鄂溫克旗人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《鄂溫克族自治旗2019年依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能工作方案》的通知

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各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，旗直各有關(guān)部門(mén)：

為推動(dòng)我旗依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能工作，現(xiàn)將《鄂溫克族自治旗2019年依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

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鄂溫克族自治旗2019年依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能工作方案

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為繼續(xù)推動(dòng)我旗依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能工作以及污染防治工作，結(jié)合我旗實(shí)際，制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、呼倫貝爾市關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能的決策部署及相關(guān)污染防治工作部署要求,進(jìn)一步發(fā)揮綜合標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后產(chǎn)能作用,鞏固和深化鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能成果,鼓勵(lì)擴(kuò)大淘汰落后產(chǎn)能行業(yè)范圍,持續(xù)推動(dòng)落后產(chǎn)能應(yīng)退盡退,維護(hù)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，推動(dòng)污染防治工作。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和部門(mén)協(xié)同推進(jìn)工作。

建立鄂溫克族自治旗淘汰落后產(chǎn)能協(xié)調(diào)小組。各相關(guān)企業(yè)、巴彥托海鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要建立和完善淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)展相關(guān)工作。旗淘汰落后產(chǎn)能協(xié)調(diào)小組各成員單位要嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)和信息化部以及自治區(qū)、市兩級(jí)工作要求，對(duì)號(hào)入座，落實(shí)相應(yīng)責(zé)任，研究做好本部門(mén)淘汰落后產(chǎn)能工作。（旗淘汰落后產(chǎn)能協(xié)調(diào)小組各成員單位）

（二）按要求開(kāi)展工作

1.能耗方面。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約能源法，對(duì)達(dá)不到強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)整改；確需延長(zhǎng)整改期限的，可提出不超過(guò)3個(gè)月的延期申請(qǐng)；逾期未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)停退出。對(duì)2018年度能耗不達(dá)標(biāo)企業(yè)，限期整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的實(shí)施關(guān)閉退出。（旗工業(yè)和信息化局、發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)）

2.環(huán)保方面。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，對(duì)超過(guò)大氣和水等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排污、違反固體廢物管理法律法規(guī)，以及超過(guò)重點(diǎn)污染物總量控制指標(biāo)排污的企業(yè)，責(zé)令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。（旗生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)）

3.質(zhì)量方面。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量法，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，依法查處并責(zé)令停產(chǎn)整改；在6個(gè)月內(nèi)未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府依法關(guān)停退出。組織開(kāi)展水泥等行業(yè)無(wú)證違法查處工作和獲證企業(yè)監(jiān)督檢查工作，徹底取締無(wú)證生產(chǎn)等違法行為。（旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）

4.安全方面。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法，對(duì)安全生產(chǎn)條件達(dá)不到相關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，立即停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N(xiāo)其相關(guān)證照。（旗應(yīng)急管理局及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)負(fù)責(zé)）

5.技術(shù)方面。按照有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，淘汰相關(guān)工藝技術(shù)裝備，須拆除相應(yīng)主體設(shè)備。具備拆除條件的應(yīng)立即拆除；暫不具備拆除條件的，應(yīng)立即斷水、斷電，拆除動(dòng)力裝置，封存主體設(shè)備（生產(chǎn)線(xiàn)），企業(yè)向社會(huì)公開(kāi)承諾不再恢復(fù)生產(chǎn)，同時(shí)在相關(guān)主管部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公告，接受社會(huì)監(jiān)督，并限時(shí)拆除。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷(xiāo)售“地條鋼”行為，依法全面拆除生產(chǎn)建筑用鋼的工頻爐、中頻爐等裝備。（旗工業(yè)和信息化局、發(fā)展和改革委員會(huì)、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.產(chǎn)能退出。通過(guò)依法關(guān)停、停業(yè)、關(guān)閉、取締整個(gè)企業(yè)，或采取斷電、斷水，拆除動(dòng)力裝置，封存主體設(shè)備等措施淘汰相關(guān)主體設(shè)備（生產(chǎn)線(xiàn)），使相應(yīng)產(chǎn)能不再投入生產(chǎn)。對(duì)2018年已列入淘汰計(jì)劃，主體設(shè)備未拆除的企業(yè)，按照計(jì)劃限期完成設(shè)備拆除工作，相關(guān)部門(mén)進(jìn)行全程監(jiān)督并進(jìn)行初驗(yàn)收，形成初驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后報(bào)送市淘汰落后產(chǎn)能協(xié)調(diào)小組辦公室，經(jīng)驗(yàn)收合格后報(bào)自治區(qū)工信廳予以公告（各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、工作步驟

（一）摸底排查階段（2019年3月15日前）。

各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要全面排查本地區(qū)鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)為主，依法查處產(chǎn)業(yè)政策明令要求淘汰的落后技術(shù)與裝備，能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類(lèi)產(chǎn)能。旗直各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)職能，分別將需關(guān)閉退出的環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類(lèi)產(chǎn)能淘汰退出計(jì)劃于3月15日前函告旗淘汰落后產(chǎn)能協(xié)調(diào)小組辦公室。不得漏報(bào)瞞報(bào)或誤報(bào)，經(jīng)排查，無(wú)淘汰落后產(chǎn)能的部門(mén)也要進(jìn)行書(shū)面反饋。根據(jù)各部門(mén)報(bào)送情況，制定全旗2019年度淘汰落后產(chǎn)能退出計(jì)劃。

（二）組織實(shí)施階段（2019年3月15—2019年11月底）。

各部門(mén)根據(jù)摸底排查情況，制定淘汰退出計(jì)劃。對(duì)摸底排查出的，并列入年度淘汰退出計(jì)劃的產(chǎn)能或企業(yè)，一一制定淘汰退出方案，按照實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃完成淘汰退出任務(wù)。各部門(mén)將工作進(jìn)度情況于每月18日前報(bào)送旗淘汰落后產(chǎn)能協(xié)調(diào)小組辦公室。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2019年12月底前）。

各有關(guān)部門(mén)、企業(yè)對(duì)淘汰落后產(chǎn)能退出情況進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，形成總結(jié)報(bào)告。各部門(mén)年度淘汰落后產(chǎn)能退出情況及落實(shí)政策措施情況于12月18日前書(shū)面報(bào)送旗淘汰落后產(chǎn)能協(xié)調(diào)小組辦公室。