鄂溫克旗人民政府辦公室關(guān)于加強鄂溫克族自治旗防雷安全監(jiān)管的通知

各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，旗直各有關(guān)單位：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定》（國發(fā)〔2016〕39號）?、《呼倫貝爾市人民政府關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的通知》（呼政發(fā)〔2016〕160號）和國務(wù)院有關(guān)防雷行政審批中介服務(wù)改革精神，優(yōu)化防雷行政許可，明確和落實政府相關(guān)部門責(zé)任，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，切實加強防雷安全監(jiān)管，按照內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府、呼倫貝爾市人民政府的要求，結(jié)合本旗實際，現(xiàn)通知如下：

一、做好防雷安全監(jiān)管工作的銜接落實

（一）氣象局負(fù)責(zé)油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建(構(gòu))筑物、設(shè)施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所，雷電風(fēng)險高且沒有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項目的防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收許可。

?（二）房屋建筑工程和旗政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷裝置設(shè)計審核、竣工驗收許可納入建筑工程施工圖審查內(nèi)容、竣工驗收備案，統(tǒng)一由住房城鄉(xiāng)建設(shè)局監(jiān)管。氣象部門已經(jīng)受理防雷裝置設(shè)計審核許可的房屋建筑工程和旗政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，仍按原來工作程序和要求繼續(xù)做好行政許可相關(guān)工作，氣象、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要相互配合，確保過渡時期建設(shè)工作防雷許可工作有序銜接。

（三）公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、通信等專業(yè)部門負(fù)責(zé)相應(yīng)的專業(yè)建設(shè)工程防雷管理。

二、建立完善防雷安全監(jiān)管責(zé)任體系

（一）落實部門的防雷安全監(jiān)管責(zé)任。安監(jiān)局要履行綜合監(jiān)管職責(zé)，加強防雷安全工作監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將防雷安全工作納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核體系。氣象局要依法履行雷電災(zāi)害防御工作組織管理和防雷安全公共服務(wù)職責(zé)，劃分雷電易發(fā)區(qū)域及雷電災(zāi)害防范等級，開展雷電監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、雷電災(zāi)害調(diào)查鑒定、防雷科普宣傳等防雷安全公共服務(wù)。負(fù)有防雷安全監(jiān)管職責(zé)的氣象、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、通信等相關(guān)部門，要按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管”的原則和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，切實加強對本行業(yè)領(lǐng)域的防雷安全監(jiān)管，切實履行防雷安全監(jiān)管職責(zé)。

（二）落實企業(yè)（單位）的防雷安全主體責(zé)任。建立健全以企業(yè)（單位）法人代表為核心的防雷安全責(zé)任制，落實建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測單位及業(yè)主單位的防雷安全主體責(zé)任，嚴(yán)格防雷安全監(jiān)管問責(zé)，督促企業(yè)（單位）建立安全風(fēng)險防控機制、隱患排查治理機制和應(yīng)急管理機制，提升防雷安全管理水平。

三、落實防雷安全監(jiān)管保障措施

（一）加強對防雷安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要強化防雷安全責(zé)任意識，依法履行防雷監(jiān)管職責(zé);建立健全防雷安全責(zé)任體系，將防雷安全納入政府考核評價指標(biāo)體系和安全監(jiān)管體系;組織落實防雷裝置定期檢測制度和防雷安全“雙隨機”檢查制度等工作措施，全面落實雷電災(zāi)害防御責(zé)任，保障人民生命財產(chǎn)安全。

（二）強化防雷安全監(jiān)管監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門要在規(guī)定的時限內(nèi)全面落實防雷行政許可和防雷行政審批中介服務(wù)改革要求，各有關(guān)部門適時組織督查，確保優(yōu)化防雷行政許可任務(wù)全面完成，確保防雷安全監(jiān)管責(zé)任和措施落實到位。

四、建立部門聯(lián)動工作機制

（一）建立聯(lián)合審批機制，強化事前審批工作。氣象、住建、發(fā)改、安監(jiān)、消防等部門要充分利用部門審批關(guān)口，達(dá)成并聯(lián)審批協(xié)議，依法對各類建（構(gòu)）筑物尤其易燃易爆及危險化工場所的防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收等行政審批進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，從行政審批入口強化防雷管理，減少事中事后監(jiān)管壓力。

（二）建立聯(lián)合檢查機制，強化事中事后監(jiān)管。將防雷安全情況列入各行政部門對企業(yè)的安全生產(chǎn)年度檢查內(nèi)容，通過各有關(guān)部門聯(lián)合檢查，切實排除防雷重點領(lǐng)域防雷安全隱患。

（三）建立聯(lián)合執(zhí)法機制，強化案件查處力度。各有關(guān)部門要建立聯(lián)合執(zhí)法及情況通報制度，對發(fā)現(xiàn)的防雷違法行為及時進(jìn)行制止，確保防雷法律法規(guī)的貫徹落實。對發(fā)現(xiàn)的防雷違法行為，及時對防雷違法行為進(jìn)行制止，確保防雷法律法規(guī)的貫徹落實。

（四）建立聯(lián)合宣傳機制，強化社會防雷意識。各部門共同編制宣傳材料，發(fā)揮各部門的宣傳渠道優(yōu)勢，利用各部門宣傳媒介，及部門開展的各類大型宣傳活動，全面推進(jìn)防雷安全法律知識進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，提升社會防雷安全意識和水平。

（五）建立聯(lián)合培訓(xùn)機制，強化防雷安全教育。通過加強部門間管理、業(yè)務(wù)、技術(shù)等信息交流，相互選派管理、技術(shù)專家培訓(xùn)交流防雷、消防、安全生產(chǎn)、行政執(zhí)法等方面的知識，打破各部門、各行業(yè)之間的管理、技術(shù)壁壘，取長補短，做到融會貫通。

五、工作要求

氣象、住建、發(fā)改、安監(jiān)、消防、公安等部門聯(lián)合成立雷電安全監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（氣象局牽頭），強化工作措施，抓好監(jiān)督檢查，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、措施到位，切實將該項工作落實到位。