各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，旗直各部門：

現(xiàn)將《2017年全旗政務(wù)公開工作要點》（以下簡稱《工作要點》）印發(fā)給你們，請認真組織學(xué)習(xí)，結(jié)合實際抓好貫徹落實。

各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗直各部門認真解讀《工作要點》內(nèi)容，做好分解工作。對內(nèi)容有疑議的單位請于2017年9月1日前反饋至旗政府信息中心330室，逾期不反饋視為無意見，年底將依據(jù)《工作要點》進行全年考核。

聯(lián)系人：王秋玲，路璐，郵箱：ewkzwgk@163.com，聯(lián)系電話：8817519。

此通知

2017全旗政務(wù)公開工作要點

2017年，全旗政務(wù)公開工作的總體要求是：全面圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線和穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》（中辦發(fā)〈2016〉8號，以下簡稱《意見》）及《國務(wù)院辦公廳印發(fā)＜關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見＞實施細則的通知》（國辦發(fā)〈2016〉80號）要求，認真落實國務(wù)院辦公廳《2017年政務(wù)公開工作要點》（國辦發(fā)〈2017〉24號文件）、自治區(qū)政府辦公廳《2017年政務(wù)公開工作要點》（內(nèi)政辦發(fā)〈2017〉81號文件）、市人民政府辦公廳《2017年全市政務(wù)公開工作要點》（呼政辦字〈2017〉137號文件），全面推進“五公開”工作，加強解讀回應(yīng)，擴大公眾參與，增強公開實效，助力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和防風(fēng)險工作大局，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

一、以政務(wù)公開助力穩(wěn)增長

（一）加強預(yù)期引導(dǎo)。圍繞出臺的積極財政政策、穩(wěn)健貨幣政策和積極就業(yè)政策，旗政府相關(guān)部門負責同志要通過參加新聞發(fā)布會、接受訪談、發(fā)表文章等方式，深入解讀政策背景依據(jù)、目標任務(wù)、涉及范圍，以及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中的亮點等，及時準確將政策意圖傳遞給市場和企業(yè)，以政策解讀的“透”贏得市場預(yù)期的“穩(wěn)”。加強旗內(nèi)外輿情的收集研判，針對涉及我旗經(jīng)濟發(fā)展的誤導(dǎo)和不實信息，客觀及時、有說服力地發(fā)聲，解疑釋惑，澄清事實，增強各方對我旗經(jīng)濟穩(wěn)中向好的信心。按月公開全旗財政收支情況，解讀財政收支增減變化情況及原因、預(yù)判財政收入走勢，主動解釋說明收支運行中可能引發(fā)社會關(guān)注的熱點問題。（旗發(fā)改局、人社局、財政局按職責分工分別牽頭落實）

及時公開季度國民經(jīng)濟運行情況并發(fā)布解讀社會關(guān)注的重要指標數(shù)據(jù)，增加反映質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)、新經(jīng)濟發(fā)展以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落實情況等方面的內(nèi)容，引導(dǎo)社會各方正確認識經(jīng)濟形勢。（旗統(tǒng)計局牽頭落實）

（二）推進減稅、降費、降低要素成本信息公開。圍繞新出臺的稅制改革和減稅降費政策措施，以及促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保障和改善民生等稅收優(yōu)惠政策，做好在政府網(wǎng)站集中發(fā)布、利用新媒體主動推送、加強政策宣講等工作，幫助市場主體將政策用好用足。在旗政府門戶網(wǎng)站集中展示、實時更新全旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和單位行政事業(yè)性收費與政府性基金目錄清單，讓公眾對政府收費項目一覽無余。及時公開清理規(guī)范涉企收費和降低企業(yè)用電、用地、用礦等要素成本的各項政策措施以及執(zhí)行落實情況，擴大傳播范圍，提高政策知曉度，讓更多市場主體享受政策紅利。適時公布降低社會保險費率的執(zhí)行情況和實際效果，定期公布參加社會保險情況和社會保險基金運行情況。（旗發(fā)改局、經(jīng)信局、人社局、財政局、國土資源局、地稅局、國稅局按職責分工分別牽頭落實）

（三）推進重大建設(shè)項目和公共資源配置信息公開。出臺重大建設(shè)項目批準和實施、公共資源配置領(lǐng)域信息公開的指導(dǎo)意見，明確公開的主體、范圍、程序等。圍繞易地扶貧搬遷、重大水利工程、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)環(huán)保等重大建設(shè)項目，做好審批、核準、備案等結(jié)果公開，著力推進實施過程信息公開。將公立醫(yī)院藥品耗材、醫(yī)療器械招標采購、二類疫苗采購、林權(quán)交易、水權(quán)交易等納入鄂溫克族自治旗公共資源交易平臺，各類公共資源交易公告、資格審查信息、交易過程信息、成交信息以及履約信息都要在平臺上統(tǒng)一發(fā)布，推進公共資源配置全流程透明化運行。（旗發(fā)改局、公共資源交易中心會同相關(guān)部門落實）

（四）推進政府和社會資本合作（PPP）項目信息公開。全面公開PPP相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、項目進展、專家?guī)斓刃畔?，做好項目準備、實施等階段公開工作，加大社會資本參與方式、項目合同和回報機制等內(nèi)容的公開力度，著力提高公開的及時性、準確性和完整性，激發(fā)社會資本的參與熱情。（旗發(fā)改局、財政局按職責分工分別牽頭落實）

二、以政務(wù)公開助力促改革

（一）推進“放管服”改革信息公開。以清單管理推動減權(quán)放權(quán)，各類清單都要及時向社會公開。深化各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門權(quán)責清單公開工作，根據(jù)權(quán)責事項取消、下放、承接情況動態(tài)調(diào)整，并通過在旗政府門戶網(wǎng)站集中發(fā)布、開設(shè)反饋意見信箱、增加在線提交意見建議功能等方式，讓公眾了解放權(quán)情況，監(jiān)督放權(quán)進程，評價放權(quán)效果。旗政府相關(guān)部門的權(quán)責清單，除涉密事項外，要及時向社會公開。對于投資核準事項清單、國家職業(yè)資格目錄清單、政府定價或指導(dǎo)價經(jīng)營服務(wù)性收費清單、中介服務(wù)事項清單、工商登記前置審批事項目錄和企業(yè)設(shè)立后的經(jīng)營許可清單等，都要在旗政府相關(guān)部門和旗政府門戶網(wǎng)站集中發(fā)布，接受群眾監(jiān)督，推動政府更好依法規(guī)范履職。要及時公開地方性法規(guī)、政府規(guī)章和政策文件的修改、廢止、失效情況，并在政府門戶網(wǎng)站已發(fā)布的原文件上作出明確標注。圍繞“雙隨機、一公開”監(jiān)管年內(nèi)全覆蓋目標，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要匯總形成并統(tǒng)一公布本級隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，及時公開抽查結(jié)果和查處情況。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，年內(nèi)完成政務(wù)服務(wù)事項目錄的編制工作，通過本級政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站集中全面公開；鄂溫克族自治旗將建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，優(yōu)先推動企業(yè)注冊登記、項目投資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，以及與群眾生活密切相關(guān)的服務(wù)事項上網(wǎng)，加快實體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合發(fā)展，讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷。（各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門負責落實）

（二）推進國資國企改革信息公開。做好國有產(chǎn)權(quán)交易、增資擴股項目的信息披露和結(jié)果公示工作，推動產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)與公共資源交易平臺實現(xiàn)信息共享。每年公開上一年度全旗國有及國有控股企業(yè)主要經(jīng)濟運行指標等情況。依法依規(guī)公開所出資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)績考核總體情況和國有資產(chǎn)保值增值情況，指導(dǎo)全旗國有及國有控股企業(yè)做好信息公開試點工作。（旗國資局牽頭，旗財政局配合）

（三）推進農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革信息公開。加強農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管公開。加大惠農(nóng)惠牧政策公開力度，深入解讀所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”的土地草原確權(quán)政策、農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)牧業(yè)補貼、農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等政策措施，通過編印操作手冊、組織專題培訓(xùn)、駐嘎查村干部講解等方式，真正讓農(nóng)牧民群眾看得到、聽得懂。推動蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時公開農(nóng)村牧區(qū)土地草原承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資等工作進展情況，方便農(nóng)牧民群眾知情、參與和監(jiān)督。（旗農(nóng)牧業(yè)局、人社局按職責分工分別牽頭落實）

（四）推進財稅改革信息公開。扎實推進預(yù)決算公開，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照規(guī)定做好部門預(yù)決算公開工作，細化公開部門收支總體情況、財政撥款收支情況、機關(guān)運行經(jīng)費安排和政府采購情況、政府舉借債務(wù)情況等。在旗門戶網(wǎng)站的預(yù)決算及“三公經(jīng)費”公開專欄，集中公開政府預(yù)決算、部門預(yù)決算，對公開內(nèi)容進行分類、分級，方便公眾查閱和監(jiān)督。加大營改增相關(guān)政策措施、操作辦法、改革進展及成效的公開力度，密切跟蹤企業(yè)對營改增改革舉措的輿情反映，及時回應(yīng)社會各界關(guān)心的問題，助推營改增改革全面落實到位。（旗財政局、地稅局和國稅局按職責分工分別牽頭落實）

三、以政務(wù)公開助力調(diào)結(jié)構(gòu)

（一）推進發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能工作公開透明。圍繞推進制造強國建設(shè)、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動新產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等，加大政策及其執(zhí)行情況的公開力度，及時發(fā)布推廣典型經(jīng)驗做法，調(diào)動企業(yè)和科研人員參與新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的積極性。制定新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等方面監(jiān)管政策時，要通過征求意見、聽證座談、咨詢協(xié)商等方式，擴大相關(guān)市場主體的參與度，使出臺的政策更加適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。注重收集公眾對發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能政策的反應(yīng)，主動及時做好解疑釋惑和輿論引導(dǎo)工作。（旗發(fā)改局、科技局、經(jīng)信局按職責分工分別牽頭落實）

（二）推進化解過剩產(chǎn)能工作公開透明。健全去產(chǎn)能公示公告制度，實行“事前公示、事后公告”。根據(jù)年度目標任務(wù)要求，分批次向社會公示承擔化解過剩產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)名單、已完成化解過剩產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)名單?；膺^剩產(chǎn)能驗收合格后，及時向社會公開上一年度化解過剩產(chǎn)能情況。要充分利用本級政府門戶網(wǎng)站，集中發(fā)布化解過剩產(chǎn)能涉及的企業(yè)名單、企業(yè)產(chǎn)能、獎補資金分配、違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)和不達標情況，并將相關(guān)信息在“信用內(nèi)蒙古”網(wǎng)站公開。督促指導(dǎo)我旗企業(yè)做好去產(chǎn)能公示公告工作。（旗經(jīng)信局、發(fā)改局、國資局按職責分工分別牽頭落實）

（三）推進消費升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升工作公開透明。定期發(fā)布消費市場運行情況分析報告，重點公開全域旅游、體育健身、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康管理、康復(fù)護理等新興服務(wù)業(yè)的消費情況，引導(dǎo)消費升級。推進產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管政策法規(guī)、內(nèi)容、標準、程序和結(jié)果公開。推動推薦性國家標準全文公開。做好執(zhí)法專項行動信息公開，公開質(zhì)量違法行為記錄、缺陷產(chǎn)品名單及后續(xù)處理情況，促進中高端產(chǎn)品供給。及時公布流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢結(jié)果。利用部門網(wǎng)站、12315互聯(lián)網(wǎng)平臺，做好消費者訴求數(shù)據(jù)分析結(jié)果公開工作。（旗經(jīng)信局、市場監(jiān)督管理局按職責分工分別牽頭落實）

四、以政務(wù)公開助力惠民生

（一）推進扶貧脫貧和社會救助信息公開。圍繞實施精準扶貧、精準脫貧，加大扶貧政策、扶貧對象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項目安排等信息公開力度。要及時公開統(tǒng)籌整合使用的涉農(nóng)資金來源、用途和項目建設(shè)等情況；各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和嘎查要公示建檔立卡貧困人口和脫貧人口名單、扶貧項目實施情況。加大社會扶貧信息公開力度，增強社會扶貧公信力和影響力。高度重視困難群眾救助信息公開，進一步做好城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等信息公開工作，切實增強公開的針對性和有效性，讓困難群眾知曉政策、得到保障。（旗扶貧辦、民政局按職責分工分別牽頭落實）

（二）推進環(huán)境保護信息公開。實行環(huán)境例行新聞發(fā)布制度，及時公開環(huán)境政策措施、環(huán)境治理工作進展等信息，特別是要加大重污染天氣等治理措施、進展、成效方面的信息公開力度，主動回應(yīng)社會關(guān)注的熱點問題。推進集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息公開。建立企業(yè)環(huán)境信息公開統(tǒng)一平臺，及時發(fā)布重點排污單位環(huán)境信息。做好重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查報告公開工作。（旗環(huán)保局牽頭落實）

及時公開全面推進“河長制”工作實施方案、管理保護目標以及河湖保護情況，及時公開水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點工作開展情況。（旗水務(wù)局牽頭落實）

（三）推進教育衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。進一步推進高等教育、義務(wù)教育、學(xué)前教育等方面的信息公開，加大教育督導(dǎo)評估監(jiān)測報告發(fā)布力度。有序公開全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件、縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認定、加快教育發(fā)展等重點工作進展情況。推進義務(wù)教育招生入學(xué)政策公開，及時公開義務(wù)教育招生范圍、招生條件、學(xué)校情況、招生結(jié)果等信息。針對部分適齡兒童或少年延緩入學(xué)、休學(xué)或自行實施義務(wù)教育等特殊需求，做好政策解讀工作。（旗教育局牽頭落實）

推行衛(wèi)生計生重大民生決策事項民意調(diào)查制度。做好院務(wù)公開和改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃公開工作，并向社會公開轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)院的價格、醫(yī)療服務(wù)效率和次均醫(yī)療費用等信息。建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、違規(guī)違紀處理結(jié)果公開機制，提升群眾就醫(yī)感受。（旗衛(wèi)計局牽頭落實）

（四）推進食品藥品安全領(lǐng)域信息公開。加大食品藥品監(jiān)管信息公開力度，公開食品藥品安全違法行為處罰信息。定期公布全旗食品抽檢信息總體情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題和核查處置情況。建設(shè)新媒體發(fā)布平臺，強化食品安全每周抽檢信息公開機制，增強公眾獲取抽檢結(jié)果、了解食品知識的便利性。（旗食品藥品監(jiān)管局牽頭落實）

五、以政務(wù)公開助力防風(fēng)險

（一）圍繞防范金融風(fēng)險推進公開。制定金融領(lǐng)域特別政策時，征求意見、對外發(fā)布等環(huán)節(jié)要高度重視政策解讀和輿論引導(dǎo)，做到同步聯(lián)動，防止脫節(jié)。密切關(guān)注政府債務(wù)、銀行信貸、企業(yè)投資負債、資本市場運行、互聯(lián)網(wǎng)金融等方面的區(qū)內(nèi)外輿情，針對誤讀、曲解、不實等情況，注重發(fā)揮主要新聞媒體的作用，多用事實和數(shù)據(jù)說話，及時開展有理有據(jù)的回應(yīng)。及時發(fā)布資本市場違法違規(guī)案件查處情況和稽查執(zhí)法工作動態(tài)，及時公開行政處罰決定、市場禁入決定和行政許可決定，不斷提高執(zhí)法公信力和透明度。（旗財政局、金融辦，旗人民銀行按職責分工分別牽頭落實）

（二）圍繞促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展推進公開。加快建立統(tǒng)一規(guī)范、準確及時的房地產(chǎn)市場信息定期發(fā)布機制，做好差別化信貸、因地制宜調(diào)控等房地產(chǎn)政策的解讀工作，正確引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)定市場預(yù)期和信心。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管信息公開，嚴格規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)和中介市場秩序，防止虛假宣傳、惡意炒作等加劇市場波動。深化棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村危房改造、農(nóng)墾危房改造相關(guān)政策措施執(zhí)行情況的公開工作，做好保障性安居工程相關(guān)任務(wù)完成情況等方面的公開。指導(dǎo)、督促各地區(qū)及時規(guī)范發(fā)布土地供應(yīng)計劃、出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果信息，按季度公布房地產(chǎn)用地供應(yīng)數(shù)據(jù)、城市地價動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)等。利用門戶網(wǎng)站，統(tǒng)一發(fā)布征地信息。（旗住建局、國土資源局按職責分工分別牽頭落實）

六、增強政務(wù)公開實效

（一）全面落實“五公開”工作機制。認真落實《意見》及實施細則的相關(guān)要求，做好“五公開”融入辦文辦會程序、建立公開內(nèi)容動態(tài)擴展機制等工作，加快制定主動公開基本目錄，穩(wěn)步有序拓展公開范圍。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照統(tǒng)一部署，組織推進基層政務(wù)公開標準化、規(guī)范化工作。要建立和落實利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議的制度。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，除涉及國家秘密外，會議承辦部門要積極通過網(wǎng)絡(luò)、新媒體直播等向社會公開。

（二）進一步健全解讀回應(yīng)機制。切實落實《意見》及實施細則關(guān)于做好政策解讀回應(yīng)的相關(guān)規(guī)定。旗政府相關(guān)部門主要負責人要履行好“第一解讀人和責任人”的職責，充分利用在線訪談、新聞發(fā)布會等方式，主動回應(yīng)重大輿論關(guān)切，釋放信號，引導(dǎo)預(yù)期。各地區(qū)、各部門要按照“誰起草、誰解讀”的原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。各地區(qū)、各部門要建立本地區(qū)、本部門的政務(wù)輿情監(jiān)測機制，對涉及本地區(qū)、本部門的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切等熱點問題，及時研判處置，提高回應(yīng)的及時性、權(quán)威性、講清事實真相、有關(guān)政策措施、處置結(jié)果等。

（三）加強政務(wù)公開平臺建設(shè)。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實履行政府網(wǎng)站監(jiān)管責任，做好日常監(jiān)測和季度抽查，及時公開抽查情況；推進政府網(wǎng)站集約化，對保障不力、功能單一的要關(guān)停上移，切實提高政府網(wǎng)站管理水平。要用好管好政務(wù)新媒體，明確開辦主體責任，健全內(nèi)容發(fā)布審核機制，強化互動和服務(wù)功能，切實解決更新慢、“雷人雷語”、無序發(fā)聲、敷衍了事等問題。適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展要求，鞏固旗政府公報已經(jīng)實現(xiàn)同步上網(wǎng)的成果，積極宣傳推介政府公報二維碼，擴大政府公報的受眾面。

（四）依法規(guī)范依申請公開工作。暢通依申請公開受理渠道，依法保障公眾合理的信息需求。進一步規(guī)范依申請公開答復(fù)工作，嚴格按照法定時限答復(fù)，增強答復(fù)內(nèi)容針對性并明示救濟渠道，答復(fù)形式要嚴謹規(guī)范。對依申請公開工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面問題，要及時向相關(guān)單位提出工作建議。對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉(zhuǎn)為主動公開的，應(yīng)當主動公開。

（五）進一步理順管理體制。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門辦公室具體負責本地區(qū)、本部門政務(wù)公開工作，要不斷強化政務(wù)公開工作機構(gòu)和人員保障，確保政務(wù)公開各項工作順利開展、取得實效。

各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實際，制定具體實施方案或工作安排（要點），并做好落實。加強督查評估，加大政務(wù)公開工作在年度考核評價體系中的權(quán)重，在分類考核指標中的權(quán)重不低于4%。旗政府辦公室將不定期對各地區(qū)、各部門落實情況進行督查。