鄂溫克族自治旗人民政府辦公室關(guān)于加快推進全旗政務(wù)服務(wù)事項“應進必進”工作的通知

 

 

 

 

 

旗直各部門，駐旗有關(guān)企業(yè)：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化的指導意見》（國發(fā)〔2022〕5號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化的實施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2022〕20號）、《關(guān)于印發(fā)〈呼倫貝爾市政務(wù)服務(wù)管理辦法（試行）〉的通知》（呼職轉(zhuǎn)發(fā)〔2022〕1號）文件要求，為推進政務(wù)服務(wù)事項“應進必進”，實現(xiàn)“進一個門、到一個窗、辦所有事”的改革目標，優(yōu)化旗政務(wù)服務(wù)中心“一站式”功能，進一步深化“放管服”改革，優(yōu)化我旗營商環(huán)境。現(xiàn)就做好“應進必進”工作通知如下：

一、政務(wù)服務(wù)事項進駐要求

（一）堅持政務(wù)服務(wù)事項應進必進

1.凡經(jīng)實施單位在自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺認領(lǐng)發(fā)布的行政許可、行政確認、行政給付、行政獎勵、行政裁決、其他權(quán)力以及公共服務(wù)事項，原則上均應納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。推進水、電、氣、熱、電信、公證、法律援助等與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項進駐政務(wù)服務(wù)中心和實現(xiàn)內(nèi)蒙古政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一網(wǎng)通辦”。有場地限制或涉及國家秘密等情形，未進入政務(wù)服務(wù)中心辦理的政務(wù)服務(wù)事項，接受政務(wù)服務(wù)局的指導。

2.按照“應進必進、進必賦權(quán)、不進為例外”原則，各部門進駐的政務(wù)服務(wù)事項必須在政務(wù)服務(wù)中心實質(zhì)運行、統(tǒng)一辦理，做到事項清單化、受理標準化、服務(wù)集成化。嚴禁“明進暗不進”“人進事不進”“兩頭受理”，避免事項辦理“體外循環(huán)、權(quán)力尋租”，實現(xiàn)“中心之外無審批，政務(wù)服務(wù)全覆蓋”。

3.進駐政務(wù)服務(wù)中心的部門采取“事項進駐，人員進駐”方式，對進駐的政務(wù)服務(wù)事項進行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一反饋。實行窗口首席事務(wù)代表（窗口負責人）負責制，確保人員、事項、環(huán)節(jié)應進必進。

（二）堅持政務(wù)服務(wù)事項實施清單動態(tài)管理

1.凡有明確法律依據(jù)或自治區(qū)、呼倫貝爾市政策性文件精神需調(diào)整的，實施單位應及時按照統(tǒng)一的標準規(guī)范，在一定的權(quán)限范圍內(nèi)，依據(jù)事項新增、取消、下放、合并、變更等情況進行動態(tài)調(diào)整。（參照附件8）

2.根據(jù)自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺發(fā)布后形成的政務(wù)服務(wù)事項實施清單，政務(wù)服務(wù)事項應嚴格按照事項實施清單進行審核辦理，嚴禁私設(shè)或變相增加審批事項和審批環(huán)節(jié)。清單之外的事項，一律不得審批，確保實現(xiàn)“中心之外無受理、清單之外無審批”。

（三）堅持進駐事項動態(tài)管理

從企業(yè)群眾辦事需求出發(fā)，落實辦事指南標準化維護要求，提高自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺中各類業(yè)務(wù)辦理項的信息公開水平，規(guī)范公布辦理地址、辦事時間、進駐情況等要素信息。實施單位應根據(jù)各類事項“應進必進”的推進實際，及時調(diào)整相應信息，并做好對外公告，確保線上、線下公布內(nèi)容準確一致，全面標準化公開進駐事項的辦事指南信息。

（四）堅持受審分離

按照“一門受理、一網(wǎng)通辦”服務(wù)要求，全面實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的政務(wù)服務(wù)運行模式，提高政務(wù)服務(wù)效率。即由綜合窗口人員按照清單內(nèi)容進行統(tǒng)一收件，后臺各入駐部門分類審批。后臺審批人員在接到前臺窗口人員推送的收件材料后，直接進入受理審批程序，在規(guī)定時限內(nèi)完成審批，杜絕人為因素影響，避免腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

二、規(guī)范旗政務(wù)服務(wù)中心辦事服務(wù)

（一）規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心窗口業(yè)務(wù)辦理

1.進駐的政務(wù)服務(wù)事項必須在政務(wù)服務(wù)中心實質(zhì)運行，入駐部門要根據(jù)實際情況，派員常駐政務(wù)服務(wù)中心，通過簽訂授權(quán)委托書的方式，委托綜合窗口統(tǒng)一收件(受理）事項，并報政務(wù)服務(wù)中心備案。

2.各入駐部門要建立業(yè)務(wù)綜合授權(quán)的“首席事務(wù)代表”制度并授權(quán)到位，首席事務(wù)代表進駐旗政務(wù)服務(wù)中心，推動更多政務(wù)服務(wù)事項當場辦理、簡單事項即時辦結(jié)。

（二）規(guī)范“綜合窗口”業(yè)務(wù)受理

1.進駐旗政務(wù)服務(wù)中心的政務(wù)服務(wù)事項原則上全部納入“綜合窗口”受理，推行“前臺綜合收件、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一出件”模式，實現(xiàn)“受審分離”，各入駐部門要授權(quán)委托政務(wù)服務(wù)中心“綜合窗口”進行統(tǒng)一受理，入駐部門按要求填寫《鄂溫克族自治旗“綜合一窗受理”綜合授權(quán)委托書》（附件3）及《XX局進駐旗政務(wù)服務(wù)中心“綜合一窗受理”綜合窗口事項授權(quán)委托書》（附件4）。

2.對適用“收件即受理”方式的政務(wù)服務(wù)事項，各入駐部門要授權(quán)“綜合窗口”接收申請材料并出具受理憑證。

3.各入駐部門要依照相關(guān)標準化規(guī)范要求，重點規(guī)范事項的申請主體、資格條件、申報材料清單、辦理時限等要素內(nèi)容，依法合理減少申請材料，杜絕“奇葩證明”，消除模糊語言、兜底條款，限制受理審批環(huán)節(jié)的自由裁量權(quán)，為辦事群眾提供清晰的指引，并根據(jù)實際情況對事項目錄和事項辦事指南進行動態(tài)調(diào)整，形成《綜合一窗受理事項目錄》、《事項辦事指南》。

（三）實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通

1.提高“綜合一窗受理”系統(tǒng)應用。人社、醫(yī)保、不動產(chǎn)等自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與全區(qū)“綜合一窗口受理”系統(tǒng)已完成對接的部門，需啟用“綜合一窗受理”系統(tǒng)平臺進行事項受理工作。

2.各部門除自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“綜合一窗受理”系統(tǒng)完成對接的事項外，其余事項均要配置呼倫貝爾市云平臺（后臺審批系統(tǒng)），實現(xiàn)綜合一窗受理、云平臺審批辦結(jié)等功能。

3.規(guī)范網(wǎng)上辦事服務(wù)。加強政務(wù)服務(wù)事項精細化、情形化梳理，明確網(wǎng)辦深度和具體操作流程，加強電子證照、電子印章、電子申請材料應用，提升網(wǎng)辦深度，推動網(wǎng)上辦事服務(wù)能力，確保全程網(wǎng)辦事項好辦易辦。與企業(yè)群眾密切相關(guān)的高頻政務(wù)服務(wù)事項，原則上全部通過“內(nèi)蒙古政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”或“蒙速辦”App實行“不見面”受理、辦理，切實為企業(yè)群眾提供便捷、高效的政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上辦、掌上辦”。

三、工作要求

（一）強化組織保障。推進政務(wù)服務(wù)事項“應進必進”是深化“放管服”改革、落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《國務(wù)院關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化的指導意見》的重要任務(wù)。各部門要立足改革和發(fā)展大局，以方便群眾企業(yè)辦事為根本出發(fā)點，積極主動克服困難，按要求認真做好政務(wù)服務(wù)事項的“應進必進”工作。旗政務(wù)服務(wù)中心負責協(xié)調(diào)和解決各部門進駐過程中存在的問題和困難。

（二）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各入駐部門要嚴格實行首席事務(wù)代表（窗口負責人）制，應派駐熟悉業(yè)務(wù)、作風正派、責任心強、協(xié)調(diào)能力好的環(huán)節(jié)干部或業(yè)務(wù)骨干，作為審批窗口負責人、擔任入駐部門首席事務(wù)代表，提高辦事窗口審批服務(wù)和管理工作質(zhì)量。

（三）強化人員管理。為杜絕因工作人員缺位、空崗，導致急辦的服務(wù)事項延誤現(xiàn)象發(fā)生，各入駐部門不得隨意更換窗口工作人員，窗口工作人員應保持相對穩(wěn)定（至少1年以上），并至少配備2名AB崗人員。由于工作需要確需調(diào)換的，應由入駐部門報政務(wù)服務(wù)中心批準后進行調(diào)換，調(diào)整后的窗口工作人員服裝費用由更換單位自行解決。

（四）加強督查檢查。旗紀委監(jiān)委、旗政府督查室要牽頭做好督查督辦工作，督促各部門按照要求進駐到位，督查結(jié)果與單位的年度考評結(jié)果掛鉤。對進駐不力或敷衍塞責的部門進行通報批評，造成嚴重影響的對單位主要領(lǐng)導進行問責。要通過對入駐窗口人員、事項及辦理情況進行常態(tài)化督查，杜絕“明進暗不進”“人進事不進”“兩頭受理”“體外循環(huán)”等現(xiàn)象，確保政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范高效運行。

（五）報送要求及時限。

1.各部門單位要填寫《首席事務(wù)代表授權(quán)委托書》（附件1）、《XX局進駐旗政務(wù)服務(wù)中心事項授權(quán)委托書》（附件2）、《鄂溫克族自治旗“綜合一窗受理”綜合授權(quán)委托書》（附件3）、《XX局進駐旗政務(wù)服務(wù)中心“綜合一窗受理”綜合窗口事項授權(quán)委托書》（附件4）、《鄂溫克族自治旗政務(wù)服務(wù)中心入駐人員登記表》（附件5）以及“XX局未進駐政務(wù)服務(wù)中心事項說明材料”，并經(jīng)主要領(lǐng)導審簽后，務(wù)于8月26日前以正式文件（加蓋公章）報送至旗政務(wù)服務(wù)中心二樓辦公室。

2.“XX局進駐綜窗《事項辦事指南》”、《鄂溫克族自治旗進駐事項情況統(tǒng)計表》（附件6）、《鄂溫克族自治旗未認領(lǐng)事項統(tǒng)計表》（附件7），務(wù)于8月26日前以電子版形式報送郵箱。

3.各部門重新梳理自建系統(tǒng)未與“綜合一窗受理”系統(tǒng)對接的政務(wù)服務(wù)事項，從高頻至低頻事項依次配置云平臺（操作詳情查看公共郵箱《關(guān)于呼倫貝爾市政務(wù)云平臺啟用及開展政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理工作的通知》附件9），務(wù)于8月29日前完成政務(wù)服務(wù)事項的云平臺配置，8月31日開始應用“綜合一窗受理”系統(tǒng)受理，呼倫貝爾市云平臺審批。

聯(lián)系人：阿麗莎，聯(lián)系電話：8819704，報送郵箱：ewkzwfwj@163.com。

此通知

 

附件：1.《首席事務(wù)代表授權(quán)委托書》

   2.《XX局進駐旗政務(wù)服務(wù)中心事項授權(quán)委托書》

   3.《鄂溫克族自治旗“綜合一窗受理”綜合授權(quán)委托書》

   4.《XX局進駐旗政務(wù)服務(wù)中心“綜合一窗受理”綜

      合窗口事項授權(quán)委托書》

   5.《鄂溫克族自治旗政務(wù)服務(wù)中心入駐人員登記表》

   6.《鄂溫克族自治旗進駐事項情況統(tǒng)計表》

   7.《鄂溫克族自治旗未認領(lǐng)事項統(tǒng)計表》

   8.《鄂溫克族自治旗政務(wù)服務(wù)事項目錄清單》

      9.《關(guān)于呼倫貝爾市政務(wù)云平臺啟用及開展政務(wù)服務(wù)

         事項網(wǎng)上辦理工作的通知》

（附件6、附件7、附件8、附件9已發(fā)至公共郵箱，請各部門單位到公共郵箱：ewkzwfwjsx@163.com  密碼：8819704下載。）

 

 

2022年8月22日    

（此件公開發(fā)布）