鄂溫克旗人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《鄂溫克族自治旗非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作方案》的通知

各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，旗政府有關(guān)部門(mén)：

現(xiàn)將《鄂溫克族自治旗非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

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鄂溫克族自治旗非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作方案

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????? 為認(rèn)真貫徹落實(shí)呼倫貝爾市住建委《關(guān)于部署非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查和整治工作的通知》(呼住建字〔2018〕196號(hào))要求，持續(xù)深入推進(jìn)我旗城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我旗實(shí)際，制定本方案。

??一、工作原則和目標(biāo)

???? ?重點(diǎn)整治垃圾山、垃圾圍村等情況，積極消化存量，嚴(yán)格控制增量，按照上級(jí)要求2020年底基本遏制城鎮(zhèn)垃圾、工業(yè)固體廢物違法違規(guī)向牧區(qū)轉(zhuǎn)移問(wèn)題，基本完成牧區(qū)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治。

??二、工作重點(diǎn)和任務(wù)

??（一）開(kāi)展全面排查。由旗住建規(guī)劃局牽頭負(fù)責(zé)，旗環(huán)保局、旗農(nóng)業(yè)局、旗水務(wù)局及各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，在前期排查的基礎(chǔ)上，再次開(kāi)展全面排查，重點(diǎn)摸清轄區(qū)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)的數(shù)量、規(guī)模、位置等情況，排查工作必須真實(shí)準(zhǔn)確，做到不漏報(bào)、不虛報(bào)。

??（二）建立排查工作臺(tái)賬。包括位置、主要成分、堆放年限、堆體規(guī)模、整治方法、責(zé)任人等。

????（三）根據(jù)本地區(qū)垃圾終端處理設(shè)施容量、自身經(jīng)濟(jì)條件、非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)污染程度等因素，制定工作計(jì)劃。

????（四）根據(jù)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)位置、堆體規(guī)模、周邊環(huán)境等情況，評(píng)估污染程度、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和開(kāi)挖條件，一處一策確定整治技術(shù)方法并開(kāi)展整治。

????（五）建立整治滾動(dòng)銷(xiāo)號(hào)制度，完成一處、銷(xiāo)號(hào)一處。

????（六）建立非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治全流程管理清單，并對(duì)監(jiān)管過(guò)程進(jìn)行記錄，堅(jiān)決防止發(fā)生垃圾污染轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。

??（七）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。旗住建規(guī)劃局、旗環(huán)保局、旗水務(wù)局等部門(mén)要加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)日常監(jiān)管，把日常監(jiān)管職責(zé)落實(shí)到具體單位，落實(shí)到具體人員，防止亂傾亂倒，加強(qiáng)對(duì)易偷排、偷倒地域進(jìn)行重點(diǎn)巡查，對(duì)繼續(xù)違法違規(guī)傾倒垃圾的單位和個(gè)人從嚴(yán)從重處罰。

??（八）加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把生活垃圾收集和處理設(shè)施建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)。

??（九）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好垃圾清掃保潔隊(duì)伍、收集運(yùn)輸隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的建設(shè)，建立健全相關(guān)制度，同時(shí)，要加強(qiáng)組織保障，確保事有人管、機(jī)制健全。

??三、實(shí)施步驟

??（一）全面排查階段（2018年6月1日—2018年12月31日前）：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)專人，明確時(shí)限，認(rèn)真開(kāi)展全面排查工作，完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查和信息錄入等各項(xiàng)工作。

??（二）集中整治階段（2019年1月1日—2020年12月31日前）：按照“全面排查、徹底整治、確保長(zhǎng)效”的工作原則，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際情況，合理制定整治工作方案。旗住建規(guī)劃局要指導(dǎo)各有關(guān)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)專人，有力有序開(kāi)展牧區(qū)垃圾整治工作。旗級(jí)相關(guān)部門(mén)按照職能職責(zé)實(shí)施非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)集中整治，確保按時(shí)完成整治任務(wù)。

??（三）鞏固深化階段（2021年1月1日—長(zhǎng)期）：旗住建規(guī)劃局成立督導(dǎo)組對(duì)全旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾堆放點(diǎn)整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收督導(dǎo)，與各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同努力，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，防止新增非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)。

??四、保障措施

??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

???? ?成立鄂溫克旗非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由旗政府分管旗長(zhǎng)郭玉玲任組長(zhǎng)，住建規(guī)劃局局長(zhǎng)包玉柱任副組長(zhǎng)，旗環(huán)保、水務(wù)、交通、財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)牧、旅游等部門(mén)及各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱“治理辦”），辦公地點(diǎn)在旗住建局，辦公室主任由包玉柱兼任。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和人員專抓此項(xiàng)工作。

??（二）明確職能職責(zé)

????? 各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)是非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作的責(zé)任主體和實(shí)施主體。要根據(jù)本方案研究制定適合本地實(shí)際的整治方案，落實(shí)工作責(zé)任，在相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，建設(shè)規(guī)范的垃圾收集、清運(yùn)、處理設(shè)施，全力推動(dòng)垃圾處理工作的正常運(yùn)行。

???? ?旗住建規(guī)劃局是非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)垃圾清運(yùn)、集中無(wú)害化處理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，垃圾收運(yùn)體系建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、清運(yùn)管理機(jī)制和牧區(qū)垃圾清掃清運(yùn)隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)等工作；負(fù)責(zé)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作的技術(shù)指導(dǎo)、把關(guān)，確保整治工作符合相關(guān)要求，牽頭編制牧區(qū)非正規(guī)垃圾收集處理設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃。

???? ?旗環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)牧區(qū)垃圾收集處理場(chǎng)所進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)垃圾處理環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)牧區(qū)環(huán)境行政執(zhí)法管理。

???? ?旗水務(wù)局負(fù)責(zé)組織對(duì)全旗范圍內(nèi)水域漂浮垃圾排查整治，加強(qiáng)河道傾倒垃圾的監(jiān)管和治理。

????? 旗交通局負(fù)責(zé)加強(qiáng)車(chē)站管理人員及駕駛員引導(dǎo)乘客文明行為習(xí)慣養(yǎng)成教育。

???? ?旗財(cái)政局負(fù)責(zé)提出牧區(qū)非正規(guī)垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的保障方案，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

??（三）保障資金投入

???? ?旗財(cái)政局要通過(guò)本級(jí)財(cái)政安排、統(tǒng)籌整合相關(guān)項(xiàng)目資金、向上爭(zhēng)取資金、鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與等方式，確保整治經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

??（四）做好整治后續(xù)管理工作

????? 已完成整治的場(chǎng)地，要?jiǎng)澏ü芸胤秶?，明確管理責(zé)任主體，做好后續(xù)管理工作。要嚴(yán)格控制增量，應(yīng)按屬地管理原則各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)偷排偷倒產(chǎn)生非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)的單位和個(gè)人的監(jiān)督檢查和處罰力度。