鄂溫克旗人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《全旗加強(qiáng)道路交通事故預(yù)防和交通安全隱患排查整治工作方案》的通知

各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，旗直各有關(guān)部門：

經(jīng)旗人民政府同意，現(xiàn)將《全旗加強(qiáng)道路交通事故預(yù)防和交通安全隱患排查整治工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

全旗加強(qiáng)道路交通事故預(yù)防和交通安全隱患排查整治工作方案

為切實(shí)將道路交通事故預(yù)防和交通安全隱患排查整治工作落到實(shí)處，確保全旗道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)全市加強(qiáng)道路交通事故預(yù)防和交通安全隱患排查整治工作要求，制定本方案。

一、重要意義

當(dāng)前，全旗道路交通安全形式總體平穩(wěn)，但影響交通安全的因素仍大量存在，特別是交通事故多發(fā)的態(tài)勢仍未根本扭轉(zhuǎn)。各地區(qū)、各部門和單位要深刻認(rèn)識到道路交通事故預(yù)防和交通安全隱患排查整治事關(guān)國家社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)，是維護(hù)公共安全的重要抓手，是推進(jìn)社會治理機(jī)制創(chuàng)新的重要方面，必須嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，臨事而懼、警鐘長鳴，站在講政治的高度把每一項(xiàng)責(zé)任抓在手上、落到實(shí)處、干出成效。各地區(qū)、各部門和單位要按照職責(zé)分工，抓緊對各自領(lǐng)域道路交通安全形勢做一次集中分析研判，立即著手開展交通安全隱患排查整治工作，切實(shí)打主動(dòng)仗、下先手棋，嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)控、嚴(yán)處各類事故風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保全旗道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

自即日起至2017年12月底，在全旗范圍內(nèi)集中開展加強(qiáng)道路交通事故預(yù)防和交通安全隱患排查整治工作。為確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處、取得實(shí)效，成立全旗加強(qiáng)道路交通事故預(yù)防和交通安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組　長：趙　博　民（旗政府副旗長、公安局局長）

布　爾　金（旗政府副旗長）

副組長：劉　　　巖（旗公安局政委）

趙　?！c（旗政府辦公室副主任）

郭　玉　玲（旗交通運(yùn)輸局局長）

成　員：呂　開　泉（旗委宣傳部副部長）

蘇　立　新（旗農(nóng)牧業(yè)局副局長）

李　淑　梅（旗教育局副局長）

王其其格?（旗文體新廣局副局長）

韓　滿　泉（旗交通運(yùn)輸局副局長）

李　守　峰（旗安監(jiān)局副局長）

李　洪　霞（旗旅游局副局長）

盧　　　波（旗公安局交警大隊(duì)大隊(duì)長）

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作意見及內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于開展加強(qiáng)道路交通事故預(yù)防和交通安全隱患排查整治工作通知等文件精神，組織推動(dòng)各地區(qū)、各相關(guān)部門深入開展道路交通安全隱患排查整治；督導(dǎo)檢查全旗道路交通安全工作，通報(bào)全旗道路交通安全形勢；組織各相關(guān)部門考核評估各地區(qū)道路交通安全工作或?qū)ｍ?xiàng)工作落實(shí)情況；完成旗委、政府交辦的其他工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在旗公安局交警大隊(duì)，辦公室主任：盧波（兼）、韓滿泉（兼），聯(lián)系電話：8813618。辦公室具體負(fù)責(zé)全旗加強(qiáng)道路交通事故預(yù)防和交通安全隱患排查整治工作的組織協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)絡(luò)、會議籌辦、材料匯總、信息報(bào)送以及領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。排查整治工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組自行撤銷。

三、工作措施

（一）鞏固道路交通安全綜合治理體系。進(jìn)一步健全完善政府、部門、企業(yè)齊抓共管的道路交通安全責(zé)任體系。定期組織研究、謀劃部署、檢查督導(dǎo)道路交通事故預(yù)防和交通安全隱患整治工作，形成層層抓落實(shí)的工作局面。各有關(guān)職能部門要各司其職，認(rèn)真履行管理職責(zé)，主動(dòng)研究解決涉及本部門的道路交通安全問題。堅(jiān)決落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，進(jìn)一步嚴(yán)格交通運(yùn)輸市場的準(zhǔn)入管理，建立完善運(yùn)輸市場退出機(jī)制和內(nèi)部安全管理機(jī)制，強(qiáng)化對從業(yè)車輛、人員以及交通運(yùn)輸全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

（二）持續(xù)開展重點(diǎn)道路安全隱患排查。以高速公路、旅游熱點(diǎn)線路、山區(qū)道路、國省道與縣鄉(xiāng)道路交叉路口以及通行班線客車道路為重點(diǎn)，全面排查道路線型不良、不符合相關(guān)設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、安全防護(hù)設(shè)施缺失或不達(dá)標(biāo)等近年來事故多發(fā)的危險(xiǎn)路段，特別是急彎陡坡、橋梁隧道等易發(fā)生重大事故的隱患路段。對已排查出的安全隱患要盡快進(jìn)行治理，落實(shí)掛牌督辦機(jī)制，并落實(shí)“兩公布一提示”要求，公布危險(xiǎn)路段的具體位置和治理時(shí)間，提示交通安全事項(xiàng)。

（三）持續(xù)開展運(yùn)輸企業(yè)安全隱患排查。定期檢查重點(diǎn)客貨運(yùn)輸企業(yè)、旅游公司是否按照要求落實(shí)對營運(yùn)車輛駕駛員、道路及環(huán)境條件、運(yùn)輸組織、運(yùn)營監(jiān)控等建立完善風(fēng)險(xiǎn)管理和安全隱患排查治理制度。全面排查整治運(yùn)輸企業(yè)安全管理主體責(zé)任人不落實(shí)、管理機(jī)制和制度不健全、車輛日常安全檢查和駕駛?cè)税踩逃坏轿?、?dòng)態(tài)監(jiān)控制度不落實(shí)、管理混亂等問題。督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)對所屬車輛和駕駛?cè)说膭?dòng)態(tài)監(jiān)管，堅(jiān)決禁止關(guān)閉、屏蔽和蓄意破壞車載動(dòng)態(tài)監(jiān)控設(shè)備的行為。

（四）持續(xù)開展重點(diǎn)車輛安全隱患排查。以危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車、營運(yùn)客車、旅游包車、“營轉(zhuǎn)非”大客車、校車及接送學(xué)生車輛、農(nóng)村牧區(qū)面包車為重點(diǎn)，全面排查車輛安全性能，檢查車輛交通違法情況、定期檢驗(yàn)情況、是否存在非法改裝、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)等安全隱患，并定期通報(bào)。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)車輛隱患排查整治工作，抓好拖拉機(jī)、農(nóng)用車源頭管理，在拖拉機(jī)、農(nóng)用車注冊登記、年檢、違法處理等方面嚴(yán)格抓好落實(shí)，切實(shí)提升農(nóng)村牧區(qū)交通安全管理水平。

（五）嚴(yán)厲開展交通秩序整治。大力規(guī)范道路通行秩序，嚴(yán)厲整治大型車輛不按規(guī)定車道行駛，小型汽車占用應(yīng)急車道通行、“兩客一?！避囕v超速行駛、無證行駛、疲勞駕駛、違法改裝、客運(yùn)車輛凌晨2時(shí)至5時(shí)違規(guī)運(yùn)行等違法行為。狠抓農(nóng)村牧區(qū)道路交通風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控，集中整治農(nóng)村牧區(qū)面包車、接送學(xué)生車輛超員載客、貨車違法載人等違法行為，加強(qiáng)對農(nóng)村牧區(qū)面包車、接送學(xué)生車輛的重點(diǎn)檢查。

（六）建立科學(xué)有效工作機(jī)制。道路交通安全管理各職能部門應(yīng)建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息資源共享，層層消化風(fēng)險(xiǎn)，提升安全管理效能。健全交通違法通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)重點(diǎn)車輛違法、事故情況，督促提醒運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)消除交通安全隱患。集中約談違法或安全隱患突出的運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人，督促加強(qiáng)教育管理，并通過媒體進(jìn)行集中曝光。對發(fā)生的較大以上道路交通事故，要從駕駛員培訓(xùn)考試發(fā)證、車輛發(fā)牌檢測、隱患排查整治、路面執(zhí)勤管控、內(nèi)部安全管理等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追責(zé)。加強(qiáng)嚴(yán)重交通違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作，切實(shí)提升群眾交通安全參與意識。

四、工作要求

加強(qiáng)道路交通事故預(yù)防和交通安全隱患排查整治工作，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫。各相關(guān)部門和單位要認(rèn)真貫徹旗政府部署，按照工作方案確定的任務(wù)，有重點(diǎn)、有步驟、有秩序地抓好落實(shí)和推進(jìn)工作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門和單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立整治工作專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相關(guān)工作職責(zé)，細(xì)化工作措施，集中攻堅(jiān)克難，推動(dòng)各項(xiàng)舉措?yún)f(xié)調(diào)共進(jìn)，切實(shí)鞏固“齊抓共管、協(xié)同治理、合力推進(jìn)”的工作格局。

（二）盡快推進(jìn)部署。各地區(qū)、各部門和單位要迅速行動(dòng)，專題研究道路交通事故預(yù)防和交通安全隱患排查整治工作，講清情況、講清問題、講明危險(xiǎn)，全體動(dòng)員、部門協(xié)作，切實(shí)落實(shí)責(zé)任。著眼當(dāng)前交通安全的突出矛盾，瞄準(zhǔn)最現(xiàn)實(shí)、最突出的問題，精準(zhǔn)發(fā)力、強(qiáng)力攻關(guān)，及時(shí)整治安全隱患，預(yù)防和減少道路交通事故。

（三）依法有序?qū)嵤?。各地區(qū)、各部門和單位要切實(shí)提升執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力，確保各項(xiàng)整治舉措于法有據(jù)，依法把隱患排查到位、把違法行為整治到位，堅(jiān)決防止因執(zhí)法不規(guī)范引起的輿論炒作。建立情況信息報(bào)告制度，整治過程中的重大問題及時(shí)請示報(bào)告。落實(shí)條線主抓責(zé)任，健全常態(tài)化督導(dǎo)機(jī)制，督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各地區(qū)、各部門和單位要高度重視輿論宣傳的同步跟進(jìn)工作，適時(shí)適度開展正面宣傳、典型宣傳、特色宣傳，釋放更多正能量，贏得群眾的理解，擴(kuò)大參與面、提升支持率。加強(qiáng)嚴(yán)重交通違法行為曝光率，通過各種媒體渠道曝光違法行為，突出時(shí)效性、告知危害性，形成良好輿論氛圍，切實(shí)增強(qiáng)整治行動(dòng)的社會效果。

各地區(qū)、各相關(guān)部門和單位要將貫徹落實(shí)本方案情況于8月31日上午10時(shí)前報(bào)送旗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，排查整治工作情況于每月28日上午10時(shí)前報(bào)送旗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，聯(lián)系人：任印才，聯(lián)系電話：13604748377，電子郵箱：973018545@qq.com;旗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要安排專人負(fù)責(zé)，將貫徹落實(shí)本方案情況于8月31日上午10時(shí)前報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，排查整治工作情況于每月29日上午10時(shí)前報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，聯(lián)系人：夏寒，聯(lián)系電話：2201203（傳真），電子郵箱：85870523@qq.com。

附件

加強(qiáng)道路交通事故預(yù)防和交通安全隱患排查整治工作責(zé)任清單

一、全面排查整改道路安全隱患

（一）高速公路：以長下坡路段、避險(xiǎn)車道、防撞設(shè)施、震蕩標(biāo)線、導(dǎo)向線性誘導(dǎo)和提示標(biāo)牌等為重點(diǎn)，全面摸排隱患底數(shù)，明確整改方案，特別是對事故多發(fā)易發(fā)路段，加強(qiáng)分析研究，全面查找原因，迅速整改到位。（旗交通運(yùn)輸局牽頭，旗公安局、安監(jiān)局配合）

（二）國省縣道：以近年事故多發(fā)危險(xiǎn)路段為重點(diǎn)，排查整改交叉路口、急彎陡坡、臨水臨崖等重大安全隱患，全面完善路口渠化、減速帶、讓行等標(biāo)志標(biāo)線，堅(jiān)決預(yù)防發(fā)生重特大交通事故。（旗交通運(yùn)輸局牽頭，旗公安局、安監(jiān)局配合）

（三）農(nóng)村牧區(qū)道路：以山區(qū)道路、交叉路口以及“村村通”公路為重點(diǎn)，排查整改道路線型不良、不符合設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、安全防護(hù)設(shè)施缺失等顯性問題。（旗交通運(yùn)輸局牽頭，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)及旗公安局、安監(jiān)局配合）

（四）橋梁隧道：以隧道照明、排風(fēng)、消防等設(shè)施和橋梁可能出現(xiàn)塌方、泥石流、水毀等路段為重點(diǎn)，全面評估風(fēng)險(xiǎn)，提出整改方案和防范預(yù)案，設(shè)定繞行線路。不宜通行的，及時(shí)調(diào)整客車、校車運(yùn)行線路或暫停營運(yùn)。（旗交通運(yùn)輸局牽頭，旗公安局、安監(jiān)局配合）

全旗各相關(guān)職能部門要按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程的實(shí)施意見》（內(nèi)政辦發(fā)〈2015〉112號）要求，對排查出的安全隱患全面落實(shí)掛牌督辦機(jī)制，并按照“兩公布一提示”要求，公布危險(xiǎn)路段的具體位置和治理時(shí)間，提示交通安全事項(xiàng)。8月30日前，向旗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（旗交警大隊(duì)）報(bào)送全旗重點(diǎn)隱患路段及整改方案。

二、全面排查整改運(yùn)輸企業(yè)安全隱患

（一）客運(yùn)企業(yè)：從8月份開始，每月開展一次集中檢查，重點(diǎn)檢查落實(shí)營運(yùn)駕駛員、營運(yùn)車輛、道路及環(huán)境條件、運(yùn)輸組織、運(yùn)營監(jiān)控等重點(diǎn)環(huán)節(jié)建立完善風(fēng)險(xiǎn)管理和安全隱患排查治理制度情況，依法嚴(yán)厲查處未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的客運(yùn)企業(yè)。（旗交通運(yùn)輸局牽頭，旗公安局、安監(jiān)局配合）

（二）貨運(yùn)企業(yè)：全面排查安全管理主體責(zé)任不落實(shí)、管理機(jī)制和制度不健全、車輛日常安全檢查和駕駛?cè)税踩逃坏轿?、?dòng)態(tài)監(jiān)控制度不落實(shí)、管理混亂等問題。重點(diǎn)督促貨運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)對所屬車輛和駕駛?cè)说膭?dòng)態(tài)監(jiān)管，堅(jiān)決禁止關(guān)閉、屏蔽和蓄意破壞車載動(dòng)態(tài)監(jiān)控設(shè)備的行為。從8月份開始，每月對貨運(yùn)企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)情況開展一次集中檢查。集中約談違法或安全隱患突出的運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人，督促加強(qiáng)教育管理，及時(shí)處理交通違法行為，并通過媒體進(jìn)行集中曝光。（旗交通運(yùn)輸局牽頭，旗安監(jiān)局、公安局配合）

（三）旅游公司：全面開展旅游包車客運(yùn)企業(yè)交通安全隱患聯(lián)合大檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)包車標(biāo)志牌核發(fā)管理、旅游包車?yán)＠龣z和保養(yǎng)維護(hù)，駕駛?cè)税踩嘤?xùn)教育和資質(zhì)管理，動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度等落實(shí)情況，對主體責(zé)任不落實(shí)、安全隱患突出的企業(yè)，采取聯(lián)合約談的方式，強(qiáng)力督促落實(shí)整改。對問題不整改或整改不到位的，依法處理。每月對旅行社開展一次安全隱患大檢查，重點(diǎn)檢查旅行社租包車管理、導(dǎo)游（領(lǐng)隊(duì)）教育培訓(xùn)等內(nèi)容，嚴(yán)禁違規(guī)租用不符合資質(zhì)的車輛及駕駛?cè)藦氖侣糜芜\(yùn)輸。（旗旅游局牽頭，旗交通運(yùn)輸局、公安局、安監(jiān)局配合）

三、全面排查重點(diǎn)車輛安全隱患

（一）營運(yùn)客車：集中排查逾期未檢驗(yàn)、逾期未報(bào)廢和滿分未處理等安全隱患，抓緊提示告知整改。從8月份開始，每周梳理通報(bào)營運(yùn)客車排查情況。（旗公安局負(fù)責(zé)）

（二）旅游包車：嚴(yán)格審查旅游包車車輛和駕駛?cè)说馁Y質(zhì)，組織旅行社開展簽訂安全承諾書活動(dòng)，嚴(yán)禁租用“營轉(zhuǎn)非”、報(bào)廢、拼裝車輛和營運(yùn)資質(zhì)不全的車輛，加強(qiáng)對旅行社及其導(dǎo)游的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的道路交通安全意識，明確相應(yīng)職責(zé)，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。加強(qiáng)對旅游包車特別是跨省際旅游包車的登記檢查。對旅游客運(yùn)線路、易發(fā)生道路交通事故的路段以及旅游車輛通行密集的路段，加大巡邏管控力度。（旗交通運(yùn)輸局牽頭，旗旅游局、公安局配合）

（三）?；愤\(yùn)輸車輛和大中型貨運(yùn)車輛：全面排查危化品運(yùn)輸車輛和大中型貨運(yùn)車輛不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、非法改裝、側(cè)后部防護(hù)裝置安裝不符合要求等安全隱患，對車輛非法改裝、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的，限期整改，整改以前不得上路從事運(yùn)輸。對車輛有違法行為未處理記錄的，督促企業(yè)負(fù)責(zé)人和車輛駕駛?cè)讼迺r(shí)處理。（旗公安局牽頭，旗交通運(yùn)輸局配合）

（四）校車和接送學(xué)生車輛：迅速開展對全旗學(xué)校、幼兒園校車及駕駛?cè)说娜鏅z查，從嚴(yán)查處使用報(bào)廢、拼裝、未檢驗(yàn)車輛、“黑校車”接送學(xué)生以及超員等違法行為。對符合條件未辦理校車使用許可的，督促有關(guān)單位和個(gè)人按照《校車安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，申請辦理相關(guān)運(yùn)營手續(xù)。對其他接送學(xué)生車輛建立檔案，確保排查登記全覆蓋。存在交通安全隱患的，整改不到位堅(jiān)決不允許上路營運(yùn)。（旗教育局牽頭，旗公安局、交通運(yùn)輸局配合）。

四、組織開展交通違法集中整治

（一）城區(qū)：加大路面管控力度，強(qiáng)化通行秩序管理，提高交通治理現(xiàn)代化水平，依法查處嚴(yán)重?cái)_亂通行秩序的違法行為，營造有序、暢通、安全、文明的交通環(huán)境。（旗公安局負(fù)責(zé)）

（二）公路：提高交通違法行為的發(fā)現(xiàn)率和處置率，在全旗實(shí)施公路“降速”專項(xiàng)行動(dòng)，全面啟動(dòng)、增設(shè)定點(diǎn)測速、區(qū)間測速設(shè)備，特別是加強(qiáng)對“兩客一?！钡戎攸c(diǎn)車輛交通違法行為的查處力度。（旗公安局負(fù)責(zé)）

（三）農(nóng)村牧區(qū)：充分發(fā)揮農(nóng)村牧區(qū)交通安全管理站、勸導(dǎo)站以及交通安全管理員和勸導(dǎo)員作用，在農(nóng)村牧區(qū)每月至少組織2次集中勸導(dǎo)活動(dòng)，確保農(nóng)村牧區(qū)交通安全形勢總體穩(wěn)定。（旗公安局牽頭，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)及旗農(nóng)牧業(yè)局配合）

五、全面加強(qiáng)交通安全宣傳引導(dǎo)

（一）集中曝光：向社會公布一批嚴(yán)重違法駕駛?cè)耍嬉慌K身禁駕名單，曝光一批主體責(zé)任不落實(shí)的運(yùn)輸企業(yè)，披露交通安全隱患和交通違法行為的危害，切實(shí)增強(qiáng)社會效果。（旗文體新廣局牽頭，聯(lián)合旗委宣傳部，旗旅游局、公安局、交通運(yùn)輸局、教育局、農(nóng)牧業(yè)局、安監(jiān)局配合）

（二）加強(qiáng)宣傳：各地區(qū)、各相關(guān)部門要把宣傳報(bào)道貫穿始終，確保整治行動(dòng)前、行動(dòng)中和行動(dòng)結(jié)束后都有宣傳報(bào)道內(nèi)容，營造良好宣傳輿論氛圍。（旗文體新廣局牽頭，聯(lián)合旗委宣傳部，旗旅游局、公安局、交通運(yùn)輸局、教育局、農(nóng)牧業(yè)局、安監(jiān)局配合）