在中國(guó)共產(chǎn)黨鄂溫克族自治旗第十四屆委員會(huì)第十四次全體會(huì)議暨全旗經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議第一次全體會(huì)議上的講話

在中國(guó)共產(chǎn)黨鄂溫克族自治旗第十四屆

委員會(huì)第十四次全體會(huì)議暨全旗經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議

第一次全體會(huì)議上的講話

（2021年1月29日）

梁永三

同志們:

剛才，趙書記的報(bào)告和講話，系統(tǒng)總結(jié)了2020年全旗各項(xiàng)工作，深入分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署了今年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就全旗經(jīng)濟(jì)工作，講兩點(diǎn)意見。

一、2020年經(jīng)濟(jì)工作回顧

2020年，全旗上下深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和自治區(qū)、呼倫貝爾市工作要求，積極統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、社會(huì)和諧的良好態(tài)勢(shì)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成110.6億元，同比下降1.9%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成33812元，同比增長(zhǎng)1.8%，牧區(qū)常住居民人均可支配收入完成26795元，同比增長(zhǎng)7.5%；一般公共預(yù)算收入完成6.96億元，一般公共預(yù)算支出完成24.81億元；實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資19.07億元，同比增長(zhǎng)45.4%，增速排名全市第一。

（一）毫不放松抓好疫情防控。以“網(wǎng)格化管理、精準(zhǔn)化防控”為主線，全面貫徹“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”策略，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“三級(jí)包聯(lián)”和重點(diǎn)人員“五包一”管控機(jī)制，緊盯基層牧區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所，精準(zhǔn)落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，確診病例短時(shí)間內(nèi)清零。積極做好非洲豬瘟、禽流感、鼠疫等動(dòng)物疫病和人畜共患傳染病防控。旗人民醫(yī)院伊敏分院急診中心建設(shè)項(xiàng)目、大雁鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目基本完工，旗疾病預(yù)防控制中心用房，旗人民醫(yī)院傳染病區(qū)、老年病區(qū)、健康保障服務(wù)基地項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成果顯著。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，持續(xù)加強(qiáng)政府債務(wù)管理，全年累計(jì)化解債務(wù)5.75億元，完成化債目標(biāo)的223.7%。民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)無(wú)分歧賬款全部清欠完畢。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，全面補(bǔ)齊“兩不愁三保障”短板，順利通過(guò)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查和事后質(zhì)量抽查，各級(jí)各類監(jiān)督檢查反饋問(wèn)題全部清零銷號(hào)，林定坤名醫(yī)工作室健康扶貧案例入選“全球減貧案例”首批獲獎(jiǎng)名單，脫貧攻堅(jiān)工作取得了決定性成就。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，2016年和2018年環(huán)保督察反饋問(wèn)題全部清零銷號(hào)。圓滿完成新一輪環(huán)境保護(hù)督察迎檢任務(wù)。建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐全部拆除。完成4處鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和19個(gè)加油站改造任務(wù)。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效，第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)2.5%，牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)達(dá)到108萬(wàn)頭只，累計(jì)生產(chǎn)鮮奶10萬(wàn)噸，肉類1.75萬(wàn)噸。完成牛冷配改良3萬(wàn)頭，新建三河牛擴(kuò)繁場(chǎng)4個(gè)，培育民族特色乳制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體7個(gè)。新增苜蓿種植面積7.33萬(wàn)畝，苜蓿種子基地規(guī)模達(dá)2.76萬(wàn)畝。草原短尾羊新品種順利通過(guò)國(guó)家審定命名。三河馬繁育工作穩(wěn)步推進(jìn)。伊敏蘇木奶山羊養(yǎng)殖項(xiàng)目進(jìn)展順利。工業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)，全旗規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成96.15億元，同比增長(zhǎng)3.4%。全年生產(chǎn)原煤3699.83萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)5%，發(fā)電220.24億千瓦時(shí)，同比下降8.9%。大雁第三煤礦通風(fēng)系統(tǒng)改造、大雁油庫(kù)、伊敏500萬(wàn)噸核增產(chǎn)能項(xiàng)目順利推進(jìn)，工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成9.08億元，同比增長(zhǎng)65.1%。服務(wù)業(yè)有增有減，受疫情影響，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成18.9億元，同比下降5.4%，居牧民消費(fèi)下滑明顯。房地產(chǎn)、汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭持續(xù)向好，房地產(chǎn)業(yè)完成投資5.54億元，同比增長(zhǎng)114%，汽車銷售額完成14.56億元，同比增長(zhǎng)31.76%。金融機(jī)構(gòu)存款余額完成82.59億元，同比增長(zhǎng)10.4%，各類貸款余額完成72.85億元，同比下降6.5%。旅游產(chǎn)業(yè)逐步復(fù)蘇，“四季”旅游活動(dòng)影響力、關(guān)注度進(jìn)一步提升。阿里巴巴源頭電商產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)良好。

（四）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)。以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，各類牧區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。加強(qiáng)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭牧場(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體培育，牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制進(jìn)一步完善。積極完善村莊規(guī)劃，完成8個(gè)試點(diǎn)嘎查村莊規(guī)劃編制。扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”，完成衛(wèi)生廁所改造1874戶，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到38.6%，超額完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。完善牧區(qū)垃圾處理體系，為8個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)配發(fā)生活垃圾處理設(shè)備，啟動(dòng)4個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理站建設(shè)項(xiàng)目，生活污水治理收運(yùn)體系逐步完善。深入開展村莊清潔行動(dòng)、愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，村容村貌得到明顯改善。畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目順利開工。

（五）發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。呼倫貝爾汽車產(chǎn)業(yè)園車管所項(xiàng)目建設(shè)完成，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)項(xiàng)目順利落地。紅花爾基棚戶區(qū)改造二期建設(shè)工程、登喜路嘉園棚戶區(qū)改造安置工程、大雁鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施維修改造工程等建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，呼倫貝爾汽車產(chǎn)業(yè)園道路互通工程、旗委黨校教學(xué)樓項(xiàng)目基本完工，伊敏長(zhǎng)距離供熱項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。不斷強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，呼倫貝爾汽車產(chǎn)業(yè)園（一期）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)，開發(fā)區(qū)道路及管網(wǎng)改造項(xiàng)目進(jìn)展順利。切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)公路建設(shè)，紅花爾基至寶根圖林場(chǎng)、伊敏蘇木至紅花爾基公路順利通車，吉登至小孤山、輝蘇木至伊敏河鎮(zhèn)公路項(xiàng)目順利實(shí)施。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)“放管服”改革，完成旗客運(yùn)站改造黨群服務(wù)中心工作，行政審批事項(xiàng)由81項(xiàng)增加至374項(xiàng)，企業(yè)開辦平均時(shí)長(zhǎng)壓縮至1.6個(gè)工作日，不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日。

（六）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。草原生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，新增人工種草面積15.98萬(wàn)畝，改良天然草原面積8.5萬(wàn)畝，新建圍欄面積19萬(wàn)畝，落實(shí)禁牧68萬(wàn)畝、草畜平衡1131萬(wàn)畝。加大林業(yè)生態(tài)建設(shè)，新增活立木蓄積量13萬(wàn)立方米，三北防護(hù)林工程完成1萬(wàn)畝，歷年造林補(bǔ)植1.5萬(wàn)畝，完成全民義務(wù)植樹21萬(wàn)株。順利完成已墾林地草原退耕還林還草5.8萬(wàn)畝的試點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)。全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，加大環(huán)境執(zhí)法檢查力度。順利通過(guò)全國(guó)第二次污染源普查驗(yàn)收。大雁氧化塘環(huán)境綜合治理項(xiàng)目基本完工。持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，治理歷史遺留無(wú)主料坑30個(gè)。

（七）民生保障更加有力。民生“八項(xiàng)支出”累計(jì)完成17.3億元，占一般公共預(yù)算支出的70.8%，各類民生補(bǔ)貼資金足額發(fā)放。完成2所高中教學(xué)用房新建、4所幼兒園教學(xué)用房改擴(kuò)建、4所中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造項(xiàng)目，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)家統(tǒng)編《語(yǔ)文》教材使用工作。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1560人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.43%。烏蘭牧騎開展惠民演出82場(chǎng)。各類體育賽事活動(dòng)蓬勃開展。巴彥塔拉鄉(xiāng)曲棍球綜合館項(xiàng)目竣工?！抖鯗乜嗣耖g故事》列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，破獲涉惡類刑事案件52起。順利通過(guò)呼倫貝爾市“七五”普法終期驗(yàn)收，位次列全市第一名。成功獲得全國(guó)衛(wèi)生縣城榮譽(yù)稱號(hào)。全面開展第七次全國(guó)人口普查。全力落實(shí)中央第八巡視組和自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境巡視組交辦案件。開展安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。森林草原防火、抗旱救災(zāi)、動(dòng)物疫病防治、食品藥品監(jiān)管工作穩(wěn)步開展。

二、2021年經(jīng)濟(jì)工作安排

按照旗委總體部署，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3％左右；固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持大幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。深化綠色發(fā)展指標(biāo)考核，草原綜合植被覆蓋度穩(wěn)定在73%以上，森林蓄積量穩(wěn)定在1279億立方米以上，污水集中處理率達(dá)到98%以上。

實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：

（一）持續(xù)擴(kuò)大有效投資，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。切實(shí)發(fā)揮有效投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵性作用，2021年，初步安排重點(diǎn)項(xiàng)目35個(gè)，年度計(jì)劃投資36.1億元，一是要加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。針對(duì)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備不足的問(wèn)題，緊扣“十四五”規(guī)劃目標(biāo)定位，吃透用準(zhǔn)國(guó)家政策導(dǎo)向，圍繞新興產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)謀劃一批壯大集群、延伸鏈條、提升層次的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。“十四五”期間，重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備計(jì)劃達(dá)到200個(gè)以上，總投資達(dá)到180億元以上。二是要強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)牽頭、專班推動(dòng)、掛圖作戰(zhàn)、考核問(wèn)責(zé)的項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，堅(jiān)持高位推動(dòng)、分兵把守、集中攻堅(jiān)，全面強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，努力破解融資、立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、施工、投運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的瓶頸問(wèn)題，最大限度確保項(xiàng)目工作高效推進(jìn)。著力完善項(xiàng)目審批“綠色通道”，全力推行承諾制、容缺受理、并聯(lián)審批、特事特辦，下大力氣解決項(xiàng)目前期“堵點(diǎn)”和“難點(diǎn)”問(wèn)題。三是要大力籌措資金。創(chuàng)新政府投融資方式，利用好金融工具，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)對(duì)接合作，不斷優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，提升融資能力。緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大新增債券發(fā)行規(guī)模的有利契機(jī)，強(qiáng)化一般債券和專項(xiàng)債券項(xiàng)目包裝儲(chǔ)備，力爭(zhēng)債券資金到位額度達(dá)到2億元以上。嚴(yán)格督辦債券資金支出進(jìn)度，堅(jiān)決杜絕資金閑置。加強(qiáng)與各行業(yè)主管部門精準(zhǔn)有效對(duì)接，加大項(xiàng)目爭(zhēng)跑工作力度，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入上級(jí)投資計(jì)劃。

（二）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是要著力穩(wěn)定“一產(chǎn)”。堅(jiān)持質(zhì)量興牧、品牌強(qiáng)牧，繼續(xù)推動(dòng)“乳肉草馬”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，全年牲畜存欄量穩(wěn)定在100萬(wàn)頭只左右，奶產(chǎn)量、肉產(chǎn)量、草產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。切實(shí)加強(qiáng)奶牛、奶山羊、肉牛、肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品供給。實(shí)施種業(yè)振興三年行動(dòng)，以草原短尾羊、三河牛、三河馬、蒙古馬等優(yōu)良品種為重點(diǎn)，不斷提高品種選育質(zhì)量，擴(kuò)大核心種群規(guī)模。積極扶持飼草企業(yè)發(fā)展，充分利用已墾草原退耕土地，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)牧草種植面積。加強(qiáng)馬術(shù)運(yùn)動(dòng)、馬文化活動(dòng)、騎馬旅游等新興市場(chǎng)的培育，推動(dòng)賽馬運(yùn)動(dòng)常態(tài)化開展，打造具有鮮明地方特色的馬文化品牌。二是要重點(diǎn)提升“二產(chǎn)”。堅(jiān)持能源型產(chǎn)業(yè)走綠色化、生態(tài)化發(fā)展道路，推動(dòng)“煤、電、水、灰、熱”循環(huán)利用，嚴(yán)格工業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)綜合能源消耗量持續(xù)降低。加強(qiáng)與華能伊敏煤電公司、大雁礦業(yè)集團(tuán)、蒙東能源公司等駐旗國(guó)有企業(yè)溝通對(duì)接，穩(wěn)定煤炭、電力生產(chǎn)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。強(qiáng)化工業(yè)項(xiàng)目服務(wù)保障，積極推進(jìn)伊敏露天礦500萬(wàn)噸產(chǎn)能核增、大雁第三煤礦通風(fēng)系統(tǒng)改造、大雁油庫(kù)、大雁糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中科生物科技、恩成生物科技、包氏農(nóng)牧機(jī)械制造、華晟綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)等企業(yè)在建項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效，扶持紐籟特乳業(yè)、野田鐵牛、蒙力機(jī)械等企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模。三是要全力搞活“三產(chǎn)”。加快推進(jìn)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)項(xiàng)目，確保按照序時(shí)進(jìn)度完成工程建設(shè)，打造中心城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地。繼續(xù)加快汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善車輛管理所配套工程建設(shè)，積極推動(dòng)二手車交易市場(chǎng)建設(shè)工程，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、聚集化發(fā)展。完善電子商務(wù)服務(wù)體系，不斷深化與阿里巴巴公司合作。加強(qiáng)紅花爾基森林公園、巴彥呼碩敖包等旅游景區(qū)提檔升級(jí)，積極推動(dòng)五泉山、維納河等優(yōu)質(zhì)旅游資源招商開發(fā)，著力做熱做火四季旅游品牌活動(dòng)，打造特色民俗文化旅游產(chǎn)品。

（三）保持生態(tài)文明建設(shè)定力，持續(xù)推進(jìn)綠色發(fā)展。堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，堅(jiān)決守護(hù)好鄂溫克旗綠水青山。一是要持續(xù)抓好生態(tài)保護(hù)修復(fù)。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)全領(lǐng)域、全方位保護(hù)治理，持續(xù)推動(dòng)退耕還林還草、料坑治理、伊敏河河道治理、散煤燃燒治理、綠色礦山建設(shè)等重點(diǎn)工作。持續(xù)推進(jìn)河湖長(zhǎng)制走深走實(shí)，積極落實(shí)“林長(zhǎng)制”有關(guān)要求。實(shí)施伊敏蘇木垃圾填埋場(chǎng)、紅花爾基污水廠建設(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)大雁垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。二是要深入抓好污染防治重大攻堅(jiān)。以大氣、水、土壤污染防治為主攻方向，嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治條例，鞏固建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰成果，開展重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)20蒸噸以上燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)排放整治行動(dòng)。加強(qiáng)土壤環(huán)境重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量、塑料污染和土壤污染治理，持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。三是要全力抓好生態(tài)文明制度建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單制度。深入開展違法用地專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決糾正違規(guī)使用耕地建房問(wèn)題。完成國(guó)土空間規(guī)劃編制，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，開展自然資源確權(quán)登記工作，繼續(xù)完善生態(tài)環(huán)境損害賠償、資源有償使用等制度。

（四）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推動(dòng)牧區(qū)現(xiàn)代化。一是要注重搞好銜接。堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，注重從超常舉措向常態(tài)幫扶轉(zhuǎn)變，從集中攻堅(jiān)向長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)變。5年過(guò)渡期內(nèi)，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”政策要求，聚焦 “兩不愁三保障”，完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二是要加快發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。立足牧區(qū)特色資源，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展定位，積極扶持鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)、休閑康養(yǎng)、特色種養(yǎng)殖等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，拓展牧民就業(yè)增收空間。大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，引導(dǎo)加工企業(yè)重心下移、調(diào)整布局，把更多就業(yè)機(jī)會(huì)和增值收益留在牧區(qū)、留給牧民。積極扶持嘎查集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持家庭牧場(chǎng)、牧民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)牧戶融入農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。三是要深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。實(shí)施牧區(qū)人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，重點(diǎn)抓好戶廁改造、生活污水、生活垃圾處理，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。加快實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，確保年內(nèi)投入運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效益和生態(tài)效益雙贏。繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在牧區(qū)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上持續(xù)發(fā)力，注重加強(qiáng)普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

（五）不斷深化改革開放創(chuàng)新，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是要積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境巡視整改為契機(jī)，持續(xù)深化“放管服”改革，開展審批事項(xiàng)清理專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)政務(wù)審批時(shí)限全面壓縮，程序全面精簡(jiǎn)，目錄全面公開，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)一門一窗一次”辦理，真正做到利企便民。深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)，充分激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力。全面完成事業(yè)單位改革、預(yù)算管理制度改革、牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。二是要深入落實(shí)“科技興蒙”行動(dòng)。加強(qiáng)與中科院、農(nóng)科院等科研機(jī)構(gòu)務(wù)實(shí)合作，切實(shí)提高協(xié)同創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈布局，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化人才保障，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才引進(jìn)培養(yǎng)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。三是要持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。不斷加大招商引資工作力度，為企業(yè)提供保姆式、一站式服務(wù)，切實(shí)提高招商項(xiàng)目落地率、投產(chǎn)率。著力扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力解決企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，積極幫助企業(yè)降成本、闖市場(chǎng)，努力構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境，盡最大限度保市場(chǎng)主體。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)改革政策，積極主動(dòng)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款。

（六）全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極融入中心城區(qū)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)城關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)，打造宜居宜業(yè)巴彥托海。積極推動(dòng)伊敏長(zhǎng)距離供熱、中心城區(qū)備用水源地建設(shè)工程，做好項(xiàng)目審批、征地等各環(huán)節(jié)工作，進(jìn)一步改善中心城區(qū)環(huán)境質(zhì)量和供熱供水質(zhì)量。積極順應(yīng)巴彥托海鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展勢(shì)頭，協(xié)調(diào)推進(jìn)晟大心悅城、中鼎美墅、有朋公寓等建設(shè)項(xiàng)目，盤活新聞中心建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)地區(qū)發(fā)展活力。啟動(dòng)實(shí)施開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和新區(qū)規(guī)劃四路、規(guī)劃五街、新區(qū)綠地建設(shè)項(xiàng)目，加快完成汽車產(chǎn)業(yè)園道路互通、一七三二街道路改擴(kuò)建項(xiàng)目，不斷完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。支持晟豐燃?xì)馓嵘a(chǎn)業(yè)規(guī)模，改善供氣服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)落實(shí)大雁鎮(zhèn)“三供一業(yè)”改造、市政設(shè)施改造等建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)紅花爾基鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、阿依罕小區(qū)二期建設(shè)項(xiàng)目，完善伊敏河鎮(zhèn)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)“四好”農(nóng)村公路建設(shè)，積極解決巴彥嵯崗至五泉山道路項(xiàng)目遺留問(wèn)題，力爭(zhēng)春季恢復(fù)施工，加快推進(jìn)吉登至小孤山、輝蘇木至伊敏河鎮(zhèn)道路項(xiàng)目，盡快實(shí)現(xiàn)竣工通車。

（七）切實(shí)改善和保障民生，全力增進(jìn)人民福祉。著力增強(qiáng)財(cái)政保障能力，財(cái)政資金最大限度向民生傾斜、向基層傾斜。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，大力盤活閑置資產(chǎn)、閑置土地、閑置資金，積極爭(zhēng)取上級(jí)一般性轉(zhuǎn)移資金，努力緩解財(cái)政收支矛盾。堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”思想，強(qiáng)化預(yù)算管理執(zhí)行，全力壓縮一般性支出。加強(qiáng)政府債務(wù)限額管理，努力控制債務(wù)增量，著力消化債務(wù)存量，年度完成2.92億元債務(wù)化解任務(wù)。從嚴(yán)抓好疫情防控，層層壓實(shí)防控工作責(zé)任，扎實(shí)做好返抵人員管理，加強(qiáng)對(duì)冷鏈商品、快遞物品的嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，補(bǔ)齊基層牧區(qū)防控短板漏洞，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)化診療，提升應(yīng)急保障處置水平，有序做好疫苗接種和核酸檢測(cè)工作。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加快推進(jìn)疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)用房、旗人民醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。深入開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，強(qiáng)化政府就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，發(fā)揮企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，做好社會(huì)保險(xiǎn)參保工作。切實(shí)做好社會(huì)救助，發(fā)揮政府普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性社會(huì)保障作用。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，積極改善辦學(xué)條件，穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)家統(tǒng)編教材使用工作，提升各級(jí)各類教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施旗烏蘭牧騎訓(xùn)練場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目，大力弘揚(yáng)烏蘭牧騎精神。充分發(fā)揮民族文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園平臺(tái)作用，加強(qiáng)民族文化保護(hù)傳承、民族文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)。加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作，筑牢各民族共有精神家園。強(qiáng)化社會(huì)綜合治理，規(guī)范信訪秩序，加大重點(diǎn)信訪案件解決力度。扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，啟動(dòng)第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，努力營(yíng)造平安穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。

同志們，做好2021年工作意義重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照旗委總體部署，奮發(fā)進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年。

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