2016年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部形勢(shì)和持續(xù)下行的經(jīng)濟(jì)壓力，在旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門(mén)主動(dòng)適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)，堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和補(bǔ)齊短板一起做，調(diào)整存量和做優(yōu)增量同步抓，突出抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，狠抓投資和項(xiàng)目建設(shè)，較好地完成了全年的主要目標(biāo)。

整體來(lái)看，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策措施和引導(dǎo)良好發(fā)展預(yù)期綜合作用下，全旗經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間，穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，結(jié)構(gòu)性調(diào)整持續(xù)發(fā)力，總體形勢(shì)符合預(yù)期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)。

    一、全旗經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況 

2016年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成115.69億元，總量排全市第6位，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)7.0%，增速高于全國(guó)（6.7%）0.3個(gè)百分點(diǎn)，低于全區(qū)（7.2%）0.2個(gè)百分點(diǎn)，與全市（7.0%）持平，增速排全市第6位。分季度看，第一季度同比增長(zhǎng)6.1%，第二季度同比增長(zhǎng)7.4%，第三季度同比增長(zhǎng)7.0%；分產(chǎn)業(yè)來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成7.57億元，同比增長(zhǎng)3.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成77.61億元，同比增長(zhǎng)6.6%，其中：工業(yè)增加值完成69.24億元，同比增長(zhǎng)6.9%；建筑業(yè)增加值完成8.37億元，同比增長(zhǎng)3.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成30.51億元，同比增長(zhǎng)9.5%。

第三產(chǎn)業(yè)保持持續(xù)較快發(fā)展，增速高于第二產(chǎn)業(yè)增速2.6個(gè)百分點(diǎn)，高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速2.5個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為：6.5：67.1：26.4。

（一）農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基本穩(wěn)定

2016年6月末數(shù)據(jù)顯示，全旗牲畜總頭數(shù)達(dá)1040118頭(只)。其中：牛152507頭，羊828259只；大小畜能繁殖母畜達(dá)700661頭(只)；大小畜能繁殖母畜占牲畜總頭數(shù)的67.4%。

2016年，全旗糧食播種面積13432公頃，其中：谷物播種面積12066公頃，豆類(lèi)播種面積595公頃，薯類(lèi)播種面積771公頃；糧食總產(chǎn)量31699噸，其中，谷物產(chǎn)量27657噸，豆類(lèi)產(chǎn)量779噸，薯類(lèi)產(chǎn)量16317噸，糧食單位面積產(chǎn)量157.33公斤/畝。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)

2016年，全旗規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成79.89億元，同比下降22.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為7.2%，同比回落2.3個(gè)百分點(diǎn)，排全市第5位。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)到98.3%。

分輕重工業(yè)看，輕工業(yè)完成產(chǎn)值6.09億元，同比下降29.6%；重工業(yè)完成產(chǎn)值73.80億元，同比下降21.5%。受經(jīng)濟(jì)下行和去產(chǎn)能政策影響，重工業(yè)產(chǎn)值下降幅度一直保持在20%以上。輕重工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為7.6：92.4。

分行業(yè)看，煤電企業(yè)完成產(chǎn)值73.27億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的91.7%，同比下降20.6%；乳制品企業(yè)完成產(chǎn)值0.79億元，同比下降61.5%；肉制品企業(yè)完成產(chǎn)值4.90億元，同比下降20.6%；其他企業(yè)完成產(chǎn)值0.93億元。

分產(chǎn)品看，全年生產(chǎn)原煤3033.16萬(wàn)噸，同比下降6.2%；發(fā)電181.50億千瓦小時(shí)，同比下降10.5%；液體乳生產(chǎn)累計(jì)完成5399.48噸，同比下降74.2%，固體及半固體乳制品產(chǎn)量1733.78噸，同比下降43.6%；肉制品產(chǎn)量為9132.56噸，同比下降16.3%。

（三）固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中向好

2016年，全旗堅(jiān)定發(fā)展信心，把推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)定投資增長(zhǎng)的重要途徑，通過(guò)強(qiáng)化分析調(diào)度，狠抓項(xiàng)目進(jìn)度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成72.27億元，總量排全市第6位，同比增長(zhǎng)16.0%，比全市增速（6.1%）高9.9個(gè)百分點(diǎn)，增速排全市第1位。其中：工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成18.88億元，同比增長(zhǎng)15.8%，增速同比上升35.1個(gè)百分點(diǎn)。除新區(qū)外完成固定資產(chǎn)投資47.51億元，同比增長(zhǎng)14.5%，增速同比下降4個(gè)百分點(diǎn)。

從三次產(chǎn)業(yè)投資情況看，第一產(chǎn)業(yè)投資完成0.69億元，同比下降41.3%；第二產(chǎn)業(yè)投資完成18.88億元，同比增長(zhǎng)15.8%；第三產(chǎn)業(yè)投資完成52.70億元，同比增長(zhǎng)17.6%。固定資產(chǎn)投資三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為1：26.1：72.9。

從投資規(guī)模看，5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目投資完成26.02億元，同比下降35.8%；500-5000萬(wàn)元項(xiàng)目投資完成34.41億元，同比增長(zhǎng)167.0%。

基礎(chǔ)設(shè)施投資完成36.21億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的50.1%，同比增長(zhǎng)32.2%，其中:交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政業(yè)投資完成15.51億元，同比增長(zhǎng)5.3倍；水利、環(huán)境及公共設(shè)施管理業(yè)投資完成20.70億元，同比增長(zhǎng)51.5%。

房地產(chǎn)投資完成11.84億元，同比增長(zhǎng)33.3%，增速較去年同期提高68.7個(gè)百分點(diǎn)。

 （四）財(cái)政收支和金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行

2016年，地方財(cái)政總收入完成17.99億元，總量排全市第3位，同比下降14.6%，較去年同期下降23.6個(gè)百分點(diǎn)，增速排全市第10位。公共財(cái)政預(yù)算收入完成7.78億元，總量排全市第3位，同比下降10.3%，增速全市排名第7位。其中：稅收收入完成6.87億元，同比增長(zhǎng)16.6%；非稅收入完成0.91億元，同比下降67.1%。

財(cái)政支出完成22.10億元，同比增長(zhǎng)0.8%。公共財(cái)政預(yù)算支出完成21.50億元，總量排全市第8位，同比下降0.8%，增速排全市第12位。其中：一般公共服務(wù)支出同比增加0.62億元，增長(zhǎng)32.8%；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出同比增加0.35億元，增長(zhǎng)22.6%；社會(huì)保障和就業(yè)支出同比增加0.85億元，增長(zhǎng)19.5%；公共安全支出同比增加0.14億元，增長(zhǎng)16.6%。

金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額65.90億元，同比下降4.2%；各項(xiàng)貸款余額75.16億元，同比增長(zhǎng)38.6%；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款46.07億元，同比增長(zhǎng)2.0%。

（五）城鄉(xiāng)居民收入增幅趨緩

 2016年，全體居民人均可支配收入達(dá)到26246元，總量排全市第5位，同比增長(zhǎng)7.9%，全市排名第7位。

按常住地分，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成26964元，總量排全市第7位，同比增長(zhǎng)7.0%，增速較去年同期下降1.5個(gè)百分點(diǎn)，增速排全市第10位；牧區(qū)常住居民人均可支配收入完成18969元，總量排全市第3位，同比增長(zhǎng)7.5%，增速較去年同期下降1個(gè)百分點(diǎn)，增速排全市第4位。

牧區(qū)常住居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增速0.5個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小。

（六）市場(chǎng)銷(xiāo)售穩(wěn)中有升

社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成17.51億元，總量排全市第9位，同比增長(zhǎng)10.0%，增速排全市第7位。

按消費(fèi)形態(tài)分，商品零售額完成15.89億元，同比增長(zhǎng)10.4%；餐飲收入完成1.62億元，同比增長(zhǎng)5.4%。

按銷(xiāo)售地區(qū)分，城鎮(zhèn)地區(qū)消費(fèi)品零售額完成13.53億元，同比增長(zhǎng)9.0%；鄉(xiāng)村地區(qū)消費(fèi)品零售額完成3.98億元，同比增長(zhǎng)13.2%，鄉(xiāng)村高于城鎮(zhèn)4.2個(gè)百分點(diǎn)。

（七）旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

2016年，全旗共接待國(guó)內(nèi)外游客60萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)7.1%；旅游業(yè)總收入完成6億元，同比增長(zhǎng)18.1%。   

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

總體上看，2016年全旗經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出的特點(diǎn)和變化可以提煉為12個(gè)字，即“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)”，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是地區(qū)生產(chǎn)總值運(yùn)行在合理區(qū)間。2016年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值累計(jì)完成115.69億元，同比增長(zhǎng)7.0%，增速高于全國(guó)（6.7%）0.3個(gè)百分點(diǎn)。低于全區(qū)（7.2%）0.2個(gè)百分點(diǎn)，與全市（7.0%）持平，增速在全市排名第6位，守住了全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底線(xiàn)。在新常態(tài)下，穩(wěn)健的速度支撐了GDP總量的持續(xù)增長(zhǎng)，GDP總量與去年同期相比增長(zhǎng)了4.12億元。

二是固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2016年，全旗完成固定資產(chǎn)投資72.27億元，同比增長(zhǎng)16.0%，其中三產(chǎn)投資52.70億元，占全部投資的72.9%，成為拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?；基礎(chǔ)設(shè)施投資大幅增長(zhǎng)，占全部投資總額的50.1%；國(guó)家補(bǔ)短板領(lǐng)域的投資，如水利，環(huán)境及公共設(shè)施管理投資20.70億元，增長(zhǎng)51.5%。除新區(qū)外完成47.51億元，同比增長(zhǎng)14.5%。市、旗兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目有力推進(jìn)，促進(jìn)了有效投資的穩(wěn)步增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了不竭動(dòng)力。

三是牧區(qū)常住居民人均可支配收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。2016年，全旗牧區(qū)常住居民人均可支配收入完成18969元，總量分別高于全國(guó)（12363元）、全區(qū)（11609元）、全市（12540元）6606元、7360元和6429元，總量全市排名第3位；同比增長(zhǎng)7.5%，增速全市排名第4位。牧區(qū)居民收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，為自治旗精準(zhǔn)扶貧工作的順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)2017年摘掉區(qū)貧縣的帽子奠定了良好的基礎(chǔ)。

四是供給側(cè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，“三去一降一補(bǔ)”成效明顯。2016年，在去產(chǎn)能方面，原煤產(chǎn)量同比下降6.2%，發(fā)電量同比下降10.5%；在去庫(kù)存方面，全旗商品房待售面積41.3萬(wàn)平方米，比去年同期減少8.91萬(wàn)平方米，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)成品存貨同比下降36.5%；在去杠桿方面，規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率80%，同比提高8.6個(gè)百分點(diǎn)，比上季度下降0.7個(gè)百分點(diǎn)；在降成本方面，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中成本80.34元，比去年同期高1.17元，比上半年下降1.86元。在補(bǔ)短板方面，水利、環(huán)境及公共設(shè)施投資20.70億元，同比增長(zhǎng)51.5%。

五是第三產(chǎn)業(yè)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用更加凸顯。三次產(chǎn)業(yè)比由2015年的7.2：68.2：24.6調(diào)整為2016年的6.5：67.1：26.4。第三產(chǎn)業(yè)的比重上升了1.8個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了74.3%，拉動(dòng)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.7個(gè)百分點(diǎn)，充分體現(xiàn)出了全旗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度之大。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖然整體平穩(wěn)，但回穩(wěn)基礎(chǔ)并不牢固，下行態(tài)勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn)，特別是由于鄂溫克族自治旗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、創(chuàng)新能力比較弱，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展不夠，在落實(shí)去產(chǎn)能的過(guò)程中新動(dòng)能接續(xù)不足，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑嚴(yán)重，全旗經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩態(tài)勢(shì)。

（一）能源工業(yè)下行壓力較大。全旗15戶(hù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)受外部市場(chǎng)環(huán)境影響，均出現(xiàn)不同程度的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，其中煤電產(chǎn)業(yè)受沖擊最大。煤炭行業(yè)：全年平均煤炭?jī)r(jià)格為86.98元/噸，同比下降14.7%，原煤產(chǎn)量同比下降6.2%。電力行業(yè)：全年平均電價(jià)為0.24元/千瓦時(shí)，同比下降6.7%，發(fā)電量同比下降10.5%。

2016年，伊敏煤電公司完成產(chǎn)值50.46億元，占全旗工業(yè)產(chǎn)值（79.89億元）的63.2%，同比減少產(chǎn)值18.70億，其中：全年少發(fā)電22.99億千瓦時(shí)，少生產(chǎn)原煤131.65萬(wàn)噸。

（二）輕工業(yè)增幅持續(xù)走低。乳制品行業(yè)仍不景氣，2016年，乳制品企業(yè)產(chǎn)值同比下降61.5%，固體及半固體乳制品生產(chǎn)產(chǎn)量同比下降43.6%。肉制品企業(yè)比去年晚生產(chǎn)2個(gè)月，伊赫塔拉畜牧業(yè)發(fā)展有限公司和呼倫貝爾綠祥食品有限責(zé)任公司7月份開(kāi)始生產(chǎn)，呼倫貝爾有保生態(tài)牧業(yè)開(kāi)發(fā)股份有限公司8月份開(kāi)始生產(chǎn)。截止12月末，肉制品企業(yè)產(chǎn)值同比下降20.6%，鮮、冷藏肉產(chǎn)量同比下降24.4%。

（三）民間投資增速呈下降趨勢(shì)。2016年，民間投資持續(xù)下滑增大投資擴(kuò)容難度，受行業(yè)利潤(rùn)率普遍下滑和鼓勵(lì)民間資本政策執(zhí)行和落實(shí)不夠有力等影響，民間投資較預(yù)期相比顯示活力不足。2016年，非公經(jīng)濟(jì)投資項(xiàng)目43個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資15.96億元，同比下降50.0%。

（四）城鄉(xiāng)居民增收乏力。從牧區(qū)居民收入看，受?chē)?guó)際市場(chǎng)畜產(chǎn)品價(jià)格沖擊和旱情影響，牧區(qū)居民生產(chǎn)養(yǎng)殖成本提高，而畜禽產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌，同時(shí)畜牧業(yè)生產(chǎn)以外的產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足，導(dǎo)致牧區(qū)居民收入增長(zhǎng)乏力。從城鎮(zhèn)居民收入來(lái)看，工資性收入仍占主導(dǎo)地位，工資水平低仍是城鎮(zhèn)居民收入不高的主要原因。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資增幅不高，一些駐旗企業(yè)從業(yè)人員工資收入低于全旗平均水平，對(duì)城鎮(zhèn)居民收入起下拉作用。大雁煤業(yè)公司經(jīng)營(yíng)效益不穩(wěn)定，負(fù)債率上升、利潤(rùn)下降導(dǎo)致職工效益工資下降，一定程度上影響了城鎮(zhèn)居民收入水平。其它企業(yè)職工收入偏低問(wèn)題也仍然比較突出。   

（五）三產(chǎn)比重偏低，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。2016年，全旗三次產(chǎn)業(yè)比為6.5:67.1：26.4，第一產(chǎn)業(yè)相對(duì)保持穩(wěn)定，第二產(chǎn)業(yè)所占比重仍然過(guò)高,第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)比重達(dá)到89.2%，煤電一業(yè)獨(dú)大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，附加值較低，外向度高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，易受宏觀經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)環(huán)境的直接影響和沖擊。第三產(chǎn)業(yè)總量偏低，全國(guó)（三次產(chǎn)業(yè)比：8.6:39.8:51.6）、全區(qū)（三次產(chǎn)業(yè)比:8.7:48.7:42.6）、全市（三次產(chǎn)業(yè)比:15.3：44.7:40）的三產(chǎn)比重都在40%以上。因此，大力發(fā)展以“三新”經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)是推動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主攻方向。

四、2017年工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、綜合平衡各種有利條件和不利因素，按照自治區(qū)、呼倫貝爾市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)安排，研究確定今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)7.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.0%；一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)6.0%左右；限額以上固定資產(chǎn)投資（除新區(qū)以外）增長(zhǎng)10%，完成52億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.0%和8.5%，主要約束性指標(biāo)完成市里下達(dá)的任務(wù)。

為全面完成上述目標(biāo)，2017年重點(diǎn)抓好以下方面工作：

（一）全面強(qiáng)化宏觀調(diào)控力度

     一要加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行調(diào)度。加大對(duì)煤炭、電力等企業(yè)的服務(wù)力度，幫助企業(yè)降低成本，開(kāi)拓市場(chǎng)。抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的日常調(diào)度，進(jìn)一步加大政策支持力度，做好原料、融資、爭(zhēng)取政策支持等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素的組織和優(yōu)化，挖掘、釋放閑置生產(chǎn)能力。對(duì)存量企業(yè)保障現(xiàn)有產(chǎn)能發(fā)揮整體效益，重點(diǎn)監(jiān)控可能退出限上的企業(yè)。重視限上企業(yè)培育，幫助有潛力企業(yè)盡快進(jìn)入限上企業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍。

二要抓好項(xiàng)目建設(shè)和投資。保增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，核心和關(guān)鍵是保項(xiàng)目、促投資。要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、找準(zhǔn)投資方向，堅(jiān)持不懈推動(dòng)打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，也要抓好周期短、見(jiàn)效快、增加就業(yè)多的中小項(xiàng)目。要加快推進(jìn)市、旗兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡可能形成更大規(guī)模投資。

三要加強(qiáng)對(duì)輕工業(yè)的扶持。對(duì)乳、肉等輕工業(yè)加大扶持力度，指導(dǎo)中小企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，科學(xué)制定發(fā)展計(jì)劃，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，搞好市場(chǎng)對(duì)接，讓企業(yè)及時(shí)掌握政府各項(xiàng)政策措施，保障輕工業(yè)企業(yè)正常運(yùn)行。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目招引和儲(chǔ)備

一要切實(shí)抓好招商引資。加大招商引資力度，深化行政審批制度和投融資體制改革，以現(xiàn)有的園區(qū)發(fā)展為依托，引進(jìn)高層次的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，培育引進(jìn)一批符合國(guó)家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，符合主體功能區(qū)定位，發(fā)展前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。

二要優(yōu)化招商引資環(huán)境。深化“親、清”新型政商關(guān)系，簡(jiǎn)化辦事程序，優(yōu)化政策環(huán)境，全程貼心服務(wù)，提高辦事效率，保障項(xiàng)目落地，打造高效率無(wú)障礙開(kāi)放式的發(fā)展環(huán)境。

三要加快投資結(jié)構(gòu)調(diào)整。把握國(guó)家和自治區(qū)政策導(dǎo)向，大力推廣實(shí)施政府和社會(huì)資本合作模式，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和管理

一是大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全力完成各項(xiàng)畜產(chǎn)品指標(biāo)，大力調(diào)整優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖建設(shè)，加快推進(jìn)品種改良，加大金融支持畜牧業(yè)力度，落實(shí)好新一輪草原獎(jiǎng)補(bǔ)政策，建設(shè)好畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，持續(xù)打造綠色農(nóng)牧業(yè)品牌，推進(jìn)牧區(qū)各項(xiàng)綜合改革。

二是加大農(nóng)牧業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度。立足農(nóng)牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，積極開(kāi)展農(nóng)牧業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，著重對(duì)生產(chǎn)大戶(hù)和科技示范戶(hù)進(jìn)行培訓(xùn)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，促進(jìn)牧民增收，提供人才保障和智力支持。

三是做好與企業(yè)的對(duì)接。加強(qiáng)與旗內(nèi)重點(diǎn)肉制品加工企業(yè)和各類(lèi)貿(mào)易企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，積極開(kāi)發(fā)線(xiàn)上交易、訂單式銷(xiāo)售等新型交易方式，拓寬銷(xiāo)售途徑，解決好農(nóng)畜產(chǎn)品有人收、有錢(qián)收、能倉(cāng)儲(chǔ)的問(wèn)題。

（四）保障城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)

      一要加大民生建設(shè)力度。努力擴(kuò)大就業(yè)，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新為引領(lǐng)，擴(kuò)大“創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化基地、實(shí)訓(xùn)基地”規(guī)模，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)。繼續(xù)加大公共財(cái)政支出向民生和社會(huì)事業(yè)傾斜力度，落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策。加快推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，落實(shí)好“六個(gè)精準(zhǔn)”“八個(gè)一批”舉措。

二要持續(xù)提高收入水平。推進(jìn)收入分配制度改革，完善工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，推動(dòng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。創(chuàng)造條件增加居民經(jīng)營(yíng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，縮小不同群眾收入差距。

三是完善保障體系建設(shè)。落實(shí)好各項(xiàng)保險(xiǎn)制度，不斷促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，提升保障水平和能力。繼續(xù)做好城鄉(xiāng)最低生活保障工作、保障性住房建設(shè)、困難群體幫扶解困工作，對(duì)各類(lèi)困難群體實(shí)施分類(lèi)救助，在統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)民生工程的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好脫貧攻堅(jiān)，加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)脫貧，異地搬遷脫貧等項(xiàng)目。

  （五）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

一要提升旅游業(yè)發(fā)展水平。加大力度發(fā)展旅游業(yè)是抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)沖工業(yè)增速放緩所帶來(lái)壓力的關(guān)鍵舉措。明確旅游業(yè)為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，促進(jìn)旅游與文化的深度融合。抓好旅游發(fā)展總體規(guī)劃的實(shí)施，全面推進(jìn)政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與的旅游業(yè)發(fā)展模式。整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，提升管理和服務(wù)水平，加強(qiáng)旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)，打造全域旅游、全天候旅游。加快推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)的提升改造。

二要加快培育新型業(yè)態(tài)?！笆濉逼陂g，國(guó)家和自治區(qū)著力推動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解深層次矛盾，要抓住這一機(jī)遇，結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，推動(dòng)電子商務(wù)、快遞配送、家政服務(wù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、生活照料、醫(yī)療保健等健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，逐步擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐。

三要努力提升商貿(mào)業(yè)。引進(jìn)大型商貿(mào)連鎖企業(yè)，建設(shè)商業(yè)綜合體，推動(dòng)商貿(mào)業(yè)規(guī)?；⑵放苹?。大力發(fā)展物流業(yè)，建設(shè)重點(diǎn)物流區(qū)，培育大型物流龍頭企業(yè)。