鄂溫克旗人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《鄂溫克旗外來牲畜管控工作實施方案》的通知

鄂溫克旗人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《鄂溫克旗外來牲畜管控

工作實施方案》的通知

各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，旗直各有關(guān)部門：

現(xiàn)將《鄂溫克旗外來牲畜管控工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

此通知

2021年6月29日

（此件公開發(fā)布）

鄂溫克旗外來牲畜管控工作實施方案

今年以來，牧民擅自租賃草場現(xiàn)象逐漸增多，外來牲畜大量流入我旗，對我旗牲畜防疫工作造成極大威脅，甚至對畜牧業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護建設造成重大破壞。為進一步加強草原保護、建設和利用，強化禁牧和草畜平衡監(jiān)督?管理，促進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，維護畜牧業(yè)生產(chǎn)安全，切實保護草原生態(tài)環(huán)境，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院和各級黨委、政府關(guān)于草原生態(tài)保護工作的決策部署，統(tǒng)籌畜牧業(yè)發(fā)展與保護草原生態(tài)的關(guān)系，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、預防為主、綜合管控”的原則，最大程度降低外來牲畜造成的疫病防控風險、草場超載風險，確保輪牧、休牧、禁牧和草畜平衡等制度落到實處，有力維護草原生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

二、工作措施

外來牲畜管理按照“凡進入、必備案”的原則進行管控，具體按照以下措施開展：

（一）登記備案。各地區(qū)居牧民自購牲畜或流轉(zhuǎn)草場引入外來牲畜養(yǎng)殖的，應當提前向所在嘎查社區(qū)提出申請，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行登記備案，并由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)向旗農(nóng)科局集中備案。要嚴格禁止我旗牧民私自承攬外地牲畜，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)國家和各級人民政府草畜平衡管理有關(guān)規(guī)定，對草場面積、飼養(yǎng)牲畜頭數(shù)進行核驗，對符合草畜平衡要求的予以登記備案，對不符合草畜平衡要求的一律予以勸返，一律予以清退。

（二）疫病防控。在我旗主要入境國道、省道，由旗農(nóng)科局設立動物防疫檢查站，對進入我旗境內(nèi)的外來牲畜進行檢疫防疫監(jiān)管，重點檢查外來牲畜來源、防疫審批手續(xù)、運輸牲畜入境審批手續(xù)，并開展車輛消毒工作。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理原則，結(jié)合實際情況在進入蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣道、鄉(xiāng)道，設立動物防疫檢查站。對于符合動物防疫有關(guān)規(guī)定的，由畜主在飼養(yǎng)場所自行隔離觀察，達到隔離天數(shù)后，經(jīng)屬地動物疫病管理部門核驗，認為無異常的，可混群飼養(yǎng)，對不符合動物防疫相關(guān)規(guī)定的外來牲畜要一律勸返。

（三）綜合管控。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查社區(qū)要對轄區(qū)外來牲畜飼養(yǎng)情況進行全面排查摸底，重點查驗草場流轉(zhuǎn)協(xié)議、牲畜購買協(xié)議、資金往來、動物檢疫手續(xù)，逐戶建立詳細管理臺賬。要按照每15-20畝草原1只羊單位的標準進行核算，對超出草原載畜量標準的外來牲畜，責令畜主采取出欄減少牲畜數(shù)量或轉(zhuǎn)移離境等方式限期達到草畜平衡標準，逾期拒不改正的按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)草畜平衡暫行規(guī)定》等相關(guān)草原法律法規(guī)嚴肅處理。對流轉(zhuǎn)草場超載放牧或在禁牧區(qū)放牧的牧民，依據(jù)草原生態(tài)保護補助獎勵有關(guān)規(guī)定扣發(fā)補獎資金。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。成立全旗外來牲畜管控工作領(lǐng)導小組，旗政府分管領(lǐng)導任組長，旗林草局、農(nóng)科局主要負責同志任副組長，公安局、司法局、財政局、信訪局等部門為成員單位，領(lǐng)導小組辦公室設在旗林草局。領(lǐng)導小組定期組織召開會議，定期通報各地工作進展情況，定期督辦重要決策落實情況，及時調(diào)度解決工作中遇到的重要問題。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查社區(qū)也要比照成立相應工作機構(gòu)，制定工作方案，細化管控措施，全面發(fā)動、全面部署，堅決遏制外來牲畜進入旗內(nèi)飼養(yǎng)勢頭，堅決維護畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和生態(tài)安全。

（二）強化宣傳引導。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對《草原法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理條例》等草原普法宣傳，特別是要加大對《內(nèi)蒙古自治區(qū)草畜平衡和禁牧休牧條例（草案）》的宣傳解讀力度。要通過各種方式廣泛宣傳草原的重要生態(tài)、經(jīng)濟、社會和文化功能，積極動員社會組織和群眾參與草原保護，增強牧民關(guān)心關(guān)愛草原和依法保護草原的意識，引導牧民積極主動履行草原保護建設義務。要設立私自引入外來牲畜舉報電話，及時調(diào)查核實處理社會各界反映的問題。要組織牧民簽訂不私自引入外來牲畜承諾書，將遵守禁牧和草畜平衡情況納入村規(guī)民約，形成外來牲畜嚴格管控的普遍共識和良好氛圍。

（三）形成工作合力。外來牲畜管控工作要堅持依法行政原則，綜合運用各類行政手段、司法手段，形成管控工作的整體強大合力，務必盡快取得實效。林草部門要加強統(tǒng)籌、科學指導，推動外來牲畜管控各項措施落實到位。農(nóng)牧部門要做好外來牲畜動物運檢疫、清洗、消毒工作。公安部門要組織各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所加大依法打擊力度。財政部門做好相關(guān)經(jīng)費的保障。司法部門要加強各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊伍培訓、法律法規(guī)解讀和政策研究。信訪部門要做好相關(guān)信訪案件協(xié)調(diào)處置工作。公職人員如果參與、協(xié)助私自引入外來牲畜的，將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、黨紀政紀嚴肅處理。