各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，旗直各單位，駐旗企業(yè)：

現(xiàn)將已修訂的《鄂溫克族自治旗突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

 

 

 

 

 

鄂溫克族自治旗突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

 

目錄 

一、總則

（一）編制目的

（二）編制依據(jù)

（三）分類分級(jí)

（四）適用范圍

（五）工作原則

（六）應(yīng)急預(yù)案體系

二、組織體系與職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

（二）辦事機(jī)構(gòu)

（三）工作機(jī)構(gòu)

三、運(yùn)行機(jī)制

（一）接警

（二）預(yù)測(cè)與報(bào)告

（三）預(yù)警

（四）先期處理

（五）分級(jí)響應(yīng)

（六）指揮協(xié)調(diào)

（七）擴(kuò)大應(yīng)急

（八）應(yīng)急結(jié)束

（九）善后處理

（十）調(diào)查評(píng)估

（十一）恢復(fù)重建

（十二）信息發(fā)布

四、保障措施

（一）醫(yī)療衛(wèi)生保障

（二）交通運(yùn)輸保障

（三）隊(duì)伍保障

（四）通信保障

（五）治安保障

（六）物資保障

（七）裝備保障

（八）技術(shù)保障

（九）資金保障

（十）人員防護(hù)保障

（十一）基本生活保障

（十二）氣象信息保障

五、宣傳培訓(xùn)和演練

（一）宣傳教育

（二）培訓(xùn)

（三）預(yù)案演練

六、附則

（一）責(zé)任與獎(jiǎng)懲

（二）預(yù)案管理

 

一、總則

（一）編制目的

為增強(qiáng)我旗重大突發(fā)公共事件處理的綜合指揮能力，提高緊急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，有效預(yù)防、及時(shí)控制和最大限度消除突發(fā)公共事件的危害，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共權(quán)力和社會(huì)秩序，促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)法律、法規(guī)、文件以及國(guó)家、自治區(qū)、呼倫貝爾市《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，結(jié)合我旗實(shí)際，制定本預(yù)案。

（三）分類分級(jí)

突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。按照突發(fā)事件的性質(zhì)、演變過(guò)程和發(fā)生機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：

1、自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。

2、事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，核與輻射事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

3、公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

4、社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟(jì)安全事件 ，涉外突發(fā)事件和群體性事件等。

上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。

各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)有明確規(guī)定的，按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）適用范圍

本預(yù)案指導(dǎo)全旗的突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。適用于涉及跨蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)劃，或超出事發(fā)地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處置能力的，或者需要由旗政府負(fù)責(zé)處置的特別重大突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作。

（五）工作原則

1、以人為本，群防群控。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作的首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。建立健全群防群控機(jī)制，鼓勵(lì)公民報(bào)告突發(fā)公共事件及其隱患，舉報(bào)、監(jiān)督不履行或者不按照規(guī)定履行職責(zé)的部門、單位和個(gè)人。

2、居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急結(jié)合的原則，加強(qiáng)對(duì)各種突發(fā)公共事件的防范，完善工作機(jī)制，形成整體合力，經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，切實(shí)提高對(duì)突發(fā)公共事件發(fā)生全過(guò)程的綜合管理和應(yīng)急處置能力。

3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在旗委、旗政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件處置的第一責(zé)任人。

4、依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定制定預(yù)案，并在實(shí)踐中不斷完善、及時(shí)修訂，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理，依法處置突發(fā)公共事件，切實(shí)維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

5、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，整合各方面資源，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

（六）應(yīng)急預(yù)案體系

1、旗總體應(yīng)急預(yù)案：是全旗預(yù)案體系的總綱，是旗政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件而制定的規(guī)范性文件，由旗政府負(fù)責(zé)制定，報(bào)市政府備案。

2、旗專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：主要是旗政府及其有關(guān)部門為應(yīng)對(duì)某一類型或幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個(gè)部門的應(yīng)急預(yù)案，由旗政府有關(guān)部門牽頭制訂，報(bào)旗政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

3、部門應(yīng)急預(yù)案：是旗人民政府有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件制定的預(yù)案，由旗有關(guān)部門制定，報(bào)旗人民政府備案。

4、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案：是各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)旗總體預(yù)案，結(jié)合各自實(shí)際制訂，報(bào)旗政府備案后實(shí)施。

5、基層單位應(yīng)急預(yù)案：指村委會(huì)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和旗總體應(yīng)急預(yù)案，為預(yù)防和應(yīng)對(duì)本單位突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。基層單位應(yīng)急預(yù)案由各單位制定，報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或主管部門備案。重點(diǎn)社區(qū)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部門名單由旗政府應(yīng)急管理部門另行確定，并對(duì)其預(yù)案實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

6、重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：是指較大規(guī)模的集會(huì)、節(jié)慶、慶典、會(huì)展等活動(dòng)安全的應(yīng)急預(yù)案，按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由主辦單位負(fù)責(zé)制訂，報(bào)批準(zhǔn)舉辦活動(dòng)的政府或部門審定。

各項(xiàng)預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況變化，由制定單位及時(shí)修訂；專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案構(gòu)成應(yīng)適時(shí)調(diào)整和完善。

二、組織體系與職責(zé) 

 （一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

旗政府是鄂溫克族自治旗行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在旗長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的議事、決策、協(xié)調(diào)應(yīng)急管理工作。副旗長(zhǎng)按照職責(zé)分工和在全旗相關(guān)突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部中兼任的職務(wù)，具體負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。旗政府辦公室主任、副主任負(fù)責(zé)協(xié)助旗長(zhǎng)、副旗長(zhǎng)處理有關(guān)工作。

鄂溫克族自治旗突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)人員組成如下：

主 任：那 曉 光（旗委副書(shū)記、旗長(zhǎng)）

副主任：浩 特 勒（旗委常委、政協(xié)主席、組織部部長(zhǎng)）

    梁 永 三（旗委常委、常務(wù)副旗長(zhǎng)）

    高 獻(xiàn) 松（旗人武部部長(zhǎng)）     

    趙 博 民（旗人民政府副旗長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)）

    布 爾 金（旗人民政府副旗長(zhǎng)）

    東   勝（旗人民政府副旗長(zhǎng)）

    郭 玉 玲（旗人民政府副旗長(zhǎng)）

    杜 曉 光（旗人民政府副旗長(zhǎng)）

    華   山（旗人民法院院長(zhǎng)）

    韓   峰（旗人民檢察院檢察長(zhǎng)）

成 員：賈 曉 東（旗紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察委副主任）

    黃 心 蕊（旗政府辦公室副主任）

    孫 曉 峰（旗紅十字會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)）

    魏 建 華（旗發(fā)展和改革局局長(zhǎng)）

    樊 興 萍（旗經(jīng)濟(jì)和信息化局局長(zhǎng)）

    金 文 成（旗財(cái)政局局長(zhǎng)）

     布和敖斯 （旗農(nóng)牧業(yè)局局長(zhǎng)）

    達(dá)   來(lái)（旗民族宗教事務(wù)局局長(zhǎng)）

    孟 麗 麗（旗審計(jì)局局長(zhǎng)）

     陳   偉（旗水務(wù)局局長(zhǎng)）

     阿拉木德 （旗林業(yè)局局長(zhǎng)）

    雪   萍（旗教育局局長(zhǎng)、科技局局長(zhǎng)）

    布   和（旗民政局局長(zhǎng)）

    文   勝（旗文化體育新聞出版廣電局局長(zhǎng)）

    馮 喜 明（旗衛(wèi)生和計(jì)劃生育局局長(zhǎng)）

    包 玉 柱（旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)）

    布   和（旗環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)）

    王 全 安（旗國(guó)土資源局局長(zhǎng)）

    李 洪 慶（旗交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)）

    敖 瑞 敏（旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)）

    金 鐵 峰（旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)）

    張 榮 菊（旗氣象局局長(zhǎng)）

    韓 建 國(guó)（旗國(guó)網(wǎng)鄂溫克供電公司經(jīng)理）

    劉 儉 剛（旗石油公司經(jīng)理）

    茍 春 敏（旗電信公司經(jīng)理）

    沙 云 財(cái)（旗移動(dòng)公司經(jīng)理）

    劉 貴 成（旗聯(lián)通公司經(jīng)理）

    姜 中 洲（旗人民銀行行長(zhǎng)）

    王 宏 遠(yuǎn)（旗森警大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)）

    程   瑋（旗武警中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)）

    律 永 慶（武警紅花爾基森林大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)）

    郭   宏（旗消防大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)）

（二）辦事機(jī)構(gòu)

由旗政府辦牽頭，旗公安局、應(yīng)急辦、信息督查室組成，作為其日常辦事機(jī)構(gòu)，履行應(yīng)急值班、信息匯總、預(yù)案管理和一般事宜協(xié)調(diào)職能。

旗政府辦公室負(fù)責(zé)做好旗政府及領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示、決定的督查、落實(shí)，承辦旗政府召開(kāi)的各類應(yīng)急工作會(huì)議會(huì)務(wù)工作，承擔(dān)應(yīng)急辦的日常工作。旗公安局負(fù)責(zé)應(yīng)急信息平臺(tái)、應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)和突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警工作。旗應(yīng)急辦負(fù)責(zé)制定、修訂突發(fā)公共事件有關(guān)規(guī)定和總體預(yù)案，研究提出行政應(yīng)急機(jī)制建設(shè)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急演練，開(kāi)展調(diào)查研究、宣傳、教育、培訓(xùn)等工作，加強(qiáng)旗總體應(yīng)急預(yù)案管理，負(fù)責(zé)與專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)工作；及時(shí)收集突發(fā)公共事件相關(guān)信息，分析重要信息并向旗政府提出處理意見(jiàn)；提高社會(huì)公眾的應(yīng)急和安全意識(shí)；負(fù)責(zé)承辦旗政府交辦的其他應(yīng)急處理事項(xiàng)。

（三）工作機(jī)構(gòu)

旗政府各有關(guān)部門、單位是我旗相關(guān)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和各自的職責(zé)，具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案的起草與實(shí)施，貫徹落實(shí)旗政府的有關(guān)決定事項(xiàng)；及時(shí)向旗政府報(bào)告重要情況和建議，指導(dǎo)和協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木做好相關(guān)突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作；承擔(dān)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室工作，承擔(dān)組建應(yīng)急救援隊(duì)伍、建立健全應(yīng)急保障體系等工作。

1、專項(xiàng)應(yīng)急指揮部

旗政府根據(jù)確定的各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，在各有關(guān)部門、單位設(shè)立相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，作為處置相應(yīng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，由分管副旗長(zhǎng)任總指揮，相關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人任副總指揮。特殊情況下，由旗長(zhǎng)任總指揮、分管副旗長(zhǎng)任副總指揮。旗各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部為常設(shè)協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，在旗政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。除按照各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案設(shè)立的專項(xiàng)應(yīng)急指揮部外，如發(fā)生其它突發(fā)公共事件，由分管旗長(zhǎng)任總指揮，在相關(guān)部門、單位設(shè)立臨時(shí)應(yīng)急指揮部。各突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、臨時(shí)應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門分別按照各自職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，密切配合，具體負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件預(yù)防、指揮和處置等工作。

2、專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室，負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急指揮部的日常工作，主任由所在部門、單位的主要負(fù)責(zé)人兼任。

（1）在旗農(nóng)牧業(yè)局設(shè)立農(nóng)牧業(yè)自然災(zāi)害和動(dòng)植物疫情、生物災(zāi)害、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。

（2）在旗林業(yè)局設(shè)立森林草原火災(zāi)、重大沙塵暴和林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室。

（3）在旗水務(wù)局設(shè)立防汛抗旱、供水系統(tǒng)重大事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。

（4）在旗國(guó)土資源局設(shè)立山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室。

（5）在旗環(huán)境保護(hù)局設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件事故及核輻射事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。

（6）在旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局設(shè)立工礦企業(yè)、機(jī)關(guān)、其他企事業(yè)單位重大安全事故及危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全事故應(yīng)急指揮部辦公室。

（7）在旗民政局設(shè)立自然災(zāi)害救助專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。

（8）在旗住建局設(shè)立建設(shè)工程、供水、供熱、供氣等城市基礎(chǔ)設(shè)施安全專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。

（9）在旗經(jīng)濟(jì)和信息化局設(shè)立糧食供應(yīng)安全專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。

（10）在旗國(guó)網(wǎng)鄂溫克供電公司設(shè)立處置電網(wǎng)大面積停電事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。

（11）在旗衛(wèi)生和計(jì)劃生育局設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件及救援專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。

（12）在旗交通運(yùn)輸局設(shè)立公路運(yùn)輸安全專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室辦。

（13）在旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局設(shè)立重大食品安全事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。

（14）在旗文化體育新聞出版廣電局設(shè)立廣播電視安全專項(xiàng)應(yīng)急指揮辦公室和廣播電視、網(wǎng)絡(luò)和通信保障安全專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。

（15）在旗公安局設(shè)立重大刑事案件、恐怖襲擊事件、涉外突發(fā)事件、規(guī)模較大的群體性事件、爆炸物品、公共場(chǎng)所重大安全事故和火災(zāi)事故等突發(fā)社會(huì)安全事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。

（16）在人行鄂溫克支行設(shè)立金融突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。

（17）在旗科技局設(shè)立地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室。

（18）在旗政府信息督查室設(shè)立通信安全應(yīng)急辦和應(yīng)急信息平臺(tái)及信息網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急指揮部辦公室。

各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室內(nèi)部設(shè)突發(fā)公共事件安全信息監(jiān)測(cè)中心和專家咨詢組，平時(shí)作為應(yīng)急辦的日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行業(yè)各種安全信息的搜集、匯總、分析、預(yù)測(cè)預(yù)警、接警等工作。突發(fā)事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)擬定應(yīng)急救援技術(shù)并接受技術(shù)咨詢。

各安全信息監(jiān)測(cè)中心要及時(shí)搜集發(fā)生在我旗行政區(qū)域內(nèi)外可能造成重大影響的有關(guān)突發(fā)公共事件信息；明確突發(fā)公共事件信息交流與報(bào)送的渠道、時(shí)限、范圍、程序，并建立常規(guī)數(shù)據(jù)檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)等制度。對(duì)搜集到的安全信息及時(shí)進(jìn)行匯總、分析、上報(bào)、通報(bào)，并建立動(dòng)態(tài)資料檔案庫(kù)。此外，在旗氣象局設(shè)立全旗氣象災(zāi)害信息監(jiān)測(cè)中心和專家咨詢組，負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的預(yù)警和咨詢。因氣象原因?qū)е掠嘘P(guān)行業(yè)發(fā)生災(zāi)害事故時(shí)，由災(zāi)害事故發(fā)生單位及其行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)應(yīng)急救援，氣象部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。

3、應(yīng)急救援隊(duì)伍

堅(jiān)持軍民結(jié)合，自救和互救結(jié)合原則，駐旗武警為應(yīng)急救援的骨干和突擊力量，事發(fā)單位和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民眾自救和互救組織作為應(yīng)急救援的基礎(chǔ)力量，組建全旗應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，按照有關(guān)規(guī)定參加應(yīng)急處置工作。

（1）以農(nóng)牧業(yè)技術(shù)人員和青壯年牧民為主，組建農(nóng)牧業(yè)自然災(zāi)害、重大動(dòng)植物疫情和生物災(zāi)害急救隊(duì)。

（2）以林業(yè)系統(tǒng)職工和青壯年牧民為主，組建林業(yè)安全急救隊(duì)。

（3）以水務(wù)系統(tǒng)職工和青壯年牧民為主，組建水旱災(zāi)害急救隊(duì)。

（4）以國(guó)土資源系統(tǒng)職工、相關(guān)礦產(chǎn)企業(yè)職工和青壯年牧民為主，組建地質(zhì)災(zāi)害急救隊(duì)。

（5）以城市供水、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)管理和施工單位職工為主，組建城市基礎(chǔ)設(shè)施安全急救隊(duì)。

（6）以電力系統(tǒng)職工為主，組建電力設(shè)施安全急救隊(duì)。

（7）以通信系統(tǒng)職工為主，組建網(wǎng)絡(luò)和通信安全急救隊(duì)。

（8）以廣播電視系統(tǒng)職工為主，組建廣播電視安全急救隊(duì)。

（9）以交通系統(tǒng)職工為主，組建公共運(yùn)輸安全急救隊(duì)。

（10）以礦山企業(yè)職工為主，組建礦山安全急救隊(duì)。

（11）以疾控系統(tǒng)和醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)職工為主，組建醫(yī)療衛(wèi)生急救隊(duì)。

（12）以環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員為主，組建環(huán)境安全急救隊(duì)。

（13）以旗公安消防大隊(duì)為主，旗地震、交通、應(yīng)急、電力、通信、衛(wèi)生、住建等部門和單位參加，組建全旗地震緊急搶險(xiǎn)救援隊(duì)。

危險(xiǎn)化學(xué)品、爆炸品、核輻射事故等特殊領(lǐng)域的應(yīng)急救援任務(wù)，按照國(guó)家規(guī)定，由消防警察等擁有特殊防護(hù)設(shè)備的人員承擔(dān)。

各種急救隊(duì)由各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)組建并直接指揮，旗政府原則上不直接組建急救隊(duì)伍。緊急狀態(tài)下，旗政府有權(quán)調(diào)動(dòng)各急救隊(duì)執(zhí)行跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)救援任務(wù)。

４、專家組

旗政府和各相關(guān)部門建立各類專業(yè)人才庫(kù)，可以根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急管理工作提供決策建議，必要時(shí)參加突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作，視情況可以實(shí)行首席專家制。制定應(yīng)急預(yù)案和開(kāi)展應(yīng)急救援要依靠科學(xué)，充分發(fā)揮專家學(xué)者的理論技術(shù)指導(dǎo)作用。

三、運(yùn)行機(jī)制

（一）接警

旗應(yīng)急管理辦公室、各專項(xiàng)應(yīng)急管理指揮部辦公室建立應(yīng)急值班制度，實(shí)行首問(wèn)接警制，負(fù)責(zé)接警工作。任何單位和個(gè)人都可以向負(fù)責(zé)處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的工作機(jī)構(gòu)報(bào)警。

（二）預(yù)測(cè)與報(bào)告

１、進(jìn)一步完善突發(fā)事件檢測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警制度，依托110指揮中心，整合現(xiàn)有的應(yīng)急服務(wù)報(bào)警接警資源，加強(qiáng)對(duì)各類突發(fā)事件和可能引發(fā)突發(fā)事件的有關(guān)信息的收集、風(fēng)險(xiǎn)分析和持續(xù)檢測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

2、對(duì)于可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件，事發(fā)地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各有關(guān)部門要在立即采取措施控制事態(tài)的同時(shí)，按緊急信息報(bào)送的規(guī)定及時(shí)如實(shí)報(bào)告旗政府。屬于重大和特別重大的突發(fā)公共事件必須在事發(fā)第一時(shí)間報(bào)告事件主要情況。常規(guī)靜態(tài)信息可定期報(bào)告。

（三）預(yù)警

１、突發(fā)公共事件發(fā)生地的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公眾一旦掌握突發(fā)公共事件征兆或發(fā)生突發(fā)公共事件情況，應(yīng)迅速通過(guò)110、119、120等特服電話以及政府部門、企業(yè)公布的服務(wù)專線電話等報(bào)告突發(fā)公共事件信息。

2、各專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、事件主管單位接到突發(fā)事件發(fā)生或有可能發(fā)生的信息后，應(yīng)通過(guò)預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng)，對(duì)報(bào)警時(shí)間的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、發(fā)展趨勢(shì)等及時(shí)分析，科學(xué)預(yù)測(cè)，判定事件級(jí)別，決定啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，并及時(shí)發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息。

3、預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和接觸按照呼倫貝爾市有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布。除依照法律和有關(guān)規(guī)定需保密外，信息發(fā)布可以以電視廣播、電臺(tái)廣播、報(bào)紙刊登等渠道進(jìn)行。各新聞媒體要主動(dòng)配合，免費(fèi)及時(shí)發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息。

4、在處置突發(fā)公共事件時(shí)，為便于必要時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警，根據(jù)可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)警級(jí)別用紅色（特別嚴(yán)重）、橙色（嚴(yán)重）、黃色（較重）和藍(lán)色（一般）來(lái)表示。預(yù)警級(jí)別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)和確定主體按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國(guó)家沒(méi)有明確標(biāo)準(zhǔn)的，按自治區(qū)、呼倫貝爾市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案確定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

5、預(yù)警信息發(fā)布后，相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或事件主管單位、有關(guān)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別及時(shí)按照專項(xiàng)預(yù)案做出部署，迅速通知有關(guān)單位采取行動(dòng)，掌握最新發(fā)展態(tài)勢(shì)，為旗政府處置工作提出建議方案，并作好啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。主管部門要根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，視情況決定趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、組織派遣應(yīng)急處置隊(duì)伍，支持事發(fā)地做好應(yīng)急處置工作，防止事件的發(fā)生或事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

（四）先期處理

1、突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要立即采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向上級(jí)政府及有關(guān)部門報(bào)告。同時(shí)，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)有效地進(jìn)行處置。

2、突發(fā)公共事件所在地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，應(yīng)在事發(fā)后第一時(shí)間啟動(dòng)以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安、醫(yī)療衛(wèi)生及事件主管單位為主體的先期處置機(jī)制。有關(guān)人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場(chǎng)、救護(hù)、搶險(xiǎn)等基礎(chǔ)處置工作。

3、旗相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或應(yīng)急管理部門對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等有關(guān)單位報(bào)送的初步判定屬于重大或特別重大級(jí)別的突發(fā)公共事件，應(yīng)在第一時(shí)間向旗政府報(bào)告。

（五）分級(jí)響應(yīng)

１、一般、較大突發(fā)公共事件由事發(fā)地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)本蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案并組織指揮轄區(qū)各方面力量處置，視情向旗專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和旗政府報(bào)告。

2、發(fā)生和可能發(fā)生重大或者特別重大以上突發(fā)事件時(shí)，由旗政府會(huì)同相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或事件主管單位及時(shí)進(jìn)行會(huì)商、研究、判斷、提出處置建議。由旗專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或事件主管單位及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，組織各方面力量進(jìn)行處置。

（六）指揮協(xié)調(diào)

1、突發(fā)公共事件發(fā)生后，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。一般、較大突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由事發(fā)地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮。重大、特別重大突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，由旗長(zhǎng)或分管副旗長(zhǎng)任總指揮，相關(guān)應(yīng)急主管部門負(fù)責(zé)人任副總指揮；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部吸收事發(fā)地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人和事件涉及的有關(guān)單位負(fù)責(zé)人以及相關(guān)專家為成員。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的職責(zé)是：執(zhí)行自治區(qū)、市、旗政府的決策和指令；統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；迅速控制事態(tài)，組織人員營(yíng)救、救治和轉(zhuǎn)移、疏散、安置等工作；按照有關(guān)程序決定封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所；調(diào)集和配置本區(qū)域資源和其他救助資源；組織搶修被損壞的基礎(chǔ)設(shè)施；向旗專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、旗政府及時(shí)報(bào)告應(yīng)急處置、事態(tài)評(píng)估情況和工作建議。

2、重大、特別重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，由旗政府和專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作并及時(shí)向旗政府報(bào)告情況，請(qǐng)示重大問(wèn)題的處置指令。參與突發(fā)公共事件處置的各相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照專項(xiàng)預(yù)案分工和處置規(guī)程要求，共同開(kāi)展應(yīng)急處置和救援工作。

旗政府應(yīng)依據(jù)突發(fā)應(yīng)急事件的級(jí)別和種類，適時(shí)建議派出專家組，共同參與事件的處置工作。專家組應(yīng)根據(jù)上報(bào)和收集掌握的情況，對(duì)整個(gè)事件進(jìn)行分析判斷和事態(tài)評(píng)估，研究提出減災(zāi)、救災(zāi)等處置措施，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部提供決策咨詢。

（七）擴(kuò)大應(yīng)急

1、因突發(fā)公共事件次生或衍生其他突發(fā)公共事件，目前采取的應(yīng)急救援能力不足以控制嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)，需由多家專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、事件主管單位同時(shí)參與處置工作的，先期負(fù)責(zé)處置工作的專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或事件主管單位應(yīng)及時(shí)向旗政府報(bào)告。旗政府根據(jù)事態(tài)發(fā)展負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指揮其它相關(guān)單位參與應(yīng)急工作。

2、發(fā)生或可能發(fā)生重大、特別重大突發(fā)公共事件，采取一般處置措施無(wú)法控制和消除嚴(yán)重災(zāi)害，需要實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急行動(dòng)，旗政府可適時(shí)按照有關(guān)程序采取有利于控制事態(tài)的非常措施，聯(lián)系并請(qǐng)求駐旗武警部隊(duì)支援。

3、因突發(fā)公共事件發(fā)生區(qū)域超出旗域范圍，或造成的危害程度超出本旗自身控制能力，事態(tài)隱患將要波及周邊地區(qū)，旗政府將情況及時(shí)向市政府報(bào)告，請(qǐng)求市委、市政府直接指揮。旗政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)本旗各方面資源參與事件的整個(gè)處置工作。

（八）應(yīng)急結(jié)束

整個(gè)處置工作完畢后，一般、較大突發(fā)公共事件由相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或事件主管單位及時(shí)研究判斷，適時(shí)決定應(yīng)急工作結(jié)束；重大或特別重大級(jí)別突發(fā)公共事件由旗政府決定應(yīng)急結(jié)束，市政府負(fù)責(zé)處置的則須報(bào)經(jīng)其批準(zhǔn)。

（九）善后處理

應(yīng)急工作宣告結(jié)束后，根據(jù)突發(fā)公共事件性質(zhì)及工作需要，相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或事件主管單位及有關(guān)政府職能部門應(yīng)及時(shí)會(huì)同或指導(dǎo)事發(fā)地政府開(kāi)展重建家園、恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序、收集污染物、清理現(xiàn)場(chǎng)、衛(wèi)生防疫、法律援助、物資和征用補(bǔ)償?shù)壬坪筇幹霉ぷ鳌?/span>

（十）調(diào)查評(píng)估

1、調(diào)查評(píng)估組在善后處置階段應(yīng)對(duì)事發(fā)原因、性質(zhì)、影響、損失、處置能力和經(jīng)過(guò)、責(zé)任單位獎(jiǎng)懲、援助需求等做出綜合調(diào)查評(píng)估，并及時(shí)將調(diào)查評(píng)估報(bào)告報(bào)旗政府。

2、參議應(yīng)急救援工作的部門應(yīng)對(duì)本部門應(yīng)急處置工作及時(shí)進(jìn)行總結(jié)并書(shū)面報(bào)旗政府。

3、根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告，旗政府對(duì)在處置突發(fā)公共事件中有重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰；監(jiān)察部門對(duì)處置突發(fā)事件中瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)信息和其它失職、瀆職行為的單位和個(gè)人，追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（十一）恢復(fù)重建

恢復(fù)重建工作，由事發(fā)地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，需要旗政府援助的，由事發(fā)地政府提出請(qǐng)求，旗政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和恢復(fù)重建計(jì)劃，提出建議和意見(jiàn)，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批實(shí)施。旗政府和有關(guān)部門要及時(shí)向上匯報(bào)突發(fā)公共事件造成的損失情況，以及恢復(fù)重建計(jì)劃、措施，積極爭(zhēng)取自治區(qū)、市政府及有關(guān)部門對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建工作的支持。充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量，積極開(kāi)展生產(chǎn)自救。

（十二）信息發(fā)布

應(yīng)急結(jié)束后，由旗應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或旗政府會(huì)同新聞宣傳主管部門、負(fù)責(zé)牽頭處置的應(yīng)急主管部門、事發(fā)地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)重大、特別重大突發(fā)公共事件進(jìn)行信息發(fā)布和情況通報(bào)。充分重視并發(fā)揮主流媒體的輿論引導(dǎo)作用，突發(fā)公共事件情況通報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

四、保障措施

（一）醫(yī)療衛(wèi)生保障

旗衛(wèi)生和計(jì)劃生育局建立醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制資源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確醫(yī)療救治和疾病預(yù)防機(jī)構(gòu)、應(yīng)急醫(yī)療急救隊(duì)、衛(wèi)生防疫隊(duì)的分布以及救治能力、專業(yè)特長(zhǎng)等基本情況；并根據(jù)應(yīng)急工作需要，制定醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資調(diào)度方案。

（二）交通運(yùn)輸保障

旗交通局要建立交通運(yùn)輸工具動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確各類交通運(yùn)輸工具數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等。要制定交通運(yùn)輸工具調(diào)用方案，會(huì)同交警部門規(guī)劃應(yīng)急交通管制線路，確保突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)交通安全通暢。

（三）隊(duì)伍保障

駐旗武警和各類急救隊(duì)是應(yīng)急救援的專業(yè)隊(duì)伍和骨干力量。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門、單位要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高裝備水平；動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作，要明確實(shí)施社會(huì)動(dòng)員的具體條件、范圍、程序和相關(guān)的保障制度。要加強(qiáng)以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的公眾應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中的重要作用。

（四）通信保障

突發(fā)公共事件處置期間，旗電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通訊公司要保障旗政府、旗專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或事件主管單位、旗應(yīng)急辦、現(xiàn)場(chǎng)指揮部等機(jī)構(gòu)的通訊暢通，并制定應(yīng)急保障方案，確保實(shí)現(xiàn)信息傳遞通暢。

（五）治安保障

旗公安局應(yīng)建立警力分布動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，制定維持治安秩序、實(shí)行警戒和交通管制的警力集結(jié)、布控、執(zhí)勤等工作方案，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的保護(hù)，依法打擊突發(fā)公共事件發(fā)生過(guò)程中的違法犯罪活動(dòng)，保證社會(huì)正常秩序。

（六）物資保障

旗經(jīng)信局應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門建立應(yīng)急物資生產(chǎn)能力、技術(shù)儲(chǔ)備、產(chǎn)品儲(chǔ)備信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)相關(guān)物資儲(chǔ)備、生產(chǎn)及加工能力儲(chǔ)備、生產(chǎn)工藝流程的技術(shù)儲(chǔ)備；制定應(yīng)急物資調(diào)撥、配送方案，并建立應(yīng)急物資緊急生產(chǎn)機(jī)制。

（七）裝備保障

各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)職責(zé)，分別建立工程搶險(xiǎn)設(shè)備信息數(shù)據(jù)庫(kù)，明確裝備的類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用制度，保證在需要時(shí)間及時(shí)到位并能有效發(fā)揮作用，保證搶險(xiǎn)效率。

（八）技術(shù)保障

1、旗政府統(tǒng)籌規(guī)劃全旗應(yīng)急物資、人員、資金等儲(chǔ)備資源。通過(guò)整合相關(guān)職能部門信息技術(shù)資源、組織編制全旗各類應(yīng)急資源分布圖譜、搭建全旗應(yīng)急信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和應(yīng)急指揮平臺(tái)，動(dòng)態(tài)掌握應(yīng)急保障信息。

2、各專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或事件主管單位、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在旗政府指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，建立相應(yīng)的監(jiān)控、指揮和決策技術(shù)支持平臺(tái)以及應(yīng)急信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并要成立專家組，建立決策專家咨詢制度。

（九）資金保障

各級(jí)財(cái)政部門要保障突發(fā)公共事件應(yīng)急費(fèi)用。財(cái)政部門要在年度預(yù)算中足額安排預(yù)備經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先用于突發(fā)公共事件處置工作；同時(shí)設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金并建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速撥付機(jī)制。處置突發(fā)公共事件經(jīng)費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定供給渠道予以解決；應(yīng)急指揮信息化建設(shè)、日常維護(hù)、隊(duì)伍培訓(xùn)、演習(xí)、科研等開(kāi)支由相關(guān)主管部門納入年度計(jì)劃投資和部門預(yù)算申報(bào)解決。財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急資金的監(jiān)督管理，保證?？顚Ｓ?，提高資金使用效率。

（十）人員防護(hù)保障

各專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或事件主管單位、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要制定突發(fā)公共事件應(yīng)急避險(xiǎn)工作方案，方案中明確緊急避險(xiǎn)的條件、地點(diǎn)、線路、生活必需品供應(yīng)的措施，確保緊急情況下公眾安全、有序地轉(zhuǎn)移或疏散。對(duì)涉險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援人員辦理必要的人身意外傷害保險(xiǎn)，提供符合要求的防護(hù)裝備，采取嚴(yán)格防護(hù)措施，按程序?qū)嵤┚仍?，確保人員安全。

（十一）基本生活保障

旗民政局等有關(guān)部門會(huì)同事發(fā)地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。

（十二）氣象信息保障

旗氣象局負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測(cè)以及自然生態(tài)等專業(yè)氣象系統(tǒng)建設(shè)，建立氣象災(zāi)害預(yù)警通報(bào)平臺(tái)，完善氣象災(zāi)害防御等相關(guān)制度，根據(jù)需要和可能適時(shí)組織人工影響天氣作業(yè)；會(huì)同旗應(yīng)急辦發(fā)布災(zāi)害性天氣警報(bào)，并對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)爆炸產(chǎn)生的毒氣體等，迅速向有關(guān)部門做出天氣情況（如風(fēng)向、風(fēng)速等）提示，或按規(guī)定向社會(huì)公布。

五、宣傳培訓(xùn)和演練

（一）宣傳教育

各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或事件主管單位以及媒體要有組織、有計(jì)劃地向公眾廣泛開(kāi)展應(yīng)急宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)公布報(bào)警電話，向公眾提供技能培訓(xùn)和知識(shí)講座，在電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介開(kāi)辟應(yīng)急宣傳公益欄目，在各類學(xué)校普及突發(fā)公共事件應(yīng)急課程等方式，讓公眾掌握避險(xiǎn)、互救、自救、減災(zāi)、逃生等基本知識(shí)和技能。

（二）培訓(xùn)

各專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或事件主管單位要定期或不定期舉辦應(yīng)急管理和救援人員培訓(xùn)班；各相關(guān)培訓(xùn)主管單位要將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理教育列入培訓(xùn)的內(nèi)容；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木政府應(yīng)組織管轄區(qū)內(nèi)單位開(kāi)展應(yīng)急常識(shí)培訓(xùn)。

（三）預(yù)案演練

旗政府負(fù)責(zé)制定全旗綜合性應(yīng)急演練方案和計(jì)劃，組織各專業(yè)隊(duì)伍和相關(guān)單位進(jìn)行合成演練和協(xié)同演習(xí)；各專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或事件主管單位、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要制定專項(xiàng)或轄區(qū)內(nèi)演習(xí)方案并組織演練。演練應(yīng)從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，深入發(fā)動(dòng)群眾參與，達(dá)到普及應(yīng)急知識(shí)和提高應(yīng)急技能的目的。

六、附則

（一）責(zé)任與獎(jiǎng)懲

旗政府根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)對(duì)總體預(yù)案進(jìn)行修訂、完善和充實(shí)，并對(duì)專項(xiàng)預(yù)案和分預(yù)案的制定、修改實(shí)行監(jiān)督檢查，組織預(yù)案評(píng)審活動(dòng)。

各專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和事件主管單位應(yīng)按照預(yù)案要求，做好各項(xiàng)應(yīng)急物資、救援隊(duì)伍等事項(xiàng)的檢查工作，并制定相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施。

（二）預(yù)案管理

本預(yù)案由旗政府負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施。旗有關(guān)部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照本預(yù)案的規(guī)定履行各自職責(zé)，并制定相應(yīng)預(yù)案。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，及時(shí)修訂預(yù)案。 

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。