鄂溫克旗人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《鄂溫克旗大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》的通知

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各有關(guān)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，旗直各相關(guān)部門：

現(xiàn)將《鄂溫克旗大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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?鄂溫克旗大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度實(shí)施方案

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按照呼倫貝爾市財(cái)政局、發(fā)展和改革委員會(huì)、農(nóng)牧業(yè)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)《關(guān)于調(diào)整完善玉米和大豆補(bǔ)貼政策》的通知（呼財(cái)貿(mào)〔2017〕802號(hào)）要求，結(jié)合我旗實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）總體思路

繼續(xù)實(shí)行玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，自2017年起將原實(shí)施的大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策調(diào)整為大豆市場(chǎng)化收購，建立大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，對(duì)大豆生產(chǎn)者給予補(bǔ)貼，并將大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金發(fā)放納入玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金發(fā)放渠道，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼機(jī)制相銜接。

（二）基本原則

大豆價(jià)格由市場(chǎng)形成，充分發(fā)揮價(jià)格、財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)生產(chǎn)的調(diào)節(jié)引導(dǎo)作用，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。綜合考慮種植面積和產(chǎn)量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。補(bǔ)貼資金做到標(biāo)準(zhǔn)明確、操作流程規(guī)范、實(shí)施過程透明，充分利用“一卡通”系統(tǒng)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

二、主要內(nèi)容

（一）補(bǔ)貼范圍、對(duì)象及依據(jù)

1.補(bǔ)貼范圍。全旗所有大豆生產(chǎn)者。

2.補(bǔ)貼對(duì)象。合法耕地（即通過合法程序獲得合法經(jīng)營權(quán)）的大豆實(shí)際生產(chǎn)者（包括本地農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、合法的外來租種者等）。對(duì)于土地流轉(zhuǎn)的，補(bǔ)貼資金發(fā)放給實(shí)際生產(chǎn)者，如由土地承包者領(lǐng)取補(bǔ)貼的，有關(guān)地區(qū)人民政府要引導(dǎo)承包者相應(yīng)減少土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用，真正讓大豆生產(chǎn)者受益。

3.補(bǔ)貼依據(jù)。生產(chǎn)者在合法耕地上實(shí)際播種的大豆種植面積，不包括在國家及自治區(qū)已明確退耕土地、未經(jīng)批準(zhǔn)開墾土地或禁止開墾土地上的種植面積，不包括已被政府征用并獲得補(bǔ)償、暫時(shí)未能開發(fā)使用的耕地上的種植面積。

（二）補(bǔ)貼資金管理

補(bǔ)貼資金通過“一卡通”及時(shí)、足額兌付給大豆生產(chǎn)者。

三、組織實(shí)施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。旗人民政府決定成立鄂溫克旗大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組　長：梁永三??旗委常委、常務(wù)副旗長

副組長：東　勝??旗人民政府副旗長

成　員：華　英??旗財(cái)政局局長

????　　魏建華??旗發(fā)改局局長

????　　何淑慧??旗經(jīng)信局局長

????　　布　和??旗農(nóng)牧業(yè)局局長

????　　張海峰??旗統(tǒng)計(jì)局局長

????　　敖立平??旗財(cái)政局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在旗財(cái)政局，辦公室主任由敖立平兼任，負(fù)責(zé)研究解決大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼工作中的相關(guān)問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互配合，順利推進(jìn)我旗大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼工作。

（二）建立補(bǔ)貼面積、資金公示和信息檔案管理制度。核實(shí)種植面積要按照以下程序進(jìn)行：

1.申報(bào)、編冊(cè)。大豆出苗后，大豆生產(chǎn)者向所在嘎查委員會(huì)上報(bào)合法大豆種植面積，嘎查委員會(huì)負(fù)責(zé)核實(shí)并編制大豆種植戶花名冊(cè)，并將花名冊(cè)上報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府?；麅?cè)包括種植者姓名、身份證號(hào)、土地承包憑證（或土地流轉(zhuǎn)合同）、一卡通號(hào)、合法大豆實(shí)際種植面積等內(nèi)容。

2.調(diào)查、公示。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、匯總行政區(qū)域內(nèi)全部嘎查大豆種植戶花名冊(cè)，將花名冊(cè)報(bào)送旗統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)牧業(yè)局。旗統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)牧業(yè)局對(duì)大豆種植戶申報(bào)的種植面積開展入戶調(diào)查和地塊核實(shí)工作，并將核實(shí)后的種植花名冊(cè)在嘎查進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7天。公示后匯總的大豆補(bǔ)貼面積經(jīng)旗人民政府認(rèn)定后上報(bào)市統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)牧業(yè)局，同時(shí)抄送旗財(cái)政局。

3.補(bǔ)貼資金發(fā)放。旗財(cái)政局收到呼倫貝爾市財(cái)政局下?lián)艿难a(bǔ)貼資金后，會(huì)同旗發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)牧業(yè)局、經(jīng)信局協(xié)商補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)旗人民政府批準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定后旗財(cái)政局根據(jù)旗統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)牧業(yè)局報(bào)送的《大豆種植戶花名冊(cè)》，編制《大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼發(fā)放花名冊(cè)》，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)大豆生產(chǎn)者的補(bǔ)貼信息在嘎查進(jìn)行張榜公布，公示時(shí)間不少于7天。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)公示后無異議的《大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼發(fā)放花名冊(cè)》錄入“一卡通”信息，通過“一卡通”發(fā)放補(bǔ)貼資金。

（三）明確職責(zé)分工。旗財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)貼資金測(cè)算、撥付和補(bǔ)貼資金發(fā)放的監(jiān)督指導(dǎo)等工作。旗發(fā)改局負(fù)責(zé)大豆生產(chǎn)成本收益和市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作。旗經(jīng)信局負(fù)責(zé)政策宣傳、引導(dǎo)多元化市場(chǎng)主體積極入市收購大豆，防止出現(xiàn)“壞糧”和“賣糧難”。旗農(nóng)牧業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局、相關(guān)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)大豆實(shí)際種植面積數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查及核實(shí)工作。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。每年補(bǔ)貼資金發(fā)放后，旗財(cái)政局對(duì)補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。對(duì)弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補(bǔ)貼資金等違法行為，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。

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