鄂溫克旗防沙治沙鞏固造林成果的工作建議

隨著三北防護(hù)林工程人工造林項(xiàng)目的持續(xù)推進(jìn)，四十年來(lái)，鄂溫克旗累計(jì)治理流動(dòng)（半固定、固定）沙地、退化荒地35.6025萬(wàn)畝。至2017年末，鄂溫克旗境內(nèi)大面積沙地、退化地全部得到有效控制和治理，從而實(shí)現(xiàn)了草原生態(tài)環(huán)境向良性好轉(zhuǎn)的第一階段奮斗目標(biāo)。

一、工作取得的成效

鄂溫克旗林業(yè)部門(mén)突出治理了對(duì)優(yōu)良草牧場(chǎng)危害嚴(yán)重的沙帶、沙地，即輝蘇木完工托海嘎查、德仁夏營(yíng)地；伊敏蘇木畢魯圖嘎查；錫尼河?xùn)|蘇木辦事處沙地。這些沙地各自相連，形成了區(qū)域性的沙帶，且具有擴(kuò)展蔓延態(tài)勢(shì)，不斷的危害著附近的村屯和優(yōu)良草牧場(chǎng)。對(duì)此，鄂溫克旗于2009年—2013年進(jìn)行了集中治理，完成了沙地人工灌草直播造林地總塊數(shù)87塊，總面積20000畝。

沙地治理后有效保護(hù)了周邊優(yōu)良草牧場(chǎng)，大大提高了單位面積產(chǎn)草量，拉動(dòng)了地方畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為牧民帶來(lái)了實(shí)惠。同時(shí)，改善了海拉爾航線下面的草原景觀，提升了呼倫貝爾市及鄂溫克旗的生態(tài)文明形象，為促進(jìn)鄂溫克旗乃至呼倫貝爾市旅游事業(yè)的發(fā)展和推動(dòng)招商引資工作發(fā)揮積極的作用。

二、存在的問(wèn)題

由于近幾年天氣連續(xù)干旱，草原牧草枯黃、稀疏、矮小，牧民賴(lài)以生存的生產(chǎn)資料—草原十分脆弱。而治沙圍欄內(nèi)的牧草相對(duì)于放牧場(chǎng)上的牧草不論在高度上、蓋度上、質(zhì)量上都比較占優(yōu)勢(shì)，因此，也吸引著周邊牧民群眾爭(zhēng)搶進(jìn)入放牧。出現(xiàn)了對(duì)網(wǎng)圍欄及其設(shè)施的嚴(yán)重破壞現(xiàn)象，牲畜不斷的啃食踐踏致使已經(jīng)治理成為固定沙地、半固定沙地又發(fā)生逆向活化，成為流動(dòng)沙地，造成造林成果前功盡棄、毀于一旦的局面，給國(guó)家、自治旗、施工管護(hù)單位的經(jīng)濟(jì)造成巨大損失。

三、今后管理管護(hù)建議

保護(hù)和鞏固治沙造林成果，是牧業(yè)地區(qū)一項(xiàng)重要工作任務(wù)。一是深入牧區(qū)、深入沙區(qū)、深入牧戶(hù)加大宣傳工作，使牧民群眾認(rèn)識(shí)到營(yíng)建草原防護(hù)林的切身利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。草原上形成的流動(dòng)沙地（丘）對(duì)村屯、道路、河流及周邊優(yōu)良草牧場(chǎng)構(gòu)成侵吞態(tài)勢(shì)，出現(xiàn)沙進(jìn)人退、生態(tài)惡化現(xiàn)象。同時(shí)，也極易發(fā)生沙塵天氣、水土流失、日曬風(fēng)蝕、白災(zāi)黑災(zāi)等自然災(zāi)害現(xiàn)象。流沙、浮塵、飛沙對(duì)周邊城鎮(zhèn)、村屯環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重污染，影響了人民群眾正常的生產(chǎn)生活和村容整潔，影響了牧區(qū)的和諧穩(wěn)定。水土流失造成草原高平原丘陵地區(qū)出現(xiàn)千溝百壑，破壞了草原原生態(tài)地貌，使空曠的草原生態(tài)更加惡劣。所以治沙造林已經(jīng)成為了當(dāng)前亟待實(shí)施的一項(xiàng)關(guān)于生態(tài)安全、畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、持久發(fā)展的重要工作內(nèi)容，也是改善草原環(huán)境的唯一有效的途徑。二是深入牧區(qū)了解已經(jīng)嚴(yán)重退化、沙化的草牧場(chǎng)或荒山荒地，在充分講解實(shí)施治沙造林措施情況下，在宣傳林業(yè)護(hù)牧、促牧，改善草原質(zhì)量，提高單位面積產(chǎn)草量等關(guān)系牧民切身利益及長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的前提下，與同意治沙造林的牧民及嘎查簽定造林協(xié)議書(shū)，經(jīng)旗政府、旗人大審議通過(guò)后，合理合法的開(kāi)展治沙造林活動(dòng)。在各級(jí)政府的大力支持下，鄂溫克旗要對(duì)已經(jīng)治理的荒山荒地、沙地加大管理管護(hù)力度，全部架設(shè)網(wǎng)圍欄，設(shè)立造林封禁保護(hù)標(biāo)牌，嚴(yán)禁一切人畜進(jìn)入活動(dòng)。還要形成政府行政領(lǐng)導(dǎo)治沙造林目標(biāo)責(zé)任考核制度，并納入蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核指標(biāo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。同時(shí)加強(qiáng) “三禁”等沙區(qū)植被保護(hù)制度，旗森林公安干警要經(jīng)常深入項(xiàng)目區(qū)巡視檢查，杜絕破壞圍欄、毀壞植被的現(xiàn)象發(fā)生。目前落實(shí)的治沙造林地面積大小不一，也很分散，既不易造林作業(yè)，又給管理管護(hù)增加了難度。而且又缺乏管理管護(hù)經(jīng)費(fèi)，雖然落實(shí)了責(zé)任，責(zé)任到人，但運(yùn)作起來(lái)仍然困難多多，管護(hù)效果仍然較差。因此建議旗政府給予治沙造林投資補(bǔ)貼。三是完善項(xiàng)目整合。需進(jìn)一步將治沙造林工程同草原獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，給參與治沙造林工程建設(shè)的牧民一定的補(bǔ)貼補(bǔ)償，保障其生活現(xiàn)狀和生活水平，從而為治沙造林工作創(chuàng)造條件。