鄂溫克旗人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《鄂溫克旗2020年抗旱救災(zāi)工作實(shí)施方案》的通知

各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，旗直各有關(guān)部門：

現(xiàn)將《鄂溫克旗2020年抗旱救災(zāi)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。      

鄂溫克旗2020年抗旱救災(zāi)工作實(shí)施方案

今年入夏以來，我旗大部分地區(qū)降雨偏少、高溫持續(xù)，導(dǎo)致各地出現(xiàn)了不同程度的旱情，對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)造成了不利影響。為做好全旗抗旱救災(zāi)工作，有效降低畜牧業(yè)因?yàn)?zāi)損失，根據(jù)旗政府工作安排，特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和呼倫貝爾市關(guān)于防汛抗旱工作的安排部署，堅(jiān)持“牧民生產(chǎn)自救為主，政府幫扶為輔”的原則，注重以人為本、全面發(fā)動(dòng)、多措并舉、積極應(yīng)對(duì)，全面落實(shí)抗旱救災(zāi)各項(xiàng)政策措施，力爭(zhēng)將災(zāi)害損失降到最低，幫助牧民渡過難關(guān)，保障畜牧業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，確保脫貧攻堅(jiān)圓滿收官，全面建成小康社會(huì)。

二、工作任務(wù)

（一）扎實(shí)做好監(jiān)測(cè)預(yù)警。旗氣象局要密切關(guān)注災(zāi)害性天氣發(fā)生動(dòng)態(tài)，做好旱情調(diào)度分析，及時(shí)發(fā)布畜牧業(yè)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。做好土壤墑情監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握草原土壤水分含量和草原缺水狀況，及時(shí)采取相應(yīng)的技術(shù)對(duì)策，緩解和減輕旱災(zāi)影響，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性。旗林草局要做好森林草原有害生物的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，實(shí)時(shí)掌握發(fā)生趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，及早做好物資儲(chǔ)備、技術(shù)培訓(xùn)、滅蝗滅鼠等相關(guān)工作，切實(shí)做好草原有害生物防治。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行草畜平衡。旗林草局、農(nóng)科局要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主體責(zé)任，深入組織開展外來牲畜清理專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格管控牲畜流入渠道，加大草畜平衡政策落實(shí)力度，切實(shí)保護(hù)草原生態(tài)，最大限度降低草場(chǎng)載畜壓力。旗發(fā)改委、工信局等部門要積極協(xié)調(diào)畜產(chǎn)品加工企業(yè)充分發(fā)揮社會(huì)責(zé)任，提前組織開展牲畜收購(gòu)，保證收購(gòu)價(jià)格不低于歷年平均水平。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極動(dòng)員牧民在保種畜、基礎(chǔ)母畜和后備母畜的前提下，多出欄、快出欄，減少牲畜存欄，減輕飼草料消耗壓力。要積極與呼倫貝爾嶺東地區(qū)、呼倫貝爾境外對(duì)接聯(lián)系，超前謀劃牲畜轉(zhuǎn)場(chǎng)、飼草采購(gòu)事宜，做好牲畜異地轉(zhuǎn)場(chǎng)的服務(wù)保障工作。

（三）強(qiáng)化抗旱工作措施。旗林草局要合理規(guī)劃使用林間可利用草場(chǎng)，統(tǒng)一組織開辟林間打草場(chǎng)，補(bǔ)充飼草儲(chǔ)備缺口。針對(duì)部分中度、重度旱情地區(qū)打草場(chǎng)無法利用現(xiàn)狀，各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，因地制宜、因戶制宜，積極引導(dǎo)各牧民合理有序組織牧民赴打草場(chǎng)放牧，以緩解當(dāng)前牲畜采食困難。旗氣象局要高度重視人工增雨作業(yè)工作，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人工增雨作業(yè)裝備的維護(hù)、檢修和保養(yǎng)，安排好作業(yè)計(jì)劃，合理布局作業(yè)點(diǎn)，抓住有利天氣過程，及時(shí)組織增雨作業(yè)。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要摸清底數(shù)，加強(qiáng)預(yù)判，提前籌劃牲畜養(yǎng)殖用水短缺的應(yīng)對(duì)措施，為解決牲畜飲水困難做好保障。要充分利用現(xiàn)有水利設(shè)施優(yōu)化配置現(xiàn)有水源，科學(xué)調(diào)度，結(jié)合地區(qū)制定有針對(duì)性的供水措施。旗水利局要加大應(yīng)急水源工程項(xiàng)目的建設(shè)力度，對(duì)存在供水困難的區(qū)域，要按照輕重緩急的原則，建設(shè)應(yīng)急抗旱機(jī)井，解決人畜飲水困難。

（四）加大政策扶持力度。旗農(nóng)科局、氣象局要與相關(guān)保險(xiǎn)公司提前對(duì)接政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，加快落實(shí)牲畜政策性保險(xiǎn)理賠進(jìn)度，盡快發(fā)放保險(xiǎn)金，減緩牧民生產(chǎn)自救壓力。同時(shí)啟動(dòng)2020年各項(xiàng)政策性保險(xiǎn)工作，積極引導(dǎo)牧民參加政策性保險(xiǎn)，提高保障程度，降低旱災(zāi)對(duì)牧民生產(chǎn)生活的影響。旗金融辦要積極協(xié)調(diào)相關(guān)銀行向牲畜屠宰、肉食加工、飼草種植等企業(yè)發(fā)放抗災(zāi)貸款，支持企業(yè)提前開展活畜收購(gòu)，穩(wěn)定飼草飼料銷售市場(chǎng)。要積極幫助牧民辦理續(xù)貸倒貸業(yè)務(wù)，有效緩解貧困戶信貸壓力。

（五）加強(qiáng)抗旱基礎(chǔ)保障。各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極向上爭(zhēng)取抗旱有關(guān)資金、政策支持，統(tǒng)籌各類資金投入到抗旱工作中去。旗扶貧辦要統(tǒng)籌加大對(duì)貧困牧民的幫扶力度，全力保障建檔立卡貧困戶生產(chǎn)生活，確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)高質(zhì)量圓滿收官。旗財(cái)政局要視旱情發(fā)展情況，及時(shí)籌措撥付抗旱資金。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動(dòng)與飼料加工企業(yè)、農(nóng)區(qū)種植大戶對(duì)接，引導(dǎo)牧民預(yù)先采購(gòu)飼草飼料。同時(shí)建立旗級(jí)應(yīng)急飼料儲(chǔ)備制度，制定外購(gòu)飼草儲(chǔ)備方案，為牲畜安全越冬打好基礎(chǔ)。

三、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門務(wù)必充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前抗旱工作的嚴(yán)峻形勢(shì)和重要意義，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，在旗抗旱工作指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，保障抗旱工作有序推進(jìn)。旗抗旱工作指揮部辦公室要及時(shí)啟動(dòng)《鄂溫克旗抗旱應(yīng)急預(yù)案》，統(tǒng)籌調(diào)度各方面力量、資源積極投入到抗旱救災(zāi)中去。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗直各部門要把抗旱救災(zāi)工作列入首要議事日程，主要負(fù)責(zé)人要親自過問、親自安排，各級(jí)黨員干部要深入基層牧區(qū)，廣泛開展旱情調(diào)查摸底工作，積極組織群眾開展生產(chǎn)自救，幫助牧民解決生產(chǎn)生活難題，確?？购荡胧┞鋵?shí)到位。

（二）形成抗旱工作合力。各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)配合、全面發(fā)動(dòng)，形成抗旱救災(zāi)工作的強(qiáng)大合力。旗委宣傳部要加大牧民宣傳力度,鼓勵(lì)牧民牢固樹立生產(chǎn)自救意識(shí)，深入宣傳科學(xué)養(yǎng)畜、防災(zāi)減災(zāi)的措施辦法。旗應(yīng)急管理局要做好防災(zāi)減災(zāi)各類物資、設(shè)備儲(chǔ)備，嚴(yán)密防范局地強(qiáng)降水引發(fā)的山洪、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。旗公安局要扎實(shí)做好社會(huì)面管控，妥善處理因旱情產(chǎn)生的各類矛盾隱患。旗交通局要保障牧民牲畜及飼草料車輛運(yùn)輸暢通。市場(chǎng)監(jiān)管部門要嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)、壓價(jià)收購(gòu)等各類違法行為，穩(wěn)定飼草供應(yīng)市場(chǎng)和牲畜交易市場(chǎng)。衛(wèi)生健康部門要做好鼠疫防控，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早隔離、早治療，嚴(yán)防疫情流入蔓延。

（三）著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各地區(qū)、各有關(guān)部門要扎實(shí)做好當(dāng)前旱災(zāi)形勢(shì)下的信訪維穩(wěn)工作，深入開展矛盾糾紛及苗頭隱患的細(xì)致排查。對(duì)排查出的各類矛盾糾紛要落實(shí)包案責(zé)任人，組織工作專班，制定穩(wěn)控化解措施，確保不發(fā)生重大群體性事件和越級(jí)上訪事件，將信訪人牢牢吸附在當(dāng)?shù)?。各地區(qū)一旦發(fā)生越級(jí)或異常上訪情況，要立即啟動(dòng)應(yīng)急措施，將事態(tài)控制在初始階段，影響降至最低。要加大借旱情肆意炒作、無理纏訪鬧訪等違法行為打擊力度，對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)案件堅(jiān)決從嚴(yán)從快處理，對(duì)公職人員和黨員干部組織、參與、煽動(dòng)違規(guī)信訪的，按黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理、絕不姑息。