鄂溫克旗提升農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

一、培育龍頭企業(yè)和知名品牌的進(jìn)展情況

2018年通過畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級培育發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)主體，發(fā)展基礎(chǔ)畜牧產(chǎn)業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，加大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嘗試發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，做到基礎(chǔ)畜牧產(chǎn)業(yè)保穩(wěn)定、特色產(chǎn)業(yè)有亮點(diǎn)。鄂溫克旗現(xiàn)有重點(diǎn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家，其中自治區(qū)級3家、市級17家。截至目前發(fā)展合作社552個(gè)，成員總數(shù)4626人，帶動(dòng)成員數(shù)11787余人。其中從事畜牧業(yè)養(yǎng)殖514個(gè)，農(nóng)機(jī)合作社12個(gè)，種植合作社13個(gè)，特色養(yǎng)殖4個(gè)，發(fā)展少數(shù)民族文化制作民族工藝品8個(gè),奶制品加工合作社1個(gè)。各類示范社62個(gè)其中：國家級示范社2個(gè)，自治區(qū)級示范社7個(gè)，市級示范社17個(gè)，旗級示范社36個(gè)。截至目前，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成增加值：2570萬元；實(shí)現(xiàn)銷售收入：16914萬元；帶動(dòng)農(nóng)牧戶：1131戶。旗綠色食品辦公室累計(jì)認(rèn)證6個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品，10個(gè)綠色食品，7個(gè)有機(jī)食品。

二、建立健全質(zhì)量安全追溯體系進(jìn)展情況

2013年開始，鄂溫克旗依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)平臺，全面加強(qiáng)了肉羊追溯體系建設(shè)工作，建立了全程可追溯信息平臺，由內(nèi)蒙古物通天下網(wǎng)絡(luò)科技有限公司提供技術(shù)支持，開始了肉羊佩戴防偽追溯耳標(biāo)工作，初步實(shí)現(xiàn)了對畜牧業(yè)養(yǎng)殖跟蹤定位及全程可追溯。至2018年，全旗累計(jì)為41萬只肉羊佩戴了可追溯電子耳標(biāo)。

至2018年10月末，鄂溫克旗全年可追溯肉羊耳標(biāo)佩戴工作全部完成，累計(jì)佩戴肉羊電子耳標(biāo)10萬只。由于環(huán)保督察原因，伊赫塔拉牧業(yè)股份有限公司9月中旬才開始正式收購、加工肉羊，而牧民的肉羊大多已經(jīng)提前出欄，所以，2018年鄂溫克旗屠宰加工企業(yè)，收購、加工可追溯肉羊只有6955只。

鄂溫克旗較大的屠宰加工企業(yè)只有伊赫塔拉牧業(yè)股份有限公司和綠祥清真肉食品有限公司，兩家企業(yè)對可追溯產(chǎn)品的加工認(rèn)可程度很高，都自建了可追溯產(chǎn)品展示大廳，各自開展可追溯產(chǎn)品的加工。

2016年，旗農(nóng)牧業(yè)局與兩家公司對接，商討關(guān)于可追溯肉羊的屠宰收購工作；企業(yè)分別安裝了溯源管理子系統(tǒng)，每年以胴體價(jià)高于市場價(jià)1元/斤的價(jià)格收購佩戴電子耳標(biāo)的羊，加工成為可追溯肉羊產(chǎn)品，肉羊收購資金由企業(yè)自籌。但由于企業(yè)比較注重企業(yè)自身利益，對于高價(jià)收購牧民耳標(biāo)羊的積極性不高，牧民對可追溯產(chǎn)品的認(rèn)識也有不足，兩家企業(yè)都沒有與牧民建立起緊密的利益連接機(jī)制，致使鄂溫克旗可追溯肉羊的收購、加工率嚴(yán)重不足。

2017年，旗產(chǎn)業(yè)化中心通過公開招標(biāo)的方式，選定了內(nèi)蒙古北奇藥械有限公司，為鄂溫克旗追溯體系建設(shè)的供貨單位，簽訂了56.3萬元的電子耳標(biāo)及相關(guān)設(shè)備采購合同及5.6萬元的補(bǔ)充材料采購合同。

三、存在的問題及下一步措施

（一）存在問題

1.鄂溫克旗農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化程度低，一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)底子薄、基礎(chǔ)弱，自然災(zāi)害頻發(fā)，傳統(tǒng)經(jīng)營模式效益低、競爭力低；二是特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高、水平較低，生產(chǎn)效益低，優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品質(zhì)量好但市場知名度和占有率低，提升特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)質(zhì)效已是當(dāng)務(wù)之急；三是新型產(chǎn)業(yè)起步較晚，規(guī)模小，特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模小、檔次低；牧區(qū)特色旅游、電商等新業(yè)態(tài)剛剛起步，輻射帶動(dòng)不夠；現(xiàn)代牧區(qū)服務(wù)業(yè)尚處于萌發(fā)階級，一二三產(chǎn)業(yè)未能有機(jī)融合，對牧區(qū)經(jīng)濟(jì)支撐乏力。農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)自身規(guī)模小，帶動(dòng)作用不強(qiáng)。近幾年，鄂溫克旗采取積極措施，加大扶持力度，重點(diǎn)培育了一批龍頭企業(yè)，雖呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭，但仍存在發(fā)展規(guī)模及銷售能力有限的現(xiàn)象；四是農(nóng)牧業(yè)發(fā)展資金不足，向規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化、效益化發(fā)展落后，發(fā)展與資金投入不足的矛盾日益突出，嚴(yán)重制約著農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展規(guī)模；五是資金到位率低，部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。

2.在建立健全質(zhì)量安全追溯體系方面，一是成本高、專項(xiàng)項(xiàng)目少、技術(shù)服務(wù)和保障能力相對不足；二是牧民認(rèn)識不到位、企業(yè)收購積極性不高，沒有形成緊密的利益共同體，嚴(yán)重影響追溯工作推進(jìn)。三是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，沒有形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（二）下一步工作措施

一是參與資源深度開發(fā)、科技研發(fā)及市場開發(fā)的能力相對較弱，集聚發(fā)展的能力尚待加強(qiáng)；二是增強(qiáng)市場開拓能力，加強(qiáng)品牌建設(shè)。三是深化認(rèn)識，完善工作機(jī)制，多方參與，合力推進(jìn)。四是落實(shí)經(jīng)費(fèi)，提供保障。五是加強(qiáng)宣傳，營造追溯體系良好環(huán)境，進(jìn)一步加大培訓(xùn)工作力度。六是參觀考察，學(xué)習(xí)借鑒其他盟市的工作經(jīng)驗(yàn)。