鄂溫克旗人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《鄂溫克旗中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作方案》的通知

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各有關(guān)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，旗直各有關(guān)部門，駐旗有關(guān)單位：

經(jīng)旗人民政府同意，現(xiàn)將《鄂溫克旗中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

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鄂溫克旗中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實(shí)施方案

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為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委、財政部關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2016〕45號）、《呼倫貝爾市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈呼倫貝爾市中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作方案〉的通知》（呼政辦字〔2017〕31號）等文件要求，切實(shí)做好我旗中央企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供熱（供氣）及物業(yè)管理（以下統(tǒng)稱“三供一業(yè)”）分離移交工作，特制定本工作方案。

一、基本原則

執(zhí)行市級以上有關(guān)“三供一業(yè)”分離移交政策，堅持“市場導(dǎo)向、政企分開”原則、堅持“屬地化操作、專業(yè)化運(yùn)營”原則、堅持“以人為本、維護(hù)穩(wěn)定”原則。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立鄂溫克旗中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)移交工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和總體協(xié)調(diào)，就分離移交工作對各部門、單位進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組　長：梁永三

副組長：白春光

成員單位：旗國資局、財政局、住建局、發(fā)改局、人社局、經(jīng)信局、大雁鎮(zhèn)人民政府、伊敏河鎮(zhèn)人民政府。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在旗國資局，辦公室主任：達(dá)喜（兼）。

三、工作目標(biāo)

從2017年開始，全面推進(jìn)我旗中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，重點(diǎn)完成有意愿并能夠?qū)崿F(xiàn)移交的企業(yè)移交工作，2018年底前爭取全面完成。

四、職責(zé)分工

（一）旗國資局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各部門、單位開展工作，協(xié)調(diào)推動中央企業(yè)、中央下放企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)資產(chǎn)接收、資產(chǎn)處置工作。

（二）旗財政局牽頭負(fù)責(zé)中央下放企業(yè)（含政策性破產(chǎn)企業(yè)）職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財政補(bǔ)助資金的申請、撥付及監(jiān)管等工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)移交費(fèi)用測算、費(fèi)用支付工作。

（三）旗發(fā)改局、住建局負(fù)責(zé)制定維修改造標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌棚改區(qū)改造、獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷等相關(guān)政策，推進(jìn)國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。

（四）旗人社局負(fù)責(zé)指導(dǎo)接收單位做好“三供一業(yè)”人員移交過程中的勞動關(guān)系和社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。

（五）旗經(jīng)信局負(fù)責(zé)結(jié)合自身職能指導(dǎo)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展相關(guān)工作，配合做好職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交相關(guān)工作。

（六）大雁鎮(zhèn)人民政府、伊敏河鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)結(jié)合本地實(shí)際完善工作辦法，搭建工作機(jī)構(gòu)，主動介入移交工作各個方面，研究解決具體問題，及時辦理相關(guān)手續(xù)，建立綠色通道，簡化程序、提高效率，做好本地中央下放企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財政補(bǔ)助資金的申請、使用、清算等工作。

（七）移交企業(yè)和接收單位要根據(jù)“三供一業(yè)”設(shè)備設(shè)施的現(xiàn)狀，共同協(xié)商維修改造標(biāo)準(zhǔn)、人員安置辦法及組織實(shí)施方案等事項(xiàng)，簽訂分離移交協(xié)議，明確雙方責(zé)任，確保工作有效銜接，規(guī)范操作，防止國有資產(chǎn)流失。

五、工作要求

（一）規(guī)范審核程序。接收單位為國有企業(yè)及新組建國有企業(yè)或政府機(jī)構(gòu),依據(jù)《財政部關(guān)于企業(yè)分類辦社會職能有關(guān)財務(wù)管理問題的通知》（財企〔2005〕62號）規(guī)定,對分離移交涉及的資產(chǎn)實(shí)行無償劃轉(zhuǎn),由企業(yè)集團(tuán)公司審核批準(zhǔn),報主管財政部門、同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

（二）嚴(yán)格移交程序。移交企業(yè)要做好移交資產(chǎn)清查、財務(wù)清理、審計評估、產(chǎn)權(quán)變更及登記等工作,并按照財企〔2005〕62號文件規(guī)定進(jìn)行財務(wù)處理。移交企業(yè)的債務(wù)由原企業(yè)和原企業(yè)的主管部門負(fù)責(zé),凈資產(chǎn)由接收單位負(fù)責(zé)審核確認(rèn)并辦理接收手續(xù),簽訂分離移交協(xié)議。項(xiàng)目改造建設(shè)所需土地,根據(jù)移交區(qū)域“三供一業(yè)”設(shè)備設(shè)施的實(shí)際需要由移交企業(yè)協(xié)調(diào)提供。

（三）明確移交與接收企業(yè)責(zé)任分工。改造工程竣工并驗(yàn)收合格前,分離移交設(shè)備設(shè)施由移交企業(yè)與接收單位共同承擔(dān)運(yùn)行維護(hù)責(zé)任,具體事項(xiàng)雙方在分離移交協(xié)議協(xié)議中明確。改造工程竣工并經(jīng)驗(yàn)收合格后,分離移交設(shè)備設(shè)施由接收單位負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)。移交企業(yè)、接收企業(yè)應(yīng)相互配合,完善分離移交項(xiàng)目涉及的各項(xiàng)手續(xù)。職責(zé)分工未盡事項(xiàng),由移交企業(yè)與接收單位雙方協(xié)商約定。

（四）妥善安置人員。移交“三供一業(yè)”涉及的從業(yè)人員,原則上按照旗級以上地方人民政府制定的政策標(biāo)準(zhǔn)接收安置，按照有關(guān)政策無法接收的人員由移交企業(yè)負(fù)責(zé)妥善安置。移交企業(yè)和接收單位要做好工作銜接,深入細(xì)致開展思想政治工作,確保企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

（五）明確財務(wù)規(guī)劃。企業(yè)應(yīng)按照《企業(yè)財務(wù)通則》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》等財務(wù)會計有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財務(wù)處理和會計核算,并將財務(wù)處理依據(jù)和方式作為重大事項(xiàng)報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。分離移交事項(xiàng)對企業(yè)財務(wù)狀況及經(jīng)營成果造成的影響,應(yīng)由中介機(jī)構(gòu)出具專項(xiàng)鑒證意見,報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

（六）分離移交費(fèi)用測算和支付。由旗住建局制定我旗央企“三供一業(yè)”分離移交維修改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)?！叭┮粯I(yè)”維修改造費(fèi)用測算,由移交企業(yè)或接收單位委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)按照旗住建局制定的分離移交維修改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)開展可研設(shè)計工作，合理測算維修改造費(fèi)用，測算結(jié)果由移交企業(yè)、接收單位認(rèn)定后執(zhí)行。分離移交費(fèi)用支付方式,由移交企業(yè)、接收單位協(xié)商決定。旗財政局要對維修改造費(fèi)用的測算和支付工作進(jìn)行指導(dǎo)。

（七）合規(guī)使用資金。移交企業(yè)和接收單位要認(rèn)真組織實(shí)施,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用分離移交資金,對擅自挪用、違規(guī)使用分離移交資金的,要按照《財政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（八）探索移交途徑。旗國資局要積極幫助移交企業(yè)協(xié)調(diào)落實(shí)接收單位,從事“三供一業(yè)”專業(yè)化運(yùn)營的國有企業(yè)要樹立大局意識,主動承擔(dān)社會責(zé)任。支持實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的國有專業(yè)企業(yè)跨地區(qū)接收移交企業(yè)的“三供一業(yè)”職能?！叭┮粯I(yè)”可成立相應(yīng)專業(yè)企業(yè)組織接收,也可指定有關(guān)單位接收或由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接收后委托經(jīng)營。已經(jīng)進(jìn)行過房改的職工家屬區(qū)可在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下,由業(yè)主大會市場化選聘物業(yè)管理機(jī)構(gòu)或者實(shí)行業(yè)主自我管理。

（九）合理統(tǒng)籌規(guī)劃。旗國資局應(yīng)統(tǒng)籌利用國家各種政策和資金,將“三供一業(yè)”分離移交工作與其他政策結(jié)合,協(xié)同推進(jìn)。移交企業(yè)、接收單位及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分考慮我旗氣候特征,合理規(guī)劃,保證職工居民冬季正常供電、供水、供熱。

（十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交是深化國有企業(yè)改革,加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題的一項(xiàng)重要工作,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木人民政府和企業(yè)務(wù)必要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門、單位要在旗人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照責(zé)任分工開展工作，研究協(xié)調(diào)解決重大問題。