鄂溫克旗人民政府關(guān)于印發(fā)《鄂溫克族自治旗關(guān)于農(nóng)村公路路長制實施方案》的通知

各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

現(xiàn)將《鄂溫克族自治旗關(guān)于農(nóng)村公路路長制實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際認(rèn)真抓好落實，根據(jù)本地區(qū)實際情況制定方案。

鄂溫克族自治旗關(guān)于農(nóng)村公路路長制實施方案

為貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推行農(nóng)村牧區(qū)公路路長制實施方案的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2019〕38號）精神，加快構(gòu)建“暢、安、舒、美”農(nóng)村交通發(fā)展新格局，全面推行農(nóng)村公路路長制，不斷提升我旗農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施水平，結(jié)合我旗實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要指示精神，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，堅持政府主導(dǎo)、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會參與的原則，全面推行農(nóng)村牧區(qū)公路路長制，建立精干高效、專兼結(jié)合、以專為主的管理體系，為充分發(fā)揮農(nóng)村牧區(qū)公路在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的支撐作用提供有力的體制機(jī)制保障。

二、總體目標(biāo)

2020年底前，我旗全面實行農(nóng)村牧區(qū)公路路長制，建立起責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的路長組織體系與運(yùn)行機(jī)制，農(nóng)村牧區(qū)公路治理能力與服務(wù)水平顯著提高，“四好農(nóng)村路”建設(shè)取得成效，人民群眾滿意度進(jìn)一步提升。全面推行農(nóng)村公路路長制，做到制度政策到位，組織責(zé)任落實到位，旗內(nèi)各級工作方案到位，監(jiān)督檢查和考核評估到位，確保全面建立農(nóng)村牧區(qū)公路路長制，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查要根據(jù)實際情況制定本地區(qū)路長組織體系，構(gòu)建起責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、獎懲有力的路長管理制度。

三、建立路長制組織體系

按照“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的三級管養(yǎng)原則，各級路長為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)和路域環(huán)境整治的總負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織、督促轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)工作落實、協(xié)調(diào)解決突出問題。

（一）總路長：為全旗農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)和路域環(huán)境治理的總負(fù)責(zé)人，由旗人民政府旗長擔(dān)任。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)路長制的組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，落實公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)和路域環(huán)境整治資金，協(xié)調(diào)處理路域環(huán)境整治、應(yīng)急處置、路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)等“四好農(nóng)村路”建設(shè)推進(jìn)的重大問題；督導(dǎo)下級路長和有關(guān)部門履行職責(zé)；審定蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長考評結(jié)果；對考核不合格、整改不力的下級路長進(jìn)行問責(zé)。

（二）縣道路長：為轄區(qū)內(nèi)縣道的路域環(huán)境整治和養(yǎng)護(hù)管理的第一責(zé)任人，由旗交通運(yùn)輸局局長擔(dān)任。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)縣道及沿線的養(yǎng)護(hù)管理、應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)處理；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)縣道的路域環(huán)境整治工作；積極開展路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)；督導(dǎo)、考評農(nóng)村公路專管員和下屬部門履職；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道、村道路長履職考核。

（三）鄉(xiāng)道路長：為轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道的路域環(huán)境整治和養(yǎng)護(hù)管理的第一責(zé)任人，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)道路沿線的養(yǎng)護(hù)管理、應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)處理；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路域環(huán)境整治工作；開展路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)；督導(dǎo)、考評農(nóng)村公路專管員和下屬部門履職；負(fù)責(zé)村道路長履職考核。

（四）村道路長：為轄區(qū)內(nèi)村道養(yǎng)護(hù)管理和路域環(huán)境整治的第一責(zé)任人，由嘎查委員會的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村道的養(yǎng)護(hù)管理、應(yīng)急處置、路域環(huán)境整治及路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)等工作的開展，協(xié)助上級路長開展縣、鄉(xiāng)道路路域環(huán)境整治、路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)等事項。

同時成立旗級路長辦公室，辦公室設(shè)在旗交通運(yùn)輸局，辦公室主任由旗交通運(yùn)輸局局長兼任。主要負(fù)責(zé)制定路長管理制度和考核辦法，督促落實總路長的工作部署和問題處置及督導(dǎo)、考核具體工作，強(qiáng)化激勵問責(zé)；負(fù)責(zé)農(nóng)村公路專管員技術(shù)培訓(xùn)，組織制定專管員考核管理辦法，建立各級考評機(jī)制；定期公布考核結(jié)果。

四、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)管理。要做好農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目的前期籌備、進(jìn)度調(diào)度、安全管理等相關(guān)工作，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，注重安全保障。要建立健全交通運(yùn)輸、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，堅持齊抓共管，全力提升農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)質(zhì)量和安全水平。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理。積極探索統(tǒng)一執(zhí)法、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查協(xié)助執(zhí)法的工作模式，推進(jìn)路警聯(lián)合執(zhí)法治理超限超載，切實保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力整治農(nóng)村牧區(qū)公路路域環(huán)境,適時組織開展農(nóng)村牧區(qū)公路技術(shù)狀況評定，切實做到科學(xué)養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)。加強(qiáng)對使用時間長、施工工藝和結(jié)構(gòu)落后橋涵的跟蹤監(jiān)測，及時對農(nóng)村牧區(qū)公路危橋進(jìn)行處置。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)公路運(yùn)營管理。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，持續(xù)提升農(nóng)村牧區(qū)客運(yùn)班線通達(dá)廣度和深度，加快農(nóng)村牧區(qū)客運(yùn)班線公交化改造。

五、組建鄉(xiāng)村道公路專管員隊伍

（一）設(shè)立鄉(xiāng)村道專管員。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路等級、數(shù)量和任務(wù)等實際情況，組建鄉(xiāng)村道公路專管員隊伍并進(jìn)行管理。

（二）鄉(xiāng)村道專管員職責(zé)。在各級路長和路長辦公室的指導(dǎo)、監(jiān)督下，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村道的日常路況巡查、隱患排查及災(zāi)毀信息上報，參與管養(yǎng)單位監(jiān)督考核、工程管理，及時制止并報告侵害路產(chǎn)路權(quán)行為，協(xié)助交通執(zhí)法部門現(xiàn)場執(zhí)法和涉路糾紛矛盾調(diào)處等工作。

（三）實行動態(tài)管理機(jī)制。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要嚴(yán)格專管員選任，加強(qiáng)專管員履職考核，實行季度考核制度，建立健全科學(xué)合理的專管員進(jìn)退機(jī)制。

六、管理流程

路長制管理流程：巡查→處置→督查→通報。

（一）巡查：各級路長及路長辦公室安排相關(guān)人員進(jìn)行定期巡查，汛期、惡劣天氣、重大活動、重要節(jié)假日等加大巡查頻率，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行處理或交辦。

（二）處置：對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，以及各級路長、路長辦公室交辦的事項，各相關(guān)部門、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查要各負(fù)其責(zé)，根據(jù)職能職責(zé)進(jìn)行及時有效的處置，并做好記錄。需要協(xié)調(diào)解決的，由路長辦公室統(tǒng)一收集，統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦至相關(guān)責(zé)任單位。

（三）督查：問題交辦到責(zé)任單位后，路長辦公室對轄管區(qū)域問題辦理情況適時開展督查，對處置不力的，責(zé)令限期整改；對拒不整改或整改不到位，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（四）通報：路長辦公室對問題處置和督查情況進(jìn)行書面通報，并作為考核依據(jù)。

七、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要切實加強(qiáng)我旗公路路長制的組織實施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化責(zé)任清單和工作措施，狠抓工作落實,確保推行公路路長制各項任務(wù)目標(biāo)如期實現(xiàn)。旗交通運(yùn)輸局要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促，各地各有關(guān)部門要強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力，確保路長制相關(guān)政策措施落到實處。

（二）加強(qiáng)公告宣傳。通過相關(guān)媒體公告各級路長名單，在旗域內(nèi)主要農(nóng)村公路節(jié)點位置設(shè)立路長公示牌，明確路長職責(zé)、公路概況、管理保護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，并及時予以更新，廣泛接受社會監(jiān)督接受社會監(jiān)督。同時要大力開展“路長制”宣傳，營造濃厚的工作氛圍，引導(dǎo)廣大群眾積極參與農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，增強(qiáng)全社會對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任意識和參與意識。

（三）強(qiáng)化技術(shù)支撐。旗交通局要結(jié)合實際，積極開展農(nóng)村牧區(qū)公路技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)，全面提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。要對公路、公路用地、公路附屬設(shè)施等進(jìn)行嚴(yán)格核實，制作責(zé)任檔案并登記造冊，不斷健全完善農(nóng)村牧區(qū)公路基本信息數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)公路路長制有效運(yùn)行。

（四）加強(qiáng)協(xié)同配合。建立“政府主導(dǎo)、各級路長分級負(fù)責(zé)、各部門各負(fù)其責(zé)、全社會共同參與”的工作機(jī)制和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。各地各有關(guān)部門要建立健全人員投入和資金投入相結(jié)合的工作保障機(jī)制，確保道路有人管養(yǎng)、有錢管養(yǎng)。

各地相關(guān)部門要全力支持“路長制”的運(yùn)行，努力為路段管理人員開展工作營造良好的環(huán)境。