鄂溫克旗人民政府辦公室關于印發(fā)《2017年全旗冬春火災防控工作方案》的通知

旗防火安全委員會各成員單位：

現(xiàn)將《2017年全旗冬春火災防控工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

?

?

2017年全旗冬春火災防控工作方案

???????

為強化針對性火災防控措施，維護全旗消防安全形勢穩(wěn)定，鄂溫克旗防火安全委員會決定從2017年11月20日至2018年3月31日，在全旗集中開展今冬明春火災防控工作，特制定本方案。

一、工作目標

深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關于加強公共安全的系列重要講話精神，按照全國冬春火災防控工作部署要求，加強對消防工作的領導，組織相關職能部門和公安機關相關警種，動員社會各方面力量，全面開展冬春火災防控工作，努力預防和減少較大亡人火災，堅決遏制重特大尤其是群死群傷火災事故，確保全旗火災形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、組織機構

為了保證今冬明春火災防控工作順利開展，成立今冬明春火災防控工作領導小組。旗人民政府副旗長、旗公安局局長趙博民任組長，旗公安局副局長蘇優(yōu)樂圖任副組長，旗防火委員會成員單位為小組委員。領導小組下設辦公室（辦公室設在消防大隊），辦公室主任由消防大隊大隊長郭宏同志兼任，具體負責日常工作。

三、工作任務及措施

（一）突出重點領域抓防控

各部門要突出人員密集、易燃易爆、“三合一”、棚戶區(qū)、高層建筑和牧區(qū)等七類容易發(fā)生大火的場所單位，落實嚴防嚴管嚴控措施。

1．全面排查摸清底數(shù)。各成員單位，按照職責分工，逐個行業(yè)、逐個區(qū)域、逐個場所開展排查，分別摸清七類場所單位的數(shù)量、生產經營規(guī)模、建筑消防設施狀況及消防安全管理、監(jiān)管部門履職等情況，并逐個場所單位詳細登記，建立臺賬，屬于消防安全重點單位的全部錄入消防安全戶籍化管理系統(tǒng)。全國“兩會”前，至少完成人員密集場所、群租房兩類場所的排查和錄入工作。

2．逐級壓實監(jiān)管責任。對排查出的七類場所單位，根據(jù)規(guī)模、行業(yè)、區(qū)域等特點，逐一明確和落實監(jiān)管責任。對有行業(yè)主管部門的，按照“管行業(yè)必須管安全”的要求明確相關行業(yè)部門監(jiān)管責任；對小單位、小場所，公安機關按照管轄范圍明確公安派出所監(jiān)管責任；對“三合一”、群租房、老舊住宅和牧區(qū)，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地網格化管理責任。

3．逐一落實人防物防技防措施。各單位要督促人員密集場所單位落實主體責任，落實專職經理人制度，進一步明確消防安全責任人、管理人職責，加強日常巡查檢查，及時消除火災隱患。成員單位要切實加大錯時夜查頻次和力度，在常規(guī)實地檢查的基礎上，采取微信視頻和電話詢問等措施，對夜間營業(yè)性重點單位值班巡查情況進行遠程檢查。大力推動設有自動消防設施的人員密集場所和火災高危單位，接入物聯(lián)網消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)。積極推廣應用熱成像、電弧檢測、智慧用電等先進技術手段，加強早期火災的可視監(jiān)測和電氣火災的智能化處置。推動老舊住宅、群租房、“三合一”場所設置應急廣播、獨立式火災探測報警器、簡易噴淋設施，組織居民、員工開展逃生自救演練。全國“兩會”前，督促人員密集場所和火災高危單位開展1次建筑消防設施維護保養(yǎng)、1次電氣線路檢測，保證設施設備完好有效。

4．集中開展大約談活動。旗政府將對各成員單位主要領導，各成員單位要對自己管轄范圍內的行業(yè)部門的主要負責人，以及久拖不改的重大火災隱患單位負責人進行重點約談，切實做好大風天火災防范措施，嚴格安全用火用電，嚴防火燒連營事故；各行業(yè)主管部門要對措施不落實、問題突出的下級部門和所屬單位主要負責人和消防安全責任人進行約談。

5．持續(xù)推進高層和電氣火災綜合治理。要組織綜治、住建、公安、民政、市場監(jiān)督管理、安監(jiān)、電力等部門推進電氣火災綜合治理，在元旦前、春節(jié)前開展聯(lián)合檢查，集中查處違法生產、銷售假冒偽劣電器產品行為，依法對因電氣原因引發(fā)的火災事故嚴肅問責。推進高層建筑消防安全綜合治理，春節(jié)前完成排查、摸底、錄入消防安全戶籍化管理系統(tǒng)工作。探索建立高層建筑“互聯(lián)網+N”消防管理機制，提高自我管理能力，有條件的通過政府購買服務方式聘請專業(yè)機構實施消防管理。落實重大火災隱患掛牌制度，開展集中曝光行動，推動火災隱患的整改。

6．開展消防安全專項治理。根據(jù)我旗實際，冬春火災防控期間，將開展“商場、集貿市場消防安全專項治理”和“棚戶區(qū)消防安全專項治理”兩“自選動作”，要切實抓好落實，全力減少火災總量，確保不發(fā)生大的有影響的火災，有效控制小火亡人。

（1）商場、集貿市場消防安全專項治理。冬防期間圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)慶接踵而來，各商場、集貿市場人流、物流高度集中，用火用電負荷激增，極易引發(fā)火災。針對這一實際，各單位要組織開展專項治理，對商戶在售商品進行財產價值核查登記，摸清商場、集貿市場的消防安全工作情況。重點檢查建立消防安全責任制，落實消防設施運行和保養(yǎng)，日常消防檢查巡查，安全用電，內部疏散通道等。制定滅火應急疏散預案、定期組織演練，建立微型消防站，開展員工消防安全教育培訓并全部建立健全臺賬等情況。

（2）棚戶區(qū)消防安全專項治理。針對我旗棚戶區(qū)，城鎮(zhèn)居民集中區(qū)消防基礎設施薄弱、消防安全管理相對落后、小火亡人事故時有發(fā)生這一實際，通過開展專項治理，全力提高鎮(zhèn)區(qū)、棚戶區(qū)消防安全管理水平，強化基礎消防設施，改善消防安全環(huán)境。重點檢查建筑物本身耐火等級情況，防火間距設置情況，消防車道設置情況，消防水源建設情況，樓院堆放可燃物情況，電動車停放充電情況，私拉亂接電線等情況，居民住戶聯(lián)防措施落實情況。

7．全力做好重大活動重要節(jié)日消防安保工作。各部門要緊盯全國“兩會”和圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)慶和重大活動，統(tǒng)一部署，組織專項檢查、聯(lián)合檢查。督促基層組織、社區(qū)和單位在煙花爆竹燃放區(qū)域以及重點區(qū)域實行“實名制”巡防看守。圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間集中開展消防安全夜查，確保消防安全。

（二）突出基層基礎抓建設

1、全力加強公共消防設施建設。全國“兩會”前，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成消防規(guī)劃（消防專篇）修編工作。按照年度任務和有關規(guī)劃，完成消火栓建設任務，消火栓完好率達到98%以上。以城鎮(zhèn)消防站點建設為牽引，同步推進政府專職消防隊伍發(fā)展，及時配齊新建消防站點執(zhí)勤力量。符合建隊條件的蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大型企業(yè)全部建成專職消防隊，全面完成政府專職消防隊員、消防文員發(fā)展任務。

2．嚴格落實網格化管理。綜治部門要將消防安全網格化管理納入基礎綜合服務等管理平臺，指導街道蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全完善消防安全組織，逐級明確消防安全責任人和專職消防管理人員。各級政府要采取有力措施，落實網格員正常開展工作的基本保障。網格員在日常防火檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，要及時反饋，強化隱患聯(lián)合督改力度，形成組織健全、責任明晰、力量整合、巡查有力的消防管理新機制。全國“兩會”前，90%的街道蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網格實現(xiàn)規(guī)范化管理。指導公安派出所加強轄區(qū)小場所、小單位監(jiān)督檢查，督促村（居）民委員會、物業(yè)管理單位落實消防管理職責，結合治安巡防、戶籍檢查、社區(qū)警務等工作，組織開展防火檢查和消防宣傳。

3．開展消防安全社區(qū)創(chuàng)建達標驗收。按照自治區(qū)綜治辦、公安廳《創(chuàng)建消防安全社區(qū)活動實施方案》（內綜治辦〔2017〕7號），開展“消防安全社區(qū)”創(chuàng)建達標驗收，全國“兩會”前，90%的社區(qū)創(chuàng)建達標。推動社區(qū)居民住宅樓院確定消防樓院長，并加強業(yè)務培訓，消防樓院長應熟悉樓院情況，會巡查、會宣講、會滅火、會疏散。冬春火災防控工作期間，組織社區(qū)居民集中開展2次火災警示教育和疏散逃生演練，提高自防自救能力。元旦前、春節(jié)前，組織居民清樓道、清陽臺、清住宅周邊，提醒居民出門要關火、關電、關氣，防止發(fā)生火災。

4．織密做實最小滅火單元。推動微型消防站提檔升級，在加強建設、織密站點的同時，加大聯(lián)勤聯(lián)訓和演練拉動力度，真正形成戰(zhàn)斗力，全面提升快速滅火處置能力。提升消防控制室值班員持證上崗率，與微型消防站緊密聯(lián)合，形成防控合力。老舊城區(qū)、商業(yè)密集區(qū)以及現(xiàn)有消防力量難以及時到達的區(qū)域，在充分發(fā)揮已有消防安全區(qū)域聯(lián)防的基礎上，加快推動建成小型消防站，作為長期固定的消防站點。

（三）突出應急聯(lián)動抓戰(zhàn)備

1．強化聯(lián)勤聯(lián)動。各部門要建立完善應急救援平臺，充分實現(xiàn)政府相關部門的信息共享、通報、預警，強化安監(jiān)、衛(wèi)計、環(huán)保、住建、氣象、公安消防等部門應急協(xié)作，開展與企業(yè)專職消防隊、聯(lián)動單位的合成演習。冬春火災防控工作期間，各成員單位至少組織開展1次綜合應急拉動演練，全面做好救大火、防大災的準備工作。同時要對微型消防站、小型消防站、流動消防站實行統(tǒng)一調度指揮，建立立體化、全覆蓋的火災撲救網絡，一旦接警，同步調派，快速到場開展先期處置，防止蔓延擴大，確保滅早、滅小、滅初期。

2．強化隊伍建設。針對我旗易燃易爆企業(yè)，逐漸進入疲勞運轉期，進入冬季后，企業(yè)采取封閉廠房、封堵通道等臨時防凍措施，都可能使火災發(fā)生的概率加大。要強化企業(yè)自防自救能力，指導大型廠礦企業(yè)單位建立專職消防隊與工藝處置隊，配齊配強人員和裝備，嚴格落實“一廠一策”要求，強化日常滅火實戰(zhàn)演練，提高專業(yè)處置水平。

3．強化執(zhí)勤戰(zhàn)備。公安消防部隊、政府專職消防隊、企業(yè)消防隊以及微型消防站等各類滅火救援力量，要充實一線執(zhí)勤力量，細化完善作戰(zhàn)力量編成，確保首戰(zhàn)力量充足、有效。嚴格落實值班備勤制度，配強專業(yè)指揮人員，規(guī)范信通、戰(zhàn)勤遂行出動機制，強化裝備防凍、人員保暖、物資供給等各項作戰(zhàn)保障措施，遇到火情快速反應、科學指揮，嚴肅火場紀律，確保安全。

（四）突出知識普及抓宣傳

1．開展社會化宣傳培訓。要以全面落實消防宣傳教育“進機關、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進牧區(qū)、進家庭、進網站、進工地”的“八進”工作為抓手，部署開展消防宣傳進社區(qū)活動，全旗評選表彰2個消防宣傳示范社區(qū)，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促指導消防安全的網格長、樓院長、社區(qū)消防宣傳大使開展社區(qū)消防宣傳活動，宣傳先進事跡，吸引更多人參與消防公益事業(yè)。開展消防宣傳進學校，推進教材、師資、課時、場所“四到位”，消防知識入腦入心。深化消防安全“三提示”和“一懂三會”教育，積極推進采取政府購買公共服務方式強化消防教育培訓，對各級黨政機關、行業(yè)部門、派出所消防民警和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負責人，以及重點單位負責人、管理人全部培訓一遍。推行“開門入戶”宣傳模式，在水、電、氣等抄表人員入戶抄表、物業(yè)公司收取物業(yè)費、快遞人員配送快遞物件時，攜帶《致廣大居民的一封信》進行開門入戶式宣傳，最大限度發(fā)動社會群防群治力量。充分發(fā)揮消防站以及消防科普教育基地的作用，組織社會群眾開展體驗。

2．推進媒體宣傳。要瞄準容易發(fā)生大火的場所單位、重要時間節(jié)點大力宣傳，依托傳統(tǒng)媒體開設固定消防專欄，現(xiàn)場張貼標語、消防警示語。組織新聞記者深入各地開展專題采訪活動，定期開展主題宣傳，公益宣傳提示做到經常化。在七小場所設置公告欄，張貼消防安全網格員、派出所或消防大隊監(jiān)督員照片和姓名，公示聯(lián)系電話。在媒體開展發(fā)送“一封信”行動，刊載火災防控的要點，發(fā)動全民參與冬防工作。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，在當?shù)孛襟w曝光火災隱患和消防安全不良行為。針對當?shù)鼗馂奶攸c，廣泛開展警示宣傳教育和消防知識普及。

3．抓好重要節(jié)點宣傳。集中組織開展119消防宣傳月活動，持續(xù)推進“全民消防我代言”大型公益行動，在公交站臺、街道社區(qū)及商場市場、學校、醫(yī)院、企業(yè)、景區(qū)等場所醒目位置投放公益海報，社區(qū)實現(xiàn)全部張貼到位。在圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)和全國“兩會”期間，策劃組織有針對性的主題宣傳教育活動，利用手機短信平臺發(fā)送有針對性的消防提示信息。

?

?