鄂溫克旗人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《鄂溫克族自治旗物業(yè)管理服務(wù)提升年活動(dòng)方案》的通知

各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，旗直有關(guān)部門，駐旗各物業(yè)服務(wù)企業(yè)：

經(jīng)旗政府同意，現(xiàn)將《鄂溫克族自治旗物業(yè)管理服務(wù)提升年活動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

鄂溫克族自治旗“物業(yè)管理服務(wù)提升年”活動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》、及呼倫貝爾市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<呼倫貝爾市“物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)方案>的通知》（呼政辦發(fā)〔2019〕3號），進(jìn)一步促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展，提高我旗物業(yè)行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量和管理水平，改善人民群眾居住和工作環(huán)境，旗政府決定自2019年2月至2020年12月開展鄂溫克旗“物業(yè)管理質(zhì)量提升年”活動(dòng)，結(jié)合我旗物業(yè)管理實(shí)際情況，特制定如下方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展“物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》、呼倫貝爾市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<呼倫貝爾市“物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)方案>的通知》（呼政辦發(fā)〔2019〕3號）等法規(guī)、文件要求；落實(shí)《居住物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等四項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)技能，建立“質(zhì)價(jià)相符”的物業(yè)服務(wù)機(jī)制；完善物業(yè)糾紛調(diào)解機(jī)制，及時(shí)解決群眾反映突出的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題；規(guī)范各方主體行為，建立統(tǒng)一有序、誠實(shí)守信、健康繁榮、持續(xù)發(fā)展的物業(yè)服務(wù)市場。

二、主要內(nèi)容

（一）提升政府及房地產(chǎn)（物業(yè)）主管部門監(jiān)管能力

1.健全工作體系，完善配套制度。健全和完善物業(yè)管理工作機(jī)構(gòu)，明確機(jī)構(gòu)職責(zé)和人員，實(shí)現(xiàn)屬地和行業(yè)管理有機(jī)結(jié)合。重點(diǎn)加強(qiáng)街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)以及房地產(chǎn)（物業(yè)）主管部門等基層物業(yè)管理工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。

2.明確相關(guān)部門職能職責(zé)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全和完善住建、發(fā)改、財(cái)政、公安、民政、司法、市場監(jiān)督、通信等部門和單位組成的物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制。細(xì)化各部門職責(zé)，向社會(huì)公布，在小區(qū)內(nèi)公示。

3.加強(qiáng)物業(yè)管理服務(wù)信息化建設(shè)。建設(shè)并運(yùn)行全旗統(tǒng)一的物業(yè)服務(wù)監(jiān)管評價(jià)和統(tǒng)計(jì)信息平臺(tái)，加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測和監(jiān)管。

4.推進(jìn)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施《居住物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等四項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用物業(yè)服務(wù)合同示范文本，指導(dǎo)規(guī)范物業(yè)服務(wù)主體行為和收費(fèi)。

5.解決物業(yè)服務(wù)收費(fèi)難問題。依托社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、基層人民調(diào)解機(jī)構(gòu)，解決物業(yè)服務(wù)費(fèi)收繳難問題。根據(jù)我旗物業(yè)服務(wù)實(shí)際情況由物價(jià)管理部門制定轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立拖欠物業(yè)費(fèi)人員信息依法記入個(gè)人征信系統(tǒng)的政策措施。

6.規(guī)范物業(yè)管理招投標(biāo)工作。物業(yè)項(xiàng)目（住宅、非住宅）采取招投標(biāo)方式或者經(jīng)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)選聘方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)。房地產(chǎn)（物業(yè)）主管部門要強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信結(jié)果的運(yùn)用。建立物業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)最低價(jià)制度，嚴(yán)防惡性壓價(jià)低于最低價(jià)中標(biāo)。房地產(chǎn)（物業(yè)）主管部門要加強(qiáng)對物業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的組織實(shí)施，查處不招標(biāo)、陪標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)、惡意降低成本價(jià)中標(biāo)等違規(guī)行為。

7.加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)市場事中事后監(jiān)管。強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)備案管理，對沒有備案的企業(yè)，要依法處理。房地產(chǎn)（物業(yè)）主管部門要采取“雙隨機(jī)、一公開”方式加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)市場的監(jiān)督檢查。

8.加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評價(jià)管理。房地產(chǎn)（物業(yè)）主管部門要加強(qiáng)企業(yè)信用評價(jià)管理，對違反物業(yè)招投標(biāo)管理、不依法履行合同、發(fā)生安全責(zé)任事故、違法經(jīng)營造成嚴(yán)重社會(huì)影響等行為，進(jìn)行依法查處并將相應(yīng)結(jié)果運(yùn)用到信用評價(jià)和管理使用過程中。

9.強(qiáng)化住宅專項(xiàng)維修資金的收繳、使用和監(jiān)管。要完善住宅專項(xiàng)維修資金收繳、專戶存儲(chǔ)、財(cái)務(wù)對賬、使用等制度，成立專門機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)，杜絕房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)代收。要簡化使用程序，方便急修急用。

10.強(qiáng)化考核，推進(jìn)各職能部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。推進(jìn)執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)住宅小區(qū)工作。城管、公安、消防、通信等部門要加大執(zhí)法查處力度，重點(diǎn)解決住宅小區(qū)內(nèi)私搭亂建、亂停車、亂堆放雜物、亂貼亂畫、戶外亂拉電線、違規(guī)飼養(yǎng)寵物、違規(guī)在室內(nèi)公共區(qū)域充電、違規(guī)停放自行車，違規(guī)關(guān)停自動(dòng)消防設(shè)施、堵塞消防通道、破壞電信基礎(chǔ)設(shè)施、侵占公共綠地、改變房屋用途、樓前樓后種植蔬菜、農(nóng)作物等違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處黑惡勢力操控壟斷住宅小區(qū)裝修砂料吊運(yùn)業(yè)務(wù)等行為。強(qiáng)化考核、問責(zé)，對各職能部門、單位履職情況進(jìn)行考核通報(bào)，同時(shí)依法追究不履職、不作為部門和相關(guān)單位責(zé)任。

（二）強(qiáng)化并提升物業(yè)項(xiàng)目綜合服務(wù)功能

1.推進(jìn)業(yè)主委員會(huì)組建工作。繼續(xù)推進(jìn)住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)組建工作，現(xiàn)符合條件成立業(yè)主委員會(huì)的小區(qū)2019年底前完成組建工作。業(yè)委會(huì)成立前，物業(yè)項(xiàng)目過渡時(shí)期由鎮(zhèn)政府、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主、開發(fā)建設(shè)單位及物業(yè)服務(wù)企業(yè)代表組成的社區(qū)物業(yè)管理委員會(huì)代為管理。

2.加強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督。建立業(yè)主委員會(huì)履職考核和成員的選任、解任退出機(jī)制。業(yè)主委員會(huì)要主動(dòng)接受當(dāng)?shù)?/span>蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)居民委員會(huì)及房地產(chǎn)（物業(yè)）等部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。業(yè)主委員會(huì)及成員不得借履職之機(jī)謀取私利，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究責(zé)任。

3.發(fā)揮調(diào)解職能，解決物業(yè)矛盾和糾紛。健全完善各類調(diào)解組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立物業(yè)綜合服務(wù)熱線，制定居民公約，充分發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的作用。全面實(shí)施物業(yè)接訪制度。

4.規(guī)范前期物業(yè)承接查驗(yàn)。明確開發(fā)企業(yè)在前期物業(yè)管理階段物業(yè)服務(wù)中的責(zé)任和義務(wù)，通過前期物業(yè)服務(wù)選聘的物業(yè)企業(yè)要做好共用部位及共用設(shè)施設(shè)備的檢查驗(yàn)收工作。對于工程建設(shè)管理造成的物業(yè)遺留問題，明確責(zé)任并采取措施加以解決。依法選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)要做好項(xiàng)目承接查驗(yàn)工作。

5.規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出項(xiàng)目行為。制定轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出項(xiàng)目管理辦法，業(yè)主委員會(huì)可根據(jù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)對所服務(wù)的小區(qū)提供的服務(wù)情況以及全體業(yè)主的意愿選聘、解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。對違反規(guī)定的企業(yè)，房地產(chǎn)（物業(yè)）主管部門要及時(shí)調(diào)查處理，相關(guān)情況記入誠信檔案，對嚴(yán)重失信的企業(yè)依法實(shí)施市場和行業(yè)禁止措施。

6.加強(qiáng)老舊小區(qū)綜合整治。繼續(xù)加大老舊小區(qū)改造力度，明確改造重點(diǎn)和內(nèi)容，加大改造資金投入，建立老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制，對老舊小區(qū)的水、電、消防、管網(wǎng)等進(jìn)行改造;完善老舊小區(qū)電動(dòng)車充電樁或臨時(shí)充電設(shè)施建設(shè)和管理。同時(shí)要建立住宅小區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，根據(jù)住宅小區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)情況，有計(jì)劃有步驟的實(shí)施老舊小區(qū)改造。

7.開展物業(yè)管理項(xiàng)目評價(jià)活動(dòng)。每年從轄區(qū)內(nèi)抽取一定比例的物業(yè)管理項(xiàng)目進(jìn)行檢查評價(jià)。認(rèn)真落實(shí)物業(yè)管理創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)和扶持先進(jìn)典型。

8.推進(jìn)智慧小區(qū)建設(shè)工作。選擇1至2個(gè)符合條件的新建住宅小區(qū)作為智慧小區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，參照《智慧小區(qū)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，主管部門要從小區(qū)規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段提前介入，對小區(qū)智能化建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行引導(dǎo)和把關(guān)。

（三）提升物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)能力

1.提升物業(yè)項(xiàng)目服務(wù)水平。按照《居住物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等四項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)簽訂合同，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》，沒有成立業(yè)主委員會(huì)的住宅小區(qū)，可由物業(yè)項(xiàng)目所在地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織全體業(yè)主決定選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，確定服務(wù)等級和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。全面建立“八項(xiàng)內(nèi)容”公示制度以及相關(guān)部門、單位投訴電話告知制度。

2.健全各種應(yīng)急預(yù)案，排除安全隱患。結(jié)合物業(yè)項(xiàng)目實(shí)際，建立消防、電、氣、水、熱、電梯、電信基礎(chǔ)設(shè)施以及沙塵、大風(fēng)、暴雨、暴風(fēng)雪、嚴(yán)寒等各類應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)日常演練，提高物業(yè)服務(wù)有效應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

3.加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)，提升企業(yè)服務(wù)能力。建立健全企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，完善崗位職責(zé)和監(jiān)督管理職責(zé)，技術(shù)崗位需持證上崗。加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，提高員工整體素質(zhì)、執(zhí)業(yè)技能、職業(yè)道德、強(qiáng)化企業(yè)文化建設(shè)。

4.轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路，拓展延伸服務(wù)。關(guān)注物業(yè)服務(wù)市場發(fā)展變化，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，積極探索和實(shí)踐，拓展主業(yè)延伸，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，以市場需求為導(dǎo)向，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為需要，以滿足廣大人民群眾需求為目標(biāo)，構(gòu)建多元化物業(yè)管理服務(wù)體系。

5.強(qiáng)化創(chuàng)新能力，提升服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)服務(wù)流程、方式、內(nèi)容等各個(gè)環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，逐步應(yīng)用智慧物業(yè)等技術(shù)和手段，優(yōu)化管理服務(wù)模式，加快實(shí)現(xiàn)智能化、服務(wù)精細(xì)化。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建國家、自治區(qū)級物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，通過標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，引導(dǎo)帶動(dòng)物業(yè)服務(wù)行業(yè)向高質(zhì)量水平發(fā)展。

6.加大宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)輿論。利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳《物業(yè)管理?xiàng)l例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，堅(jiān)持正面宣傳引導(dǎo)，使物業(yè)管理政策法規(guī)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)千家萬戶。

7.加強(qiáng)黨建、精神文明建設(shè)，豐富社區(qū)文化。做好物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨建工作。運(yùn)用社區(qū)平臺(tái)，開展企業(yè)文化活動(dòng)，推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)與社區(qū)配合協(xié)調(diào)，通過黨建及精神文明建設(shè)，推動(dòng)物業(yè)管理服務(wù)工作協(xié)同發(fā)展。

（四）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)能力

各級協(xié)會(huì)要制定和完善物業(yè)管理行業(yè)自律公約，協(xié)助主管部門探索建立物業(yè)企業(yè)信用評價(jià)體系、探索開展第三方服務(wù)質(zhì)量評價(jià)工作，協(xié)助地區(qū)主管部門組織物業(yè)管理項(xiàng)目的綜合考評工作和物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量評優(yōu)活動(dòng);組織開展相關(guān)培訓(xùn);完善宣傳平臺(tái)建設(shè)，深入宣傳物業(yè)管理相關(guān)法規(guī)政策。舉辦各種物管論壇或研討會(huì)、專題演講、組織考察團(tuán)或其他形式的活動(dòng)，以促進(jìn)行業(yè)知識(shí)的交流。向主管部門反映物業(yè)管理行業(yè)意見、建議和要求，維護(hù)物業(yè)管理行業(yè)的合法權(quán)益，指導(dǎo)和協(xié)助會(huì)員單位處理疑難問題。

三、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署及初步提升階段(2019年2月至4月)

制定具體實(shí)施方案，各部門、各單位要緊密圍繞著工作內(nèi)容，制定工作安排，扎實(shí)開展工作。

（二）階段性總結(jié)（2019年5月至6月）

各相關(guān)部門和單位要對2019年上半年的物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工作進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，提出整改措施。實(shí)時(shí)將進(jìn)行督查考核。

（三）學(xué)習(xí)交流階段(2019年7月至8月)

各相關(guān)部門和單位要召開學(xué)習(xí)交流會(huì)，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和作法。

（四）全面提升階段(2019年9月至2020年9月)

鞏固工作成果， 建立長效機(jī)制，形成物業(yè)工作的常態(tài)化管理機(jī)制。

（五）考核表彰（2020年11月至12月）

將對物業(yè)管理服務(wù)提升年活動(dòng)期間物業(yè)管理工作開展情況進(jìn)行考核，并對檢查考核結(jié)果進(jìn)行全旗通報(bào)。

四、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開展“物業(yè)管理服務(wù)提升年”活動(dòng)是提升物業(yè)管理服務(wù)水平的有效途徑，各單位、各部門及物業(yè)服務(wù)企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到該項(xiàng)工作的重要性和必要性，結(jié)合黨的十九大精神，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，切實(shí)做好物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工作。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化督查。各有關(guān)單位要結(jié)合“物業(yè)管理服務(wù)提升年”活動(dòng)工作要求，細(xì)化分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任。在活動(dòng)實(shí)施過程中，要深入物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目現(xiàn)場，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的自查和整改情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，確保活動(dòng)不走過場，取得實(shí)效。

（三）加大宣傳，營造氛圍。各有關(guān)單位要充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體的輿論導(dǎo)向作用，采取有針對性的宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)廣大業(yè)主樹立正確的物業(yè)服務(wù)理念，營造積極參與、齊抓共管、共建和諧家園的濃厚氛圍。

五、組織機(jī)構(gòu)

為確保“物業(yè)管理服務(wù)提升年”活動(dòng)取得明顯效果，成立全旗物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），其組成人員如下：

組  長：郭玉玲 旗人民政府副旗長

副組長: 包玉柱 旗住建局局長

成  員：李春霞 旗發(fā)展和改革委員會(huì)副主任

敖立平 旗財(cái)政局副局長

紅 林 旗公安局副局長

李 玲 旗民政局副局長

畢力格 旗司法局副局長

涂輝文 旗市場監(jiān)督管理局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局213室，辦公室主任包玉柱（兼），副主任朝魯門（兼），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)具體工作的開展，對全旗物業(yè)管理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和監(jiān)管，聯(lián)系電話：8814592。