2019年政府工作報(bào)告

——2019年3月12日在鄂溫克族自治旗第十三屆

人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

自治旗人民政府旗長(zhǎng)  那曉光

各位代表：

現(xiàn)在，我代表自治旗人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)旗政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2018年重點(diǎn)工作回顧

過(guò)去的一年，在市委、市政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大依法監(jiān)督、旗政協(xié)民主監(jiān)督下，旗政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族人民，深入落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、社會(huì)繁榮和諧、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的良好局面。

一年來(lái)，各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得顯著成績(jī)。令人振奮的是，面對(duì)嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成105.57億元，總量保持全市前列；一般公共預(yù)算收入完成8.05億元，同比增長(zhǎng)24.5%，一般公共預(yù)算支出完成23.58億元，同比增長(zhǎng)13.4%，其中民生支出達(dá)到17.52億元，同比增長(zhǎng)9.73%。城鎮(zhèn)、牧區(qū)常住居民人均可支配收入分別完成31334元和22598元，同比分別增長(zhǎng)7.5%和9.8%，人民生活水平不斷提高。限額以上固定資產(chǎn)投資完成12.96億元。令人欣喜的是，我們舉全旗之力投入脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，三年來(lái)累計(jì)減少貧困人口1187戶、2805人，圓滿完成脫貧攻堅(jiān)第三方評(píng)估驗(yàn)收，各類特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，貧困戶人均收入大幅提高，精準(zhǔn)扶貧特色做法受到《人民日?qǐng)?bào)》等中央媒體廣泛關(guān)注，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性勝利。令人自豪的是，我們迎來(lái)了自治旗成立60周年，在黨的民族政策光輝照耀下，60年來(lái)，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生翻天覆地的變化，取得了舉世矚目的成就，中央、自治區(qū)、呼倫貝爾市代表團(tuán)蒞臨指導(dǎo)，帶來(lái)黨和國(guó)家對(duì)民族地區(qū)的親切關(guān)懷和殷切期望，60年大慶進(jìn)一步凝聚了人心、匯聚了力量、增強(qiáng)了信心，開(kāi)啟了自治旗改革發(fā)展新征程。

一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

（一）三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。持續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)格政府債務(wù)管理，大力壓縮一般性經(jīng)費(fèi)支出，停建緩建過(guò)度舉債項(xiàng)目，全年化解政府債務(wù)5.22億元，年度化債任務(wù)目標(biāo)超額完成，“十個(gè)全覆蓋”工程債務(wù)全部化解。牧區(qū)高利貸化解1907萬(wàn)元，參與牧戶減少470戶，扶貧小額信貸逾期率實(shí)現(xiàn)限期清零目標(biāo)，全旗金融風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)可控。持續(xù)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，采取超常規(guī)舉措，匯聚全旗各方面力量，整合各類財(cái)政資金，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)、金融、教育、健康、安居、社會(huì)保障、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等八大扶貧工程， 2018年實(shí)現(xiàn)減貧84戶、219人，全旗綜合貧困發(fā)生率降為0.4%，15個(gè)貧困嘎查全部出列，已脫貧戶人均收入達(dá)到14459元，同比增長(zhǎng)16%，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧目標(biāo)。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，認(rèn)真抓好中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作，拆除10蒸噸以下燃煤鍋爐49 臺(tái)，治理完成歷史遺留無(wú)主料坑23個(gè)，完成蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)工程，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)探礦權(quán)全部注銷。開(kāi)展環(huán)境突出問(wèn)題整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，整頓無(wú)證無(wú)照旅游景點(diǎn)34戶，改造加油站地下油罐45個(gè)，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)現(xiàn)關(guān)停，工業(yè)園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)展順利，7家屠宰企業(yè)污水預(yù)處理設(shè)備投入使用。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有力推進(jìn)。農(nóng)牧業(yè)保持平穩(wěn)，年度牲畜總頭數(shù)達(dá)到93.8萬(wàn)頭（只），牲畜產(chǎn)仔41.7萬(wàn)頭（只）。累計(jì)投入資金1.39億元，大力加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)?；B(yǎng)殖不斷擴(kuò)大，防災(zāi)減災(zāi)水平不斷提高。農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)完成銷售收入2.78億元。奶業(yè)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，紐籟特乳業(yè)配方粉生產(chǎn)線投入運(yùn)營(yíng)，奶山羊養(yǎng)殖試驗(yàn)項(xiàng)目成功落地。草原短尾羊選育工作成效顯著，選種短尾羊1萬(wàn)只。草產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，雜花苜蓿種子繁育基地種植面積達(dá)1.65萬(wàn)畝。工業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)，全旗規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成93.7億元，同比增長(zhǎng)5.9%，全年累計(jì)生產(chǎn)原煤3343萬(wàn)噸，發(fā)電219億千瓦時(shí)，生產(chǎn)乳制品5979噸，生產(chǎn)肉制品889噸，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用電量同比增長(zhǎng)10.5%。工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成10.5億元，同比增長(zhǎng)19.9%，總量位列全市第一位。巴彥托海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)入駐企業(yè)89家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值16.7億元，上繳稅金2935萬(wàn)元。第三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，繼續(xù)打造四季節(jié)慶品牌活動(dòng)。編制完成《鄂溫克旗全域旅游發(fā)展規(guī)劃》。積極推進(jìn)旅游廁所革命，新建水沖廁所15座。全年實(shí)現(xiàn)旅游收入7.26億元，同比增長(zhǎng)10%。市場(chǎng)消費(fèi)持續(xù)活躍，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成20億元，同比增長(zhǎng)5.9%，汽車銷售額達(dá)到11.6億元，電子商務(wù)銷售額達(dá)到4000萬(wàn)元。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到73.5億元和92億元。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施零碳主題公園、瑟賓綠地、公交站亭等市政建設(shè)工程，巴彥托海鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)水平進(jìn)一步提升。棚戶區(qū)改造進(jìn)展順利，完成房屋征收簽約4160戶，啟動(dòng)大雁鎮(zhèn)四期棚改，紅花爾基鎮(zhèn)阿依罕小區(qū)主體工程完工，棚戶區(qū)改造配套道路、管網(wǎng)、綠化工程開(kāi)工建設(shè)。大雁鎮(zhèn)、伊敏河鎮(zhèn)“三供一業(yè)”和市政移交工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，省道202線海拉爾至伊敏公路建成通車，巴彥嵯崗至五泉山公路開(kāi)工建設(shè)，完成5條通村公路建設(shè)，交通運(yùn)輸環(huán)境進(jìn)一步改善。實(shí)施飲水安全工程，新建供水井234眼。實(shí)施牧區(qū)通電工程，惠及牧民778戶。實(shí)施牧區(qū)安居工程，惠及牧民435戶。實(shí)施廣播電視、網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，43個(gè)嘎查林場(chǎng)、9個(gè)自然村實(shí)現(xiàn)光纖接入，廣播電視覆蓋率提高到98%。著力改善人居環(huán)境，加強(qiáng)牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治，穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)鎮(zhèn)、試點(diǎn)嘎查建設(shè)，全面清理重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域生產(chǎn)生活垃圾，實(shí)施垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目，集中開(kāi)展城鎮(zhèn)綜合整治攻堅(jiān)行動(dòng)，城鎮(zhèn)市容市貌、牧區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)一步改善。

（四）生態(tài)建設(shè)全面加強(qiáng)。統(tǒng)籌生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，加強(qiáng)草原生態(tài)建設(shè)，草原綜合植被覆蓋度達(dá)到75%，完成人工種草21萬(wàn)畝，退化草原改良5萬(wàn)畝，退耕16.6萬(wàn)畝，完成鼠害蟲(chóng)害防治119萬(wàn)畝。發(fā)放草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金5954萬(wàn)元，落實(shí)禁牧79萬(wàn)畝、草畜平衡1062萬(wàn)畝。穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，新增活立木蓄積量22.34萬(wàn)立方米，完成人工造林1.96萬(wàn)畝、補(bǔ)植林木1.2萬(wàn)畝，重點(diǎn)區(qū)域綠化6045畝，退耕還林1.5萬(wàn)畝。解決突出環(huán)境問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治，重點(diǎn)煤電企業(yè)環(huán)保技改項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)，城鎮(zhèn)建成區(qū)散煤燃燒量大幅削減，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占比達(dá)到96.5%。不斷加強(qiáng)水污染防治，加大企業(yè)違規(guī)排污整治工作力度，積極推進(jìn)大雁鎮(zhèn)污水處理廠、中水回用項(xiàng)目前期工作。全面推行“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)河段生態(tài)保護(hù)責(zé)任。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，深入開(kāi)展打擊毀林毀草專項(xiàng)行動(dòng)，深入實(shí)施自然保護(hù)區(qū)“綠盾2018”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)墾、違規(guī)征占、亂采濫伐等違法行為，草原、森林、濕地、水資源等生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)。嚴(yán)格礦產(chǎn)資源監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)健康有序的礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序。全面開(kāi)展污染源普查，順利完成入戶調(diào)查數(shù)據(jù)采集。劃定生態(tài)保護(hù)紅線1.23萬(wàn)平方公里，有序推進(jìn)自然資源資產(chǎn)實(shí)物量表編制工作，生態(tài)保護(hù)制度體系進(jìn)一步健全。

（五）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育科技事業(yè)均衡發(fā)展，完成13所學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、供暖系統(tǒng)等附屬設(shè)施改造工程，旗第三民族幼兒園完成主體建設(shè)工程，旗職業(yè)中學(xué)實(shí)訓(xùn)樓、旗第二中學(xué)實(shí)驗(yàn)樓等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。中考成績(jī)繼續(xù)保持在全市第一方陣，優(yōu)秀率位居全市第二，高考本科上線率達(dá)到46.9%?？萍计髽I(yè)孵化器被認(rèn)定為第三批國(guó)家級(jí)“星創(chuàng)天地”。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，全面實(shí)施民族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，完成旗影劇院維修改造，組織文藝演出活動(dòng)80余場(chǎng)，烏蘭牧騎開(kāi)展惠民演出110余場(chǎng)，出版紀(jì)實(shí)文學(xué)集《索倫長(zhǎng)歌》和音樂(lè)專輯《天邊的彩虹》。全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目競(jìng)技賽事成績(jī)突出。衛(wèi)生健康事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步，旗蒙醫(yī)醫(yī)院改擴(kuò)建工程完工，新建藥浴樓投入使用。市人民醫(yī)院與旗人民醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體建設(shè)成效顯著。深入開(kāi)展“光明行”社會(huì)公益活動(dòng)，為45名白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)，為2000余名學(xué)生進(jìn)行眼健康篩查。

（六）民生工程深入實(shí)施。著力加強(qiáng)社會(huì)保障，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1551人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.91%。旗民族文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園入駐企業(yè)商戶111家，帶動(dòng)就業(yè)620人，平臺(tái)作用不斷凸顯，影響力逐步提升。全旗養(yǎng)老保險(xiǎn)參保達(dá)到6萬(wàn)人，醫(yī)療保險(xiǎn)參保達(dá)到12.5萬(wàn)人，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作穩(wěn)步推進(jìn)，各類社會(huì)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放。積極推進(jìn)民政事業(yè)，圓滿完成第十次嘎查社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。不斷完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，城鄉(xiāng)最低生活保障最高標(biāo)準(zhǔn)由530元提高到570元，發(fā)放各類救助金、補(bǔ)助金8097萬(wàn)元，惠及群眾2.9萬(wàn)余人次。發(fā)放抗災(zāi)飼草補(bǔ)貼1340萬(wàn)元，惠及牧民8933戶。穩(wěn)步推進(jìn)平安建設(shè)，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，刑事案件立案率同比下降18.1%，破案率同比上升7.2%。安全生產(chǎn)事故起數(shù)同比下降71%，死亡人數(shù)同比下降70%。切實(shí)加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，妥善解決群眾合理訴求，化解一批重點(diǎn)信訪案件。順利完成“七五”普法中期驗(yàn)收。森林草原防火、動(dòng)物疫病防治、食品藥品監(jiān)管等工作穩(wěn)步開(kāi)展，公共安全得到有效保障。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動(dòng)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰活動(dòng)，各民族交往交融交流日益密切。

（七）改革開(kāi)放不斷深化。重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效明顯，扎實(shí)推動(dòng)“放管服”改革，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”縱深推進(jìn)，商事制度改革邁出關(guān)鍵步伐，企業(yè)登記實(shí)現(xiàn)全程電子化。黨政機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，涉改部門完成組建掛牌、人員轉(zhuǎn)隸。國(guó)有林場(chǎng)改革、國(guó)稅地稅征管體制改革圓滿完成，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革、事業(yè)單位公務(wù)用車改革進(jìn)展順利。協(xié)調(diào)推進(jìn)行政審批制度改革，持續(xù)開(kāi)展“減證便民”工作，大雁鎮(zhèn)便民服務(wù)中心投入使用。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放，承辦“北京·呼倫貝爾美食節(jié)”系列活動(dòng)，參加“北京·呼倫貝爾綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜林產(chǎn)品展銷推介會(huì)”，進(jìn)一步提升“鄂溫克”綠色農(nóng)畜產(chǎn)品、民族手工藝品品牌影響力。成功舉辦自治旗成立60周年慶祝大會(huì)，赴北京市、呼和浩特市舉辦文化藝術(shù)展、60年成就展，充分展示對(duì)外開(kāi)放的良好形象。不斷加大招商引資力度，赴上海市、北京市等地開(kāi)展招商引資6批次，招商引資到位資金6.68億元。

一年來(lái)，紅十字、廣播電視、檔案史志、關(guān)心下一代、婦女兒童、老年人、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)取得新成就，雙擁、氣象、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、消防、國(guó)防、通訊、電力等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)步。

過(guò)去的一年，是本屆政府任期的第一年。我們牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)黨委、政府和旗委決策部署，自覺(jué)接受旗人大依法監(jiān)督、旗政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議151件、政協(xié)委員提案173件，辦復(fù)率達(dá)100%。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序，始終堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題，獲得“全區(qū)首屆法治政府建設(shè)示范旗縣”榮譽(yù)稱號(hào)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目、公共資源交易、財(cái)政資金使用等領(lǐng)域監(jiān)管，大力維護(hù)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決抵制“四風(fēng)”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，政府班子和政府系統(tǒng)自身建設(shè)得到全面加強(qiáng)。

各位代表，這些成績(jī)的取得，是呼倫貝爾市委、市政府和旗委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是旗人大、旗政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全旗各族干部群眾努力奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、駐旗部隊(duì)、社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向所有關(guān)心、支持鄂溫克發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在著一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，煤炭資源清潔利用和電力外送通道建設(shè)尚未破題，農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)潛力尚未發(fā)揮?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，公共服務(wù)供給水平不高，地方財(cái)政收支矛盾持續(xù)加大。工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變不徹底，個(gè)別干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為現(xiàn)象仍然存在。針對(duì)上述問(wèn)題，我們一定要勇于面對(duì)、主動(dòng)作為，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、2019年重點(diǎn)工作安排

2019年，是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。當(dāng)前，我旗發(fā)展正處在重要戰(zhàn)略調(diào)整期，既面臨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、財(cái)政收支矛盾等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨著新一輪?wèn)|北振興、“一帶一路”建設(shè)、國(guó)家支持邊疆民族地區(qū)發(fā)展等重要機(jī)遇，也擁有著優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、豐富的自然資源、良好的生態(tài)環(huán)境、深厚的民族文化等眾多獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)展?jié)摿薮?，發(fā)展前景喜人。我們要牢牢把握全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、提振精神、把握機(jī)遇、善于攻堅(jiān)，牢固樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展理念，奮力推動(dòng)我旗經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2019年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)、呼倫貝爾市和旗委各項(xiàng)決策部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，全面貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決守好發(fā)展、民生、生態(tài)三條底線，不斷深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、強(qiáng)化創(chuàng)新，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、增進(jìn)民生福祉，為全面建成小康社會(huì)收官打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%左右；城鎮(zhèn)、牧區(qū)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和8%左右；保障民生支出穩(wěn)定增長(zhǎng)；約束性指標(biāo)達(dá)到上級(jí)要求。綠色發(fā)展體系的主要預(yù)期目標(biāo)是：草原綜合植被覆蓋度穩(wěn)定在70%以上，森林蓄積量穩(wěn)定在1337萬(wàn)立方米以上，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到97%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作。

（一）奮力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀，牢固樹(shù)立底線思維，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不斷提高重大風(fēng)險(xiǎn)防范能力，有效應(yīng)對(duì)政府債務(wù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、金融市場(chǎng)、公共安全、社會(huì)穩(wěn)定、自然環(huán)境等領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)加強(qiáng)政府債務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)控債務(wù)增量，著力消化債務(wù)存量，年內(nèi)完成2.49億元化債任務(wù)。拓寬財(cái)稅增收渠道，培植稅源、應(yīng)收盡收，提高預(yù)算安排償債資金規(guī)模。不斷壓縮一般性支出，加大國(guó)有土地出讓、閑置國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)等工作力度，多措并舉化解債務(wù)。積極爭(zhēng)取上級(jí)新增債券資金支持，有效緩解剛性支出壓力。堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，繼續(xù)大力整治非法集資、民間高利貸等各項(xiàng)金融違法行為，確保金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)不斷降低。

堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，堅(jiān)持“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，將“精準(zhǔn)、可持續(xù)、激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力和提升自我發(fā)展能力”三個(gè)關(guān)鍵要求貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，堅(jiān)持摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，著力在鞏固提升脫貧成果上下功夫，防止返貧和產(chǎn)生新的貧困。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)性扶貧和保障性扶貧相結(jié)合，繼續(xù)實(shí)施67項(xiàng)“菜單式”扶貧措施，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，大力發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目效益管理。繼續(xù)深入落實(shí)健康扶貧、教育扶貧、社會(huì)保障扶貧、金融扶貧等各項(xiàng)措施，實(shí)施“清零達(dá)標(biāo)”行動(dòng)，持續(xù)提高脫貧質(zhì)量。堅(jiān)決落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改工作任務(wù)，加強(qiáng)扶貧資金、扶貧項(xiàng)目、幫扶干部管理。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)組織推進(jìn)機(jī)制，狠抓領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、政策、措施、效果五到位，確保脫貧經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。

堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察及“回頭看”、草原生態(tài)專項(xiàng)督察反饋問(wèn)題整改年度任務(wù)，深入實(shí)施污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃。大氣污染防治方面，全面完成建成區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐拆除工作，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)廢氣達(dá)標(biāo)排放，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。水污染防治方面，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化涉水行業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，推進(jìn)重點(diǎn)河流河道生態(tài)治理、排污治理。大力實(shí)施安全飲水工程，加強(qiáng)集中式飲用水水源地規(guī)范化管理，確保供水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。積極推進(jìn)呼倫湖流域綜合治理，確保大雁鎮(zhèn)污水處理廠、中水回用建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。土壤污染防治方面，嚴(yán)格工業(yè)廢渣、危險(xiǎn)廢物監(jiān)管，大力整治亂堆、亂放等非法行為。嚴(yán)格禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)監(jiān)督管理，提高牧區(qū)糞污資源化利用率，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)污染防治。加快實(shí)施歷史遺留無(wú)主料坑治理工程，大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。

（二）扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

全面推進(jìn)“三園”建設(shè)。汽車產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)推進(jìn)汽車特色小鎮(zhèn)建設(shè)，以招商引資為主要開(kāi)發(fā)模式，謀劃實(shí)施汽車會(huì)展中心、二手車交易中心建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)展以汽車為主題的文旅、商貿(mào)活動(dòng)，挖掘發(fā)展?jié)摿?，擴(kuò)大集聚效應(yīng)，規(guī)劃打造集汽車交易服務(wù)、汽車運(yùn)動(dòng)賽事、汽車主題休閑等多業(yè)態(tài)、多功能、全產(chǎn)業(yè)鏈為一體的現(xiàn)代化汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)。馬產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)依托內(nèi)蒙古民族體育中心，吸引有實(shí)力的企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理，全面開(kāi)發(fā)馬術(shù)表演、賽馬運(yùn)動(dòng)、騎乘娛樂(lè)等多元化的旅游產(chǎn)品，努力打造全新的全民健身基地、馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、馬文化旅游景區(qū)。民族文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園實(shí)行“管委會(huì)+公司+大數(shù)據(jù)”的運(yùn)營(yíng)管理模式，以民族文化保護(hù)傳承、民族文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主要內(nèi)容，輻射帶動(dòng)周邊商業(yè)區(qū)，形成與河西新區(qū)一體化發(fā)展的綜合性商業(yè)圈。

激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)活力。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，積極營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，著力解決民營(yíng)企業(yè)在行政審批、投資融資等方面的難點(diǎn)問(wèn)題，不斷提振企業(yè)投資和發(fā)展信心。認(rèn)真落實(shí)減稅降負(fù)政策，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)抓好“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”工作，扶持一批企業(yè)納入規(guī)模以上企業(yè)管理。持續(xù)推動(dòng)工業(yè)園區(qū)提質(zhì)提標(biāo)，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升服務(wù)管理水平，在科技、人才、融資等方面給予企業(yè)最大限度的支持和保障，加快處置僵尸企業(yè)，盤活土地資源，不斷提升園區(qū)發(fā)展規(guī)模和效益。

加大項(xiàng)目建設(shè)和投資力度。確定2019年為“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”，年內(nèi)計(jì)劃建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目36個(gè)，總投資36.8億元，年度計(jì)劃投資14.5億元。著力把政府債務(wù)化解與項(xiàng)目建設(shè)高度統(tǒng)一起來(lái)，既要嚴(yán)禁過(guò)度舉債、上不切實(shí)際的項(xiàng)目，又要強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)的“造血”功能，集中精力謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，激活民間投資活力，提高企業(yè)投資項(xiàng)目比重，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府財(cái)政收入的反哺，逐步化解政府債務(wù)。加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、爭(zhēng)跑、建設(shè)力度，強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，確保續(xù)建項(xiàng)目如期完工，新建項(xiàng)目按期開(kāi)工，奮力扭轉(zhuǎn)投資低迷的態(tài)勢(shì)。

（三）持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。深入實(shí)施“穩(wěn)羊增牛優(yōu)馬”戰(zhàn)略，將“穩(wěn)定頭數(shù)、主攻單產(chǎn)、提升品質(zhì)、規(guī)模養(yǎng)殖”作為發(fā)展方向，著力推進(jìn)草原短尾羊、三河馬擴(kuò)繁基地建設(shè)，加強(qiáng)肉牛、肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，不斷提升畜牧業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。深入推進(jìn)奶業(yè)振興戰(zhàn)略，發(fā)揮紐籟特乳業(yè)、光明乳業(yè)輻射帶動(dòng)作用，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)干乳制品和高端液態(tài)奶產(chǎn)品，爭(zhēng)取上級(jí)支持奶業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目和資金，推進(jìn)高產(chǎn)奶牛、奶山羊奶源基地建設(shè)。加大退耕還草工作力度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)牧草種植規(guī)模，推進(jìn)飼草料種植和牲畜集中養(yǎng)殖配套銜接。借助自治區(qū)發(fā)展現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)的有利契機(jī)，加強(qiáng)優(yōu)良賽馬選育、優(yōu)秀馬業(yè)人才培養(yǎng)、品牌賽事活動(dòng)打造，加快構(gòu)建馬產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。積極推進(jìn)牲畜交易市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)牲畜交易市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。著力打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品特色品牌，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式發(fā)展，加強(qiáng)宣傳、推廣和營(yíng)銷，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入外埠市場(chǎng)。

持續(xù)推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持走新型綠色工業(yè)化發(fā)展道路，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)煤電企業(yè)技術(shù)改造，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，狠抓節(jié)能降耗，促進(jìn)煤炭高效清潔利用，不斷提升工業(yè)生產(chǎn)效能。全力推動(dòng)煤炭、電力產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，謀劃伊敏煤電聯(lián)營(yíng)四期建設(shè)項(xiàng)目前期工作，積極推動(dòng)深圳虹泰公司濾波器項(xiàng)目落地。緊盯呼倫貝爾電力外送通道建設(shè)，著力開(kāi)拓煤電銷售市場(chǎng)，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接。大力發(fā)展綠色、環(huán)保新型產(chǎn)業(yè)，延伸“煤水電灰”循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進(jìn)鵬基實(shí)業(yè)粉煤灰土壤保水調(diào)理劑生產(chǎn)項(xiàng)目。大力推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)蓬勃發(fā)展，扶持伊赫塔拉熟食加工、華晟薯業(yè)馬鈴薯深加工、恩成生物科技農(nóng)牧漁產(chǎn)品深加工、紐籟特乳業(yè)配方粉技術(shù)改造等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。加快推進(jìn)大雁油庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，扶持野田鐵牛、蒙力機(jī)械等裝備制造企業(yè)發(fā)展。

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。積極融入“烏蘭浩特—阿爾山—海拉爾—滿洲里”旅游一體化戰(zhàn)略，強(qiáng)化旅游全要素保障，加大旅游資源包裝整合力度，以沿線沿路景區(qū)景點(diǎn)為核心，以“三園”建設(shè)為重點(diǎn)，著力打造鄂溫克知名精品旅游線路。繼續(xù)辦好節(jié)慶品牌活動(dòng)，加大旅游產(chǎn)品、旅游活動(dòng)包裝推介力度，吸引更多游客來(lái)到鄂溫克、留在鄂溫克。借助全國(guó)第十四屆冬運(yùn)會(huì)，挖掘冰雪資源、民俗資源，進(jìn)一步做熱冬季旅游。積極增強(qiáng)市場(chǎng)活力，大力挖掘消費(fèi)潛力，擴(kuò)大衛(wèi)生健康、電子商務(wù)、商貿(mào)娛樂(lè)等全方位的服務(wù)供給，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)力。

（四）扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，計(jì)劃禁牧80萬(wàn)畝，草畜平衡1200萬(wàn)畝。深入實(shí)施草原建設(shè)工程，計(jì)劃退耕28萬(wàn)畝，完成季節(jié)性休牧7萬(wàn)畝、劃區(qū)輪牧7萬(wàn)畝、人工草地建設(shè)6萬(wàn)畝、退化草地改良2萬(wàn)畝、毒害草治理8萬(wàn)畝，推進(jìn)草業(yè)新技術(shù)示范區(qū)建設(shè)3.7萬(wàn)畝。實(shí)施林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，計(jì)劃人工造林4.38萬(wàn)畝。抓好森林草原防火、有害生物防治。加大自然保護(hù)區(qū)執(zhí)法檢查力度，規(guī)范保護(hù)區(qū)建設(shè)管理。加大破壞和非法占用草地林地違法行為整治力度，持續(xù)推進(jìn)“大棚房”綜合治理，堅(jiān)決遏制農(nóng)地非農(nóng)化。

嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)制度。堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、終身追責(zé)，壓實(shí)屬地政府、行業(yè)主管部門、重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入制度和產(chǎn)業(yè)政策目錄，全面落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管控制度。抓好自然資源資產(chǎn)實(shí)物量表編制和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)工作。深入落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，完善“一河一策”“一湖一策”配套制度，嚴(yán)厲打擊河湖環(huán)境違法行為。深入落實(shí)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體制改革，建立部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，堅(jiān)決查處一切破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。開(kāi)展好第二次全國(guó)污染源普查和第三次全國(guó)土地調(diào)查工作。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，提高全民生態(tài)環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。

（五）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

著力打造魅力城關(guān)鎮(zhèn)。注重規(guī)劃引領(lǐng)，突出產(chǎn)城融合，平穩(wěn)有序承接新區(qū)管委會(huì)各項(xiàng)管理職能，堅(jiān)持與河西新區(qū)同步管理、同步建設(shè)，將巴彥托海鎮(zhèn)打造成民族特色鮮明、宜居宜業(yè)宜游、充滿發(fā)展活力、商貿(mào)物流繁榮的現(xiàn)代化魅力城鎮(zhèn)。不斷加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成巴彥托海鎮(zhèn)瑟賓綠地建設(shè)項(xiàng)目，謀劃實(shí)施一七三二街、財(cái)貿(mào)街、呼和蘇木街、巴彥塔拉街等城鎮(zhèn)路網(wǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目，加快公共廁所、地下管網(wǎng)建設(shè)工程，進(jìn)一步做好城區(qū)綠化、美化、亮化工作。深入開(kāi)展“城市精細(xì)化管理年”“物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)，大力開(kāi)展綜合整治行動(dòng)，不斷提高城市管理水平。

加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)步伐。實(shí)施大雁鎮(zhèn)“三供一業(yè)”建設(shè)項(xiàng)目，全面加強(qiáng)住宅小區(qū)供熱、供電、供水、物業(yè)服務(wù)水平；實(shí)施大雁鎮(zhèn)市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)市政管網(wǎng)、道路、附屬設(shè)施、自來(lái)水廠、熱電廠等進(jìn)行維修改造，進(jìn)一步補(bǔ)齊大雁鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。實(shí)施伊敏河鎮(zhèn)市政設(shè)施維修改造、提檔升級(jí)工程。加快紅花爾基特色生態(tài)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施阿依罕住宅小區(qū)二期、棚戶區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、污水處理廠、垃圾填埋廠等項(xiàng)目，繼續(xù)推動(dòng)紅花爾基通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。

深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，鼓勵(lì)發(fā)展特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、庭院經(jīng)濟(jì)等多種經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)振興。落實(shí)牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施畜禽糞污資源化利用、新牧區(qū)垃圾無(wú)害化處理、廁所革命等建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)展示范蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范嘎查創(chuàng)建活動(dòng)。加大牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)省道202線伊敏至紅花爾基公路開(kāi)工，深入推進(jìn)“四好”農(nóng)村路建設(shè)，加快推進(jìn)巴彥嵯崗至五泉山公路項(xiàng)目，謀劃吉登嘎查至小孤山、輝蘇木至伊敏河鎮(zhèn)等公路項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化牧區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，健全交通運(yùn)輸服務(wù)體系。

（六）不斷深化改革開(kāi)放創(chuàng)新

穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。不斷深化“放管服”改革，減少中間環(huán)節(jié)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。積極落實(shí)“一站式服務(wù)”要求，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，切實(shí)提高網(wǎng)上辦事比例。推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，加強(qiáng)行政執(zhí)法體制機(jī)制創(chuàng)新，提高社會(huì)管理服務(wù)水平。加快事業(yè)單位公務(wù)用車改革。推動(dòng)公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)工作有序開(kāi)展，不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平。

持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。轉(zhuǎn)變招商理念，強(qiáng)化招商措施，積極推進(jìn)阿里巴巴呼倫貝爾電商服務(wù)中心項(xiàng)目落地運(yùn)營(yíng)，加快推進(jìn)華陽(yáng)電力有限公司風(fēng)力發(fā)電、德邦快遞分揀轉(zhuǎn)運(yùn)中心、華濤商貿(mào)倉(cāng)儲(chǔ)物流等在談項(xiàng)目前期對(duì)接工作。積極引進(jìn)云計(jì)算企業(yè)，全力培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高電力產(chǎn)業(yè)附加值。切實(shí)抓住新一輪?wèn)|北振興重要機(jī)遇，加強(qiáng)與東北三省在能源、旅游、商貿(mào)等方面的深度合作。積極組織企業(yè)參加展覽洽談活動(dòng)，為民營(yíng)企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來(lái)”創(chuàng)造便利條件。面向俄羅斯、蒙古國(guó)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。牢固樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展理念，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化建設(shè)，大力營(yíng)造全民支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的良好氛圍。進(jìn)一步深化科技體制改革，圍繞農(nóng)牧業(yè)科技推廣、工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、信息技術(shù)應(yīng)用等重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)能。充分發(fā)揮企業(yè)在科技自主創(chuàng)新中的主體作用，全面落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，提升企業(yè)科技水平。加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，為入孵企業(yè)提供政策、培訓(xùn)、推廣、管理等各類服務(wù)。加強(qiáng)與科研院所、高校、企業(yè)的交流合作，統(tǒng)籌抓好高層次人才和高技能人才的培養(yǎng)引進(jìn)工作。

（七）切實(shí)保障和改善民生

提高社會(huì)保障水平。強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，多渠道做好高校畢業(yè)生、困難就業(yè)人員、農(nóng)牧民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。完善社會(huì)救助體系，抓好城鄉(xiāng)最低生活保障、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助等各項(xiàng)工作。做好退役軍人服務(wù)工作，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)政策。加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法，全面治理農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題。大力提高養(yǎng)老服務(wù)水平，切實(shí)維護(hù)婦女兒童、殘疾人合法權(quán)益。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。大力發(fā)展民族教育，實(shí)施“教育教學(xué)質(zhì)量提升”工程，推動(dòng)各級(jí)各類教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展、均衡發(fā)展，讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。多渠道增加學(xué)前教育資源供給，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源覆蓋。積極改善辦學(xué)條件，完成旗第三民族幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)伊敏河鎮(zhèn)幼兒園、第二中學(xué)實(shí)驗(yàn)樓、職業(yè)中學(xué)實(shí)訓(xùn)樓等建設(shè)項(xiàng)目。堅(jiān)持嚴(yán)格管理和正向激勵(lì)并舉，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定基層牧區(qū)教師隊(duì)伍。嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。

深化健康鄂溫克建設(shè)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施旗人民醫(yī)院伊敏分院建設(shè)工程、大雁鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工程，為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。著力推動(dòng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城創(chuàng)建工作，全面改善城鎮(zhèn)牧區(qū)人居環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)疾病防控、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、婦幼保健、健康促進(jìn)等各項(xiàng)工作，提升人民群眾健康水平。大力發(fā)展蒙中醫(yī)藥事業(yè)，加強(qiáng)蒙中藥材種植基地建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展“光明行”社會(huì)公益活動(dòng)和關(guān)愛(ài)青少年眼健康護(hù)眼行動(dòng)。

推進(jìn)文化體育事業(yè)發(fā)展。實(shí)施文化惠民工程，弘揚(yáng)烏蘭牧騎精神，組織開(kāi)展豐富多彩的文化惠民活動(dòng)，實(shí)施旗博物館改造、烏蘭牧騎排練廳建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)藝術(shù)繁榮發(fā)展，努力創(chuàng)造出體現(xiàn)時(shí)代特色、彰顯民族文化內(nèi)涵的精品力作。弘揚(yáng)和保護(hù)民族傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。完善體育公共服務(wù)設(shè)施，貫徹落實(shí)全民健身計(jì)劃，推動(dòng)文化體育場(chǎng)館常態(tài)化開(kāi)放，打造城鎮(zhèn)社區(qū)“10分鐘健身圈”。全面提高傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)體育競(jìng)技項(xiàng)目水平，積極發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。推進(jìn)平安鄂溫克建設(shè)，加大對(duì)各類違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，確保社會(huì)治安局勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開(kāi)展全領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，啟動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者權(quán)益。堅(jiān)持陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，深入開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛排查化解，妥善解決群眾合理訴求。扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，鞏固各民族團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大好局面。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和民兵后備力量建設(shè)，深化全民國(guó)防教育。認(rèn)真做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們將大力加強(qiáng)旗政府班子及所屬部門自身建設(shè)，著力提高執(zhí)政能力和服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意政府。

（一）切實(shí)提高政治站位。始終堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。全面加強(qiáng)思想政治建設(shè)，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委、政府決策部署，不打折扣、不搞變通，確保上級(jí)政策措施得到有效落實(shí)。

（二）深化政府職能轉(zhuǎn)變。加快推動(dòng)政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，積極穩(wěn)妥做好職能移交工作，確保平穩(wěn)過(guò)度和有效銜接，促進(jìn)政府運(yùn)行更加科學(xué)、高效、規(guī)范。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，完善行政服務(wù)管理體制機(jī)制，著力簡(jiǎn)化辦事程序，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，壓縮辦事時(shí)限，不斷提高為民服務(wù)水平。從嚴(yán)加強(qiáng)政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提升各級(jí)干部抓發(fā)展、促落實(shí)的本領(lǐng)，大力弘揚(yáng)務(wù)實(shí)肯干、敢于負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，推動(dòng)政府系統(tǒng)精神面貌大轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)行政效能大提升。

（三）強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)精神。牢固樹(shù)立底線思維，增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，不退縮、不懈怠，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力，善于應(yīng)對(duì)危機(jī)、創(chuàng)造機(jī)遇，著力解決一批制約全旗發(fā)展的復(fù)雜問(wèn)題、矛盾問(wèn)題、遺留問(wèn)題。大興狠抓落實(shí)之風(fēng)，對(duì)已經(jīng)確定的目標(biāo)、議定的工作、出臺(tái)的文件，堅(jiān)決做到有部署、有落實(shí)、有督查、有問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決整治懶政怠政、為官不為，大力營(yíng)造踏實(shí)干事、激情干事的良好氛圍，確保各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

（四）堅(jiān)持依法依規(guī)辦事。牢固樹(shù)立紅線意識(shí)和法治思維，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”民主決策制度，自覺(jué)接受旗人大依法監(jiān)督、旗政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，始終做到依法決策、依規(guī)履職。不斷加強(qiáng)法治政府建設(shè)，全面推進(jìn)依法治旗，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為。不斷深化全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)履行“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及各級(jí)配套規(guī)定，持之以恒糾正“四風(fēng)”，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，努力建設(shè)廉潔政府。

各位代表，鄂溫克旗的發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，讓我們?cè)?/span>市委、市政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族人民，久久為功、善作善成，奮力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮！