按照產(chǎn)權(quán)證、使用證等的登記人認(rèn)定；機(jī)動(dòng)車(chē)輛、船舶和大型農(nóng)機(jī)具（收割機(jī)、拖拉機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)等）等按照登記人認(rèn)定；其他非生活必需的高值物品等財(cái)產(chǎn)，按現(xiàn)值認(rèn)定。

第八條??低保申請(qǐng)家庭重特大疾病認(rèn)定

重特大疾病病種是指《內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳、財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳、衛(wèi)生廳、醫(yī)改辦印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的意見(jiàn)>的通知》（內(nèi)民政社救〔2013〕210號(hào)），認(rèn)定的重特大疾病病種：兒童急性白血病、兒童先天性心臟病、終末期腎病、婦女宮頸癌、乳腺癌、重度精神病、艾滋病機(jī)會(huì)性感染、耐多藥肺結(jié)核、肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、慢性粒細(xì)胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、Ⅰ型糖尿病、甲亢、唇腭裂。

根據(jù)政策調(diào)整，逐步納入重特大疾病的其他病種。

第九條??低保申請(qǐng)家庭慢性疾病認(rèn)定

慢性疾病病種是指《關(guān)于印發(fā)呼倫貝爾市慢性病門(mén)診治療納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金管理暫行辦法的通知》（呼勞社發(fā)〔2010〕29號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)呼倫貝爾市新型農(nóng)村合作醫(yī)療市級(jí)統(tǒng)籌六個(gè)配套文件的通知》（呼衛(wèi)字〔2012〕142號(hào)）中認(rèn)定的器官移植術(shù)后排異、原發(fā)性高血壓病、糖尿病（有合并癥）、肺結(jié)核、原發(fā)性血小板減少性紫癜、帕金森氏病、布魯氏菌病、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、冠心?。ǚ请[匿型）、中風(fēng)后遺癥、肝硬化功能失代償期、類(lèi)風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、慢性阻塞性肺氣腫、肺心病、癲癇、再生障礙性貧血及民政部門(mén)認(rèn)定應(yīng)納入慢性疾病范圍的其他疾病。

第十條??低保申請(qǐng)家庭殘疾認(rèn)定

殘疾認(rèn)定依據(jù)殘聯(lián)部門(mén)核發(fā)的新版《中華人民共和國(guó)殘疾人證》。

第三章 ?申請(qǐng)及受理

第十一條??申請(qǐng)低保應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書(shū)面申請(qǐng)；家庭成員申請(qǐng)有困難的，可以委托嘎查（社區(qū)）民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)。

第十二條??申請(qǐng)人或者其家庭成員的戶籍有下列情況之一的，可以按以下方式辦理：

（一）申請(qǐng)人經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致但在同一旗市區(qū)內(nèi)的，可以向經(jīng)常居住地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)。

（二）申請(qǐng)人經(jīng)常居住地與戶籍所在地不在同一旗內(nèi)的，應(yīng)向戶籍所在地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)。

（三）戶籍類(lèi)別相同但家庭成員戶口不在一起的家庭，應(yīng)將戶口遷移到一起后再提出申請(qǐng)。因特殊原因無(wú)法將戶口遷移到一起的，可選擇在戶主或者其主要家庭成員的戶籍所在地提出申請(qǐng)，戶籍不在申請(qǐng)地的其他家庭成員分別提供各自戶籍所在地旗民政部門(mén)出具的未享受低保的證明。

（四）共同生活的家庭成員分別持有非農(nóng)業(yè)戶口和農(nóng)業(yè)戶口的，一般按戶籍類(lèi)別分別申請(qǐng)城市低保和牧區(qū)低保。

第十三條??申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）按規(guī)定提交相關(guān)材料，書(shū)面聲明家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況，并簽字確認(rèn)；

（二）履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)；

（三）承諾所提供的信息真實(shí)、完整。

第十四條??申請(qǐng)低保時(shí)，申請(qǐng)人是低保經(jīng)辦人員、嘎查（社區(qū)）民委員會(huì)工作人員或與其有近親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申明，進(jìn)行登記備案。

對(duì)已受理的低保經(jīng)辦人員和嘎查（社區(qū)）民委員會(huì)成員及其近親屬的低保申請(qǐng)，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記備案。

“低保經(jīng)辦人員”是指涉及具體辦理和分管低保受理、審核（包括家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查）、審批等事項(xiàng)的旗民政部門(mén)及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員。

“近親屬關(guān)系”是指有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的親屬。

第十五條??低保申請(qǐng)家庭應(yīng)提供如下材料：

（一）低保申請(qǐng)書(shū)；

（二）家庭成員的戶口簿、身份證原件和復(fù)印件；

（三）家庭成員在高校就讀的，應(yīng)提供學(xué)生在校證明材料；

（四）家庭成員患重特大疾病應(yīng)提供旗級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷證明、病歷復(fù)印件（加蓋醫(yī)療機(jī)構(gòu)公章）及醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷(xiāo)單等證明材料；

（五）家庭成員患慢性疾病應(yīng)視情況提供如下證明材料：

1.對(duì)于患慢性疾病未住院治療人員,但已被旗縣新農(nóng)合或城居保審批享受慢性疾病補(bǔ)償待遇的人員, 需提供旗市區(qū)新農(nóng)合或城居保慢性疾病補(bǔ)償手冊(cè)；

2.對(duì)于患慢性疾病已住院治療人員，被確診為慢性疾病的，需提供新農(nóng)合參合證和醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷(xiāo)單城居保參合證和醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷(xiāo)單；

特殊原因，住院醫(yī)藥費(fèi)未在新農(nóng)合或城居保報(bào)銷(xiāo)的,需提供病歷（復(fù)印件加蓋公章）、診斷書(shū)、醫(yī)藥費(fèi)原件（吸毒、車(chē)禍等原因除外）；

3.對(duì)于患慢性疾病人員，未享受新農(nóng)合或城居保慢性疾病補(bǔ)償待遇,也未住院治療的，應(yīng)提供新農(nóng)合或城居保慢性疾病審批所需材料，按慢性疾病審批程序?qū)徟蟠_認(rèn)。

（六）殘疾人應(yīng)提供殘聯(lián)部門(mén)核發(fā)的新版《中華人民共和國(guó)殘疾人證》；

（七）對(duì)勞動(dòng)能力有爭(zhēng)議的，需提供有效的有勞動(dòng)能力或無(wú)勞動(dòng)能力證明；

（八）擁有房產(chǎn)、土地、山林、水面等財(cái)產(chǎn)證明或出售、租賃、承包該財(cái)產(chǎn)的憑證；

（九）擁有機(jī)動(dòng)車(chē)輛、船舶和大型農(nóng)機(jī)具的有效證明；

（十）家庭成員的工資、養(yǎng)老金、生活補(bǔ)貼（補(bǔ)助）等收入來(lái)源有效證明，其中：在職人員除提供所在單位出具的收入證明外（單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字加蓋公章），還應(yīng)提供通過(guò)銀行發(fā)放工資的儲(chǔ)蓄存折或銀行對(duì)賬單；

（十一）家庭成員所擁有的金融財(cái)產(chǎn)（包括儲(chǔ)蓄存款、股票、基金、債券及其他資本投資）憑證；

（十二）家庭成員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)提供工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或攤位證）和納稅憑證；

（十三）因住房拆遷而人戶分離的家庭，應(yīng)提供《住房拆遷協(xié)議》；

（十四）按照國(guó)土儲(chǔ)備中心、國(guó)土收儲(chǔ)《住房拆遷協(xié)議》和《住房補(bǔ)貼協(xié)議》；

（十五）其他需要提供的材料。

第四章 ?家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查

第十六條??家庭經(jīng)濟(jì)狀況是指申請(qǐng)人及其家庭成員擁有的全部可支配收入和家庭財(cái)產(chǎn)。

第十七條??蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是低保申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)申請(qǐng)家庭真實(shí)、完整地填寫(xiě)家庭成員、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)表，履行個(gè)人申報(bào)程序，并在嘎查（社區(qū)）民委員會(huì)協(xié)助下入戶實(shí)地調(diào)查，詳細(xì)核查收入、財(cái)產(chǎn)等事項(xiàng)。旗市區(qū)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)全面審查蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的調(diào)查材料和審核意見(jiàn)，并通過(guò)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)進(jìn)行收入、財(cái)產(chǎn)核對(duì)。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對(duì)低保申請(qǐng)家庭進(jìn)行100%入戶調(diào)查核實(shí)。

第十八條??蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理低保申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在嘎查（社區(qū)）民委員會(huì)協(xié)助下，組織駐嘎查村干部、社區(qū)低保專(zhuān)干等工作人員對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況逐一進(jìn)行核查。每組核查人員不得少于2人。

第十九條??核查申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況，可以采取以下方式：

（一）信息核對(duì)。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通過(guò)旗民政部門(mén)與公安、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)、金融、工商等部門(mén)和機(jī)構(gòu)，對(duì)低保申請(qǐng)家庭的戶籍、車(chē)輛、住房、社會(huì)保險(xiǎn)、養(yǎng)老金、存款、證券、個(gè)體經(jīng)營(yíng)、住房公積金等收入和財(cái)產(chǎn)信息進(jìn)行核對(duì)，并根據(jù)信息核對(duì)情況，對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況聲明的真實(shí)性和完整性提出意見(jiàn)。

（二）入戶調(diào)查。核查人員到申請(qǐng)人家中了解其家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況和吃、穿、住、用等實(shí)際生活狀況；根據(jù)申請(qǐng)人聲明的家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況，了解其真實(shí)性和完整性。入戶調(diào)查結(jié)束后，核查人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查表，并由核查人員和申請(qǐng)人（被調(diào)查人）分別簽字。

（三）鄰里訪問(wèn)。核查人員到申請(qǐng)人所在嘎查（社區(qū)）民委員會(huì)，走訪了解其家庭收入、財(cái)產(chǎn)和實(shí)際生活狀況。

（四）信函索證。核查人員以信函方式向相關(guān)單位和部門(mén)索取有關(guān)證明材料。

（五）其他核查方式。

第二十條??低保申請(qǐng)家庭有下列情況之一的，不符合低保申請(qǐng)條件：

（一）未按規(guī)定提出申請(qǐng)，不提供有關(guān)證件、證明，或證件、證明提供不齊全的；

（二）不配合或不授權(quán)工作人員依法進(jìn)行調(diào)查，隱瞞家庭真實(shí)收入和財(cái)產(chǎn)，提供虛假證明，或故意放棄、轉(zhuǎn)移生活權(quán)益和財(cái)產(chǎn)的；

（三）低保申請(qǐng)家庭人均收入高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的;

（四）家庭擁有商業(yè)用房的；

（五）家庭擁有兩處住房的（房屋累計(jì)建筑面積低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低面積或人均使用面積低于15平方米的除外）；

（六）申請(qǐng)人申請(qǐng)前五年內(nèi)夫妻協(xié)議離婚或民事調(diào)解離婚時(shí)，自愿放棄全部財(cái)產(chǎn)或者大部分財(cái)產(chǎn)的；

（七）已將房產(chǎn)贈(zèng)予或者無(wú)償轉(zhuǎn)讓給他人、將住房空置、出租、借給他人居住的；

（八）家庭成員擁有機(jī)動(dòng)車(chē)輛（殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車(chē)輛除外）、船舶和大型農(nóng)機(jī)具（收割機(jī)、拖拉機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)等）的；

（九）工商注冊(cè)資金數(shù)額較大和沒(méi)有工商注冊(cè)但有經(jīng)常使用雇工從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（十）家庭人均擁有應(yīng)急之用的貨幣和財(cái)產(chǎn)總額，已超過(guò)24個(gè)月當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)之和的；

（十一）家庭成員在國(guó)外或港、澳、臺(tái)地區(qū)自費(fèi)就讀的（受他人資助就學(xué)除外）；

（十二）家庭成員在高收費(fèi)非公辦幼兒園入托、在中小學(xué)自費(fèi)擇校就讀、屬非國(guó)家統(tǒng)招生自費(fèi)在高額收費(fèi)的高?；蛘吒邔?zhuān)就學(xué)的（受他人資助就學(xué)除外）；

（十三）家庭日常生活消費(fèi)水平明顯高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的（水、電費(fèi)、手機(jī)費(fèi)及家庭日常其它開(kāi)支）；

（十四）因賭博、吸毒、嫖娼等違法行為造成生活困難尚未改正的，或因其他違法行為被司法機(jī)關(guān)處罰期間的，違法人員本人不能享受最低生活保障待遇。

（十五）按照國(guó)土儲(chǔ)備中心、國(guó)土收儲(chǔ)《住房拆遷協(xié)議》和《住房補(bǔ)貼協(xié)議》個(gè)人放棄住房采取貨幣補(bǔ)貼或協(xié)議住房以外給予貨幣補(bǔ)貼的；

第二十一條??經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核查，對(duì)符合條件的低保申請(qǐng)，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依程序進(jìn)行民主評(píng)議。對(duì)不符合條件的低保申請(qǐng)，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

申請(qǐng)人對(duì)家庭人均收入核定結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提供的家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明材料進(jìn)行審核，并組織開(kāi)展復(fù)查。

第五章 ?民主評(píng)議（聽(tīng)證會(huì)）

第二十二條??家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查結(jié)束后，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)，在嘎查（社區(qū)）民委員會(huì)的協(xié)助下，以嘎查（社區(qū)）為單位對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果的客觀性、真實(shí)性進(jìn)行民主評(píng)議。

第二十三條??民主評(píng)議由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員、嘎查（社區(qū)）黨組織和嘎查（社區(qū)）委會(huì)成員、熟悉嘎查（社區(qū)）民情況的黨員代表、嘎查（社區(qū)）民代表、業(yè)務(wù)嫻熟的醫(yī)務(wù)人員參加。參加評(píng)議總?cè)藬?shù)不得少于15人，其中嘎查（社區(qū)）民代表人數(shù)不得少于參加評(píng)議總?cè)藬?shù)的三分之二。

旗民政部門(mén)派人參加蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的民主評(píng)議（聽(tīng)證會(huì)）。

第二十四條??低保申請(qǐng)家庭的戶主需參加民主評(píng)議，戶主不能到場(chǎng)的，可由長(zhǎng)期共同生活的、具有完全民事行為能力的其他家庭成員到場(chǎng)參加民主評(píng)議。

因智障、重殘、重病或行動(dòng)不便確實(shí)不能到場(chǎng)參加民主評(píng)議的，以及未成年人或在校學(xué)生，可由監(jiān)護(hù)人或書(shū)面委托其他親屬參加民主評(píng)議。

除上述特殊情況，申請(qǐng)人無(wú)特殊原因不按時(shí)參加民主評(píng)議的，視為自動(dòng)放棄。

第二十五條??民主評(píng)議應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

（一）宣講政策。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員宣講低保資格條件、補(bǔ)差發(fā)放、動(dòng)態(tài)管理等政策規(guī)定，宣布評(píng)議規(guī)則和會(huì)議紀(jì)律。

（二）介紹情況。申請(qǐng)人或者代理人陳述家庭基本情況，入戶調(diào)查人員介紹申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查情況。

（三）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議。民主評(píng)議人員對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查情況進(jìn)行評(píng)議，對(duì)調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和完整性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（四）形成結(jié)論。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議情況，對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果的真實(shí)有效性作出結(jié)論。

（五）簽字確認(rèn)。民主評(píng)議應(yīng)當(dāng)有詳細(xì)的評(píng)議記錄。所有參加評(píng)議人員應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)評(píng)議結(jié)果。

第二十六條??對(duì)民主評(píng)議爭(zhēng)議較大的低保申請(qǐng)，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)重新組織家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)。

第六章 ?審核審批

第二十七條??蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)、入戶核查、民主評(píng)議等情況，對(duì)申請(qǐng)家庭是否給予低保提出建議意見(jiàn)，并及時(shí)在嘎查（社區(qū)）民委員會(huì)設(shè)置的嘎查（社區(qū)）務(wù)公開(kāi)欄公示入戶調(diào)查、民主評(píng)議和審核結(jié)果。公示期為7天。公示結(jié)束后，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果、民主評(píng)議（聽(tīng)證會(huì)）情況等相關(guān)材料報(bào)送旗政府民政部門(mén)審批。

第二十八條??旗民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核意見(jiàn)和相關(guān)材料5個(gè)工作日內(nèi)提出審批意見(jiàn)。擬批準(zhǔn)給予低保的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定擬保障金額。不符合條件、不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在作出審批決定3日內(nèi)，通過(guò)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府書(shū)面告知申請(qǐng)人或者其代理人并說(shuō)明理由。

旗民政部門(mén)在提出審批意見(jiàn)前，應(yīng)當(dāng)全面審查蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的申請(qǐng)材料、調(diào)查材料和審核意見(jiàn)，并按照不低于50%的比例入戶抽查。對(duì)登記備案的低保經(jīng)辦人員和嘎查（社區(qū)）民委員會(huì)成員及其近親屬的低保申請(qǐng)，以及有疑問(wèn)、有舉報(bào)或者其他需要重點(diǎn)調(diào)查的低保申請(qǐng)，旗民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)全部入戶調(diào)查。不得將不經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)的任何群體或者個(gè)人直接審批為低保對(duì)象。

有條件的地方，旗民政部門(mén)可以邀請(qǐng)申請(qǐng)人戶籍所在地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、嘎查（社區(qū)）民委員對(duì)申請(qǐng)家庭是否符合低保條件提出審批意見(jiàn)。

第二十九條??對(duì)低保家庭中的下列人員，可以采取多種措施提高救助水平。

（一）老年人；

（二）未成年人；

（三）重度殘疾人；

（四）重病患者；

（五）蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確定的其他生活困難人員。

第三十條??旗民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)擬批準(zhǔn)的低保家庭通過(guò)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、嘎查（社區(qū)）民委員會(huì)固定的政務(wù)公開(kāi)欄、嘎查（社區(qū)）務(wù)公開(kāi)欄以及政務(wù)大廳設(shè)置的電子屏等場(chǎng)所和地點(diǎn)進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括申請(qǐng)人姓名、家庭成員、擬保障金額等。公示期為7天。

公示期滿無(wú)異議的，旗民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，對(duì)批準(zhǔn)給予低保的，發(fā)給低保證，并從批準(zhǔn)之日下月起發(fā)放低保金。對(duì)公示有異議的，旗民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)，在20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，并對(duì)擬批準(zhǔn)的申請(qǐng)重新公示。

第七章 ?資金發(fā)放

第三十一條??納入低保保障范圍的家庭，應(yīng)按核定的家庭收入實(shí)行按戶施保、差額救助。具體補(bǔ)差金額由旗民政部門(mén)根據(jù)城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。

第三十二條??低保金原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過(guò)銀行、信用社等代理金融機(jī)構(gòu)，直接支付到低保家庭的賬戶。

第三十三條??城鄉(xiāng)低保金應(yīng)當(dāng)按月發(fā)放，每月10日前發(fā)放到戶。

第八章 ?附 ?則

第三十四條??低保對(duì)象認(rèn)定審批過(guò)程中，本辦法未作出規(guī)定的事項(xiàng)，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條??各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施辦法，報(bào)旗民政部門(mén)備案。

第三十六條??本辦法自發(fā)布之日起30日內(nèi)施行，有效期兩年。

附表

鄂溫克族自治旗申請(qǐng)低保家庭勞動(dòng)力系數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

相關(guān)解讀：關(guān)于印發(fā)《鄂溫克族自治旗最低生活保障對(duì)象綜合認(rèn)定辦法（試行）》的通知