鄂溫克旗人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《鄂溫克族自治旗牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定指導(dǎo)意見（試行）》的通知

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現(xiàn)將《鄂溫克族自治旗牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定指導(dǎo)意見（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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鄂溫克族自治旗牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定指導(dǎo)意見（試行）

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為推進(jìn)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革，規(guī)范牧區(qū)集體組織管理，保障牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)婚姻法》、《中華人民共和國(guó)繼承法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)草原法》等相關(guān)法律，按照內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)農(nóng)村牧區(qū)工作辦公室《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作方案》要求，結(jié)合我旗實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見。

一、界定原則

牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定工作，要堅(jiān)持遵守法律和政策的原則；堅(jiān)持依法辦事、尊重牧民意愿和民主決策的原則；堅(jiān)持尊重歷史，正視現(xiàn)實(shí)的原則；堅(jiān)持公平、公開、公正的原則。

二、界定資格判斷標(biāo)準(zhǔn)

（一）納入牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織成員界定資格一般是指依法取得本集體經(jīng)濟(jì)組織所在地常住戶口，并在本集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)、生活的人。

（二）集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格確認(rèn)具有唯一性，任何人不能同時(shí)在兩個(gè)以上嘎查（村）集體經(jīng)濟(jì)組織擁有成員資格，取得其他嘎查（村）集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的，則喪失原嘎查（村）集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。

三、成員資格取得與喪失

（一）具有下列情形之一的，應(yīng)取得本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格：

1.出生時(shí)，父母雙方或一方為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，且本人依法取得本集體經(jīng)濟(jì)組織所在地常住戶口的（包括婚生和非婚生，計(jì)劃生育和非計(jì)劃生育的人員）；

2.基于婚姻關(guān)系或者收養(yǎng)關(guān)系，將戶口遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織所在地的集體經(jīng)濟(jì)組織成員戶籍上，并在本集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)、生活的；

3.因國(guó)家建設(shè)或其他政策性原因，將戶口遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織所在地，并在本集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)、生活的；

4.其他將戶口依法遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織所在地，并經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織牧民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上牧民代表同意，接納為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的。

（二）具有下列情形之一的，喪失本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格：

1.死亡的；

2.取得其他集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的；

3.納入國(guó)家公務(wù)員、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)序列的在編在崗人員。

四、特殊情形

（一）基于婚姻關(guān)系的幾種情形

1.婚姻關(guān)系發(fā)生在不同集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間，其中一方雖未遷移戶口，但已實(shí)際進(jìn)入對(duì)方所在集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)、生活且非其他經(jīng)濟(jì)組織成員的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有該集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。

2.取得本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的已婚人員，在離婚或喪偶后，將戶口遷回原集體經(jīng)濟(jì)組織所在地，并取得原集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的，或者婚后仍是婚前原集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，應(yīng)認(rèn)定具有原集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格；戶口留在本集體經(jīng)濟(jì)組織所在地的且無(wú)原集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的，應(yīng)認(rèn)定仍具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。

（二）已取得本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的下列人員，不因戶口遷出而喪失成員資格

1.高等院校、中等職業(yè)學(xué)校的在校學(xué)生；

2.現(xiàn)服役的義務(wù)兵和初級(jí)士官；

3.服刑人員。

（三）本集體經(jīng)濟(jì)組織成員因外出經(jīng)商、務(wù)工等原因，脫離本集體經(jīng)濟(jì)組織所在地生產(chǎn)、生活，但未遷出戶口的，應(yīng)認(rèn)定其不喪失成員資格。

（四）基于工作、經(jīng)商、上學(xué)、考學(xué)、退休等原因或事由，將戶口遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織所在地，但不以本集體經(jīng)濟(jì)組織土地為基本生活保障的人，應(yīng)認(rèn)定不具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。

五、可明確認(rèn)定為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的情形

（一）戶籍在本嘎查的，依法享有草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的世居農(nóng)業(yè)戶及其衍生人口；

（二）二輪土地承包（包括土地小范圍調(diào)整）時(shí)，已經(jīng)取得本嘎查草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的牧戶及其衍生的農(nóng)業(yè)戶口；

（三）符合我國(guó)政策性移民到本嘎查落戶的人員及其衍生人口；

（四）婚出方（女方嫁出和男方招婿）戶籍仍在本嘎查，同時(shí)享有草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的人口；

（五）婚入方（女方嫁入和男方入贅）戶籍遷入本嘎查的“農(nóng)遷農(nóng)”且非其他集體經(jīng)濟(jì)組織成員；

（六）原本嘎查遷出的婚嫁女離婚或喪偶后戶籍遷回本嘎查的農(nóng)業(yè)戶籍人員且非其他集體經(jīng)濟(jì)組織成員；

（七）本集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法收養(yǎng)且戶籍已遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織所在地該成員戶籍上的子女；

（八）戶籍在本嘎查內(nèi)的合法再婚人員及依法隨其生活的戶口遷入的未成年子女；

（九）正在服義務(wù)兵役（包括現(xiàn)役義務(wù)兵和符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的初級(jí)士官）的原集體經(jīng)濟(jì)組織所在地的農(nóng)業(yè)戶籍人員；

（十）原戶籍在集體經(jīng)濟(jì)組織所在地的，因上學(xué)農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的大中專院校在校生以及未享受國(guó)家社會(huì)保障體系的大中專院校畢業(yè)生；

（十一）其他符合規(guī)定享有集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的情形的，由集體經(jīng)濟(jì)組織成員的牧民會(huì)議2/3以上成員或牧民代表會(huì)議2/3以上牧民代表的同意。

六、不能認(rèn)定為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的情形

（一）已死亡人員；

（二）戶口已從本嘎查遷出，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)在編在冊(cè)，與本嘎查無(wú)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的人員；

（三）未取得戶籍的超生違育人員；

（四）以進(jìn)城、就學(xué)、辦企業(yè)為目的從外嘎查（村）遷入且不在本嘎查居住的戶口空掛戶和退休、退養(yǎng)回鄉(xiāng)人員；

（五）其他不享有集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的情形。

七、界定程序與要求

（一）在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)成立清產(chǎn)核資及成員身份界定工作小組；

（二）由工作小組組織安排人員進(jìn)行入戶摸底，填寫牧戶入戶調(diào)查摸底表，匯總后進(jìn)行公示，公示期為7日；

（三）對(duì)公示無(wú)異議的匯總表，按條件逐戶逐人進(jìn)行資格界定，編制表冊(cè)并進(jìn)行公示，公示期為7日；

（四）經(jīng)公示無(wú)異議后，編制集體經(jīng)濟(jì)組織成員（股東）花名冊(cè)；

（五）嘎查集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格確認(rèn)具有唯一性，任何人不能同時(shí)在兩個(gè)以上嘎查（村）集體經(jīng)濟(jì)組織擁有成員資格，取得其他嘎查（村）集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的，則喪失原嘎查集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格；

（六）將界定后的集體經(jīng)濟(jì)組織成員（股東）花名冊(cè)報(bào)旗農(nóng)科局（牧業(yè)經(jīng)營(yíng)管理站）備案。

本指導(dǎo)意見由鄂溫克旗牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)及嘎查可參照本意見討論制定或細(xì)化成員身份界定細(xì)則。

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