關(guān)于印發(fā)《鄂溫克族自治旗城鎮(zhèn)(城關(guān)鎮(zhèn))廁所建設(shè)管理三年實(shí)施方案(2018-2020年)》的通知

巴彥托海鎮(zhèn)人民政府，旗政府有關(guān)部門：

經(jīng)旗政府研究同意，現(xiàn)將《鄂溫克族自治旗城鎮(zhèn)(城關(guān)鎮(zhèn))廁所建設(shè)管理三年實(shí)施方(2018-2020年)》印發(fā)給你們，請貫徹落實(shí)。

此通知

2019年5月10日

(主動(dòng)公開)

鄂溫克族自治旗城鎮(zhèn)(城關(guān)鎮(zhèn))廁所建設(shè)管理三年實(shí)施方案(2018-2020年)

為貫徹落實(shí)呼倫貝爾市人民政府印發(fā)的《呼倫貝爾市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)呼倫貝爾市廁所建設(shè)管理三年實(shí)施方案(2018-2020年)的通知》(呼政辦字〔2019〕27號)，切實(shí)改善我旗人居環(huán)境，提升群眾生活品質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)(城關(guān)鎮(zhèn))廁所建設(shè)管理工作，全面改善和提升廁所衛(wèi)生質(zhì)量和管理水平，結(jié)合我旗實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“廁所革命”的重要批示指示精神，通過新建一批、改造一批、開放一批，形成以固定公共廁所為主、活動(dòng)式公共廁所為輔、部分沿街公共建筑內(nèi)廁所對外開放的新格局，著力解決鄂溫克旗城鎮(zhèn)(只含城關(guān)鎮(zhèn)，下同)廁所數(shù)量不足、衛(wèi)生條件不佳、布局不合理、管理缺失等問題，全面改善人民群眾如廁環(huán)境，促進(jìn)城鎮(zhèn)文明建設(shè)，提升政府公共服務(wù)水平。

二、工作目標(biāo)

2018年，鄂溫克旗城鎮(zhèn)(只含城關(guān)鎮(zhèn)，下同)新建公共廁所7座，完成總體目標(biāo)任務(wù)的18.92%；2019年，鄂溫克旗城鎮(zhèn)新建和改擴(kuò)建公共廁所14座，其中新建13座、改擴(kuò)建1座，完成總體目標(biāo)任務(wù)的37.84%；2020年，鄂溫克旗城鎮(zhèn)新建公共廁所16座，完成總體目標(biāo)任務(wù)的43.24%。

到2020年底，基本解決鄂溫克旗城鎮(zhèn)公共廁所在數(shù)量、分布、標(biāo)識、設(shè)施和管理等方面存在的問題，如廁環(huán)境明顯改善。鄂溫克旗城鎮(zhèn)(只含城關(guān)鎮(zhèn)，下同)完成新建和改擴(kuò)建公共廁所37座，其中新建36座、改擴(kuò)建1座。我旗城鎮(zhèn)公共廁所環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量全面提升，基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)水沖廁所并形成長效管理機(jī)制。讓廁所改革工程真正達(dá)到群眾滿意的效果，為廣大群眾創(chuàng)造干凈整潔的如廁環(huán)境，全面改善和提升廁所的衛(wèi)生質(zhì)量和治理水平。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)規(guī)劃設(shè)計(jì)

嚴(yán)格執(zhí)行《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》(GB50337—2003)《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，抓緊開展環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制或修編工作，以城鎮(zhèn)公廁為重點(diǎn)，科學(xué)合理布局公廁點(diǎn)位，優(yōu)化提升公廁點(diǎn)位布局規(guī)劃，提出建設(shè)、改造、布局等規(guī)劃控制要求。

規(guī)范公共廁所建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批程序，鄂溫克旗城鎮(zhèn)公共廁所管理部門要對建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有公共廁所的現(xiàn)狀、布點(diǎn)進(jìn)行全面摸底調(diào)查，結(jié)合群眾實(shí)際需求并在充分考慮市政基礎(chǔ)設(shè)施接入問題的基礎(chǔ)上，確定公共廁所數(shù)量和布局，形成選址方案并進(jìn)行公示，廣泛聽取意見。項(xiàng)目建設(shè)單位要按照已確定的公共廁所選址方案，結(jié)合特殊群體需求和本地文化、地域特色，做好公共廁所建設(shè)方案設(shè)計(jì)，積極采用適合北方高寒地區(qū)“低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率”的新技術(shù)和使用“環(huán)保、節(jié)水、節(jié)能”型的新材料、新設(shè)備，打造綠色環(huán)保公共廁所。禁止使用國家明令淘汰的用水器具。

(二)建設(shè)審批

簡化并規(guī)范城鎮(zhèn)公共廁所項(xiàng)目的建設(shè)和改造程序手續(xù)，結(jié)合本地實(shí)際，制定簡易審批程序，降低建設(shè)成本，確保建設(shè)質(zhì)量和施工安全。鄂溫克旗公共廁所管理部門應(yīng)編制年度公廁建設(shè)計(jì)劃，完善項(xiàng)目前期手續(xù)，統(tǒng)一報(bào)送，集中審批。

(三)配建標(biāo)準(zhǔn)

按照城市公共廁所的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，沿街道或公共活動(dòng)場所新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目均應(yīng)在一層配建獨(dú)立對外公共廁所并留有單獨(dú)出入口及管理室；新建住宅小區(qū)、商業(yè)、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、道路廣場(廣場、社會停車場、加油站等)、農(nóng)貿(mào)市場、公園綠地等建設(shè)項(xiàng)目要在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段明確配建公共廁所的數(shù)量、建筑面積和男女廁位比例；在建設(shè)固定式公共廁所選址比較困難、流動(dòng)人口密集的地方，設(shè)置活動(dòng)式公共廁所。增加無障礙設(shè)施，按照《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50763—2012)，對方便老幼、殘疾人等特殊人群使用的衛(wèi)生間及附屬的盲道、輪椅坡道、手抓桿等無障礙設(shè)施設(shè)備進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)。

確保沿街公廁配套建設(shè)到位，公廁配備數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。公共廁所配建數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到國家規(guī)范要求的，要按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)建或改造提升。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊公共廁所改造，對嚴(yán)重老化、功能落后、環(huán)境惡劣、與國家頒布的公共廁所標(biāo)準(zhǔn)差距較大、影響群眾如廁和城市整體形象的老舊公共廁所，進(jìn)行拆除還建或改建提升，并完善引導(dǎo)標(biāo)識。

運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云平臺、大數(shù)據(jù)等信息化手段，制作城鎮(zhèn)公共廁所電子地圖和宣傳手冊，方便社會公眾通過微信、手機(jī)APP、電腦等方式及時(shí)查詢公共廁所位置。參照呼和浩特市“青城驛站”建設(shè)做法，結(jié)合我旗城鎮(zhèn)實(shí)際情況，整合公共廁所、環(huán)衛(wèi)工人休息室等多種功能，在我旗推廣“城市驛站”建設(shè)，將其打造成城市新景觀。

(四)運(yùn)營管理

推進(jìn)公共廁所運(yùn)營管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，按照《城市公共廁所管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，公共廁所管理責(zé)任單位要建立健全公共廁所運(yùn)營管理長效機(jī)制，制定相應(yīng)的公共廁所管理辦法，建立日常維護(hù)制度，確保公共廁所的設(shè)施設(shè)備完好和潔凈無味。組織公共廁所管護(hù)人員參加專業(yè)培訓(xùn)，提升管護(hù)人員的綜合素質(zhì)。加強(qiáng)學(xué)校、商場、公園、廣場、交通樞紐等人口密集區(qū)的廁所管理。

(五)推動(dòng)社會廁所對外開放

除涉密和安全保衛(wèi)需要外，各級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位內(nèi)部廁所按規(guī)定率先免費(fèi)對外開放；醫(yī)院、商場、賓館、飯店、加油站等公共服務(wù)單位內(nèi)部廁所應(yīng)當(dāng)免費(fèi)對外開放；鼓勵(lì)城鎮(zhèn)街道周邊其他單位內(nèi)部廁所免費(fèi)對外開放。內(nèi)廁開放時(shí)間不應(yīng)少于營業(yè)時(shí)間并設(shè)置明顯的標(biāo)志標(biāo)識。

四、組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各相關(guān)部門要充分認(rèn)識推進(jìn)“廁所革命”對提升城鎮(zhèn)文明程度、提升人民群眾幸福感的重要意義，要進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，并明確牽頭部門、實(shí)施主體，提供政策和組織保障，做好監(jiān)督考核。著力建立政府推動(dòng)、部門協(xié)作、全民參與工作機(jī)制。

鄂溫克旗城鎮(zhèn)公共廁所建設(shè)管理工作，由旗住建局牽頭，旗發(fā)改委、財(cái)政局、自然資源局、稅務(wù)局、愛衛(wèi)辦等相關(guān)部門配合。

(二)加大政策支持和資金投入

對符合相關(guān)土地政策的項(xiàng)目，依法以劃撥方式供應(yīng)，出讓土地建設(shè)項(xiàng)目中配套建設(shè)公共廁所的，可將公共廁所建設(shè)作為出讓條件，并與主體建設(shè)項(xiàng)目同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。對公廁用水、用電、用熱按照居民價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收取，對公廁建設(shè)項(xiàng)目的配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)按規(guī)定予以減免。

公共廁所建設(shè)、改造和運(yùn)行資金根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度同步納入旗財(cái)政預(yù)算，積極爭取上級補(bǔ)助資金，緩解資金不足問題。政府支持各類企業(yè)參與“廁所革命”工程，鼓勵(lì)推廣政府和社會資本合作(PPP),通過特許經(jīng)營等方式吸引社會資本參與“廁所革命”工程。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督考核

建立定期巡查、情況反饋、進(jìn)展通報(bào)、掛牌督辦、考核問責(zé)等工作制度，對工作不力、進(jìn)展緩慢、未按要求完成建設(shè)管理目標(biāo)任務(wù)的，進(jìn)行全旗通報(bào)并對相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員進(jìn)行約談問責(zé)。

(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

各相關(guān)部門要加大宣傳力度，營造共謀、共建、共治和文明如廁的氛圍。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、微信、政府網(wǎng)站等多種形式，結(jié)合“世界廁所日”“愛國衛(wèi)生月”等主題活動(dòng)提升群眾文明如廁意識，加大科普力度，加強(qiáng)學(xué)生健康教育，引導(dǎo)群眾形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。努力營造人人參與“廁所革命”，廣泛動(dòng)員各方面力量，形成全社會共同推進(jìn)“廁所革命”的良好氛圍。