鄂溫克旗人民政府辦公室關(guān)于成立旗推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服” 改革協(xié)調(diào)小組的通知

各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，旗直各有關(guān)部門，駐旗各有關(guān)單位：

根據(jù)工作需要，旗人民政府決定成立旗推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組）?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、協(xié)調(diào)小組組成人員及主要職責(zé)

（一）組成人員

? 組?? ?長：?梁永三??????旗委常委、常務(wù)副旗長

? 副組長：?張海峰??????旗政府辦公室主任、國資委主任

???????????????? ?敖麗娜??????旗政府辦公室副主任??????????

???????????????? ?涂文睿??????旗政府辦公室副主任

?????????????????????????呂殿才??????旗政務(wù)服務(wù)局局長

?? 成???員：?魏建華??????旗發(fā)展和改革委員會(huì)主任

白春光??????旗司法局局長

金鐵峰??????旗市場監(jiān)督管理局局長

奇達(dá)拉圖????旗發(fā)展和改革委員會(huì)副主任

金曉勇??????旗發(fā)展和改革委員會(huì)副主任

薩茹拉??????旗發(fā)展和改革委員會(huì)副主任?

曲圣海??????旗教育局副局長

劉樹學(xué)??????旗工業(yè)和信息化局副局長

艷??麗??????旗公安局副局長

薩仁托婭????旗民政局副局長

畢力格??????旗司法局副局長

巴特爾??????旗財(cái)政局副局長

阿拉騰巴圖??旗人力資源和社會(huì)保障局副局長

李金鵬??????旗自然資源局副局長

康金亮??????旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

沃鋼軍??????旗交通運(yùn)輸局副局長

蘇立新??????旗農(nóng)牧和科技局副局長

鐵?? ?成??????旗文體旅游廣電局副局長

斯日古楞????旗衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任

趙??? 丹??????旗市場監(jiān)督管理局副局長

涂輝文??????旗市場監(jiān)督管理局副局長

李守峰??????旗林業(yè)和草原局副局長

徐曉琳??????旗醫(yī)療保障局副局長

額尼日樂????旗政務(wù)服務(wù)局副局長

蘇永輝??????旗稅務(wù)局副局長

耿慶軍??????旗生態(tài)環(huán)境局副局長

哈森高娃????旗政府督查室負(fù)責(zé)人??????????????

??????????????????????? ??牛筑北??????人民銀行鄂溫克族自治旗支行副行長

（二）主要職責(zé)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委、市委和旗委決策部署，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)旗本級(jí)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌研究推進(jìn)旗政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重要政策措施，研究擬提請(qǐng)旗人民政府常務(wù)會(huì)議審議的有關(guān)重要事項(xiàng)，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，指導(dǎo)督促各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗直各部門、駐旗有關(guān)單位落實(shí)改革措施，更大限度激發(fā)市場活力、調(diào)動(dòng)人的積極性和社會(huì)創(chuàng)造力。

協(xié)調(diào)小組下設(shè)精簡行政審批組、優(yōu)化營商環(huán)境組、激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組、深化商事制度改革組、改善社會(huì)服務(wù)組5個(gè)專題組和綜合組、法治組、督查組、專家組4個(gè)保障組。

二、協(xié)調(diào)小組各專題組及主要職責(zé)

（一）精簡行政審批組

組長由旗政府辦公室副主任涂文睿擔(dān)任，副組長由旗發(fā)展和改革委員會(huì)副主任金曉勇、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長康金亮、市場監(jiān)督管理局副局長涂輝文、司法局副局長畢力格、政務(wù)服務(wù)局副局長額尼日樂擔(dān)任。

負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)旗人民政府行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)清理和規(guī)范各類行政許可等管理事項(xiàng)，繼續(xù)清理精簡投資項(xiàng)目審批、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)等事項(xiàng)，推行區(qū)域評(píng)估、聯(lián)合評(píng)審、并聯(lián)審批等。監(jiān)管方面，規(guī)范行政審批行為，審核并督促落實(shí)取消下放審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管措施。服務(wù)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)全旗一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)接全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)審批服務(wù)便民化，持續(xù)開展減證便民行動(dòng)，提高政府服務(wù)質(zhì)量和效率。

???（二）優(yōu)化營商環(huán)境組

組長由旗政務(wù)服務(wù)局局長呂殿才擔(dān)任，副組長由旗發(fā)展和改革委員會(huì)副主任薩茹拉、工業(yè)和信息化局副局長劉樹學(xué)、財(cái)政局副局長巴特爾、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長康金亮、環(huán)境保護(hù)局副局長耿慶軍、自然資源局副局長李金鵬、市場監(jiān)督管理局副局長趙丹、市場監(jiān)督管理局副局長涂輝文、政務(wù)服務(wù)局副局長額尼日樂、人民銀行呼倫貝爾中心支行副行長牛筑北擔(dān)任。

負(fù)責(zé)牽頭優(yōu)化營商環(huán)境，提高綜合競爭力，打造競爭新優(yōu)勢。放權(quán)方面，推進(jìn)實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入，促進(jìn)民間投資，提升貿(mào)易便利化水平。監(jiān)管方面，清理規(guī)范審批中介服務(wù)，全面推行依清單收費(fèi)，完善收費(fèi)監(jiān)管制度，持續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)。服務(wù)方面，受協(xié)調(diào)小組委托，圍繞政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革提供政策咨詢。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加快水電氣暖、銀行等公用事業(yè)領(lǐng)域改革，提升服務(wù)質(zhì)量效率。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。建立健全營商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)改革事項(xiàng)進(jìn)行第三方評(píng)估，客觀公正地提出意見建議。

（三）激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組

組長由旗發(fā)展和改革委員會(huì)主任魏建華擔(dān)任，副組長由旗發(fā)展和改革委員會(huì)副主任薩茹拉、工業(yè)和信息化局副局長劉樹學(xué)、財(cái)政局副局長巴特爾、人力資源社會(huì)保障局副局長阿拉騰巴圖、農(nóng)牧和科技局副局長蘇立新、教育局副局長曲勝海、市場監(jiān)督管理局副局長趙丹、政務(wù)服務(wù)局副局長額尼日樂擔(dān)任。

負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新升級(jí)版，推進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式改革創(chuàng)新，賦予科技人員更大自主權(quán)，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。監(jiān)管方面，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，堅(jiān)守安全和質(zhì)量底線。服務(wù)方面，協(xié)調(diào)推動(dòng)各類主體融通創(chuàng)新，破解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難題。改革分配機(jī)制，健全保障體系，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。深化職業(yè)資格管理制度改革，加強(qiáng)就業(yè)和技能服務(wù)，完善對(duì)新就業(yè)形態(tài)的支持措施。

（四）深化商事制度改革組

組長由旗市場監(jiān)督管理局局長金鐵峰擔(dān)任，副組長由旗發(fā)展和改革委員會(huì)副主任奇達(dá)拉圖、農(nóng)牧和科技局副局長蘇立新、林業(yè)和草原局副局長李守峰、文體旅游廣電局副局長鐵成、環(huán)境保護(hù)局副局長耿慶軍、交通運(yùn)輸局副局長沃鋼軍、司法局副局長畢力格、政務(wù)服務(wù)局副局長額尼日樂、旗稅務(wù)局副局長蘇永輝擔(dān)任。

負(fù)責(zé)牽頭深化商事制度改革，加強(qiáng)和完善市場監(jiān)管，維護(hù)公平競爭市場秩序。放權(quán)方面，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，全面推開“證照分離”改革，深化“多證合一”改革，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，推行簡易注銷改革。監(jiān)管方面，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。規(guī)范執(zhí)法行為和自由裁量權(quán)。服務(wù)方面，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和規(guī)范作用，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系，健全認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測體系。

（五）改善社會(huì)服務(wù)組

組長由旗政府辦公室副主任敖麗娜擔(dān)任，副組長由人力資源和社會(huì)保障局副局長阿拉騰巴圖、旗教育局副局長曲勝海、民政局副局長薩仁托婭、衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任斯日古楞、公安局副局長艷麗、司法局副局長畢力格、醫(yī)療保障局副局長徐曉琳、政務(wù)服務(wù)局副局長額尼日樂擔(dān)任。

牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、社保以及社會(huì)管理等領(lǐng)域“放管服”改革，為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務(wù)。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，調(diào)動(dòng)市場力量增加非基本公共服務(wù)供給。監(jiān)管方面，強(qiáng)化對(duì)政府窗口服務(wù)的監(jiān)督，加強(qiáng)公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。服務(wù)方面，簡化優(yōu)化民生事項(xiàng)辦理流程和手續(xù)，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等事項(xiàng)異地聯(lián)網(wǎng)辦理。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等模式，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射效應(yīng)。

各專題組的日常工作由組長單位承擔(dān)。各專題組負(fù)責(zé)調(diào)查研究本領(lǐng)域社會(huì)反響大、群眾意見集中的問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題合作攻關(guān)，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請(qǐng)示旗人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，按程序提交協(xié)調(diào)小組會(huì)議審議。

三、協(xié)調(diào)小組各保障組及主要職責(zé)

（一）綜合組

組長由旗政務(wù)服務(wù)局局長呂殿才擔(dān)任。

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組及其辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)各專題組、保障組工作，聯(lián)系旗直各部門“放管服”改革工作機(jī)制；組織開展政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重大問題調(diào)查研究，向協(xié)調(diào)小組提出工作建議；收集匯總相關(guān)信息資料，編發(fā)工作簡報(bào)；聯(lián)系主管部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導(dǎo)工作。

（二）法治組

組長由旗司法局局長白春光擔(dān)任。

負(fù)責(zé)對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革措施進(jìn)行法律審核，及時(shí)提出制定和修訂相關(guān)地方性法規(guī)的建議方案，推動(dòng)相關(guān)法規(guī)立改廢釋工作，及時(shí)將成熟的改革經(jīng)驗(yàn)制度化等。

（三）督查組

組長由旗政府督查室負(fù)責(zé)人哈森高娃擔(dān)任。

負(fù)責(zé)督促檢查政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革各項(xiàng)措施貫徹落實(shí)情況，核查督辦各專題組提出的旗直各部門改革中存在的問題，以及社會(huì)對(duì)有關(guān)改革反映強(qiáng)烈的問題。

四、工作要求

（一）協(xié)調(diào)小組要按照國家、自治區(qū)、市委和旗委、政府工作部署，切實(shí)發(fā)揮好推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革的統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實(shí)作用。各專題組和保障組要根據(jù)職責(zé)分工，明確目標(biāo)任務(wù)，制定路線圖和時(shí)間表，拿出“啃硬骨頭”的真招實(shí)招新招，抓好本領(lǐng)域改革的統(tǒng)籌，確保各項(xiàng)改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)。要注重研究解決跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)的重大問題，加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促力度，推動(dòng)改革不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要尊重基層首創(chuàng)精神，注重總結(jié)推廣基層典型經(jīng)驗(yàn)做法。

（二）旗直各有關(guān)部門要自覺扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，涉及本部門的改革任務(wù)要及早落實(shí)，在放權(quán)上求實(shí)效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自抓好部署、協(xié)調(diào)和落實(shí)。

（三）旗直各有關(guān)部門要參照建立完善政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革推進(jìn)機(jī)制，因地制宜，積極探索，主動(dòng)作為，創(chuàng)造更多管用可行的好經(jīng)驗(yàn)好做法。要主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，相互學(xué)習(xí)借鑒，更大激發(fā)市場活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力，推動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

五、其他事項(xiàng)

（一）協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在旗政務(wù)服務(wù)局，辦公室主任由旗政務(wù)服務(wù)局局長呂殿才兼任。

（二）今后，協(xié)調(diào)小組成員及各專題組、保障組組成人員需調(diào)整的，由協(xié)調(diào)小組按程序自行調(diào)整，旗政府辦公室不再另行發(fā)文。

（三）協(xié)調(diào)小組成立后，原旗推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組自行撤銷。

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