中共鄂溫克族自治旗委員會辦公室鄂溫克族自治旗人民政府辦公室印發(fā)鄂溫克族自治旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責準入制度的通知

各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，旗直各部、委、辦、局和各人民團體，旗直屬各事業(yè)單位：

《鄂溫克族自治旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責準入制度》已經(jīng)旗委、旗政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

中共鄂溫克族自治旗委員會辦公室

鄂溫克族自治旗人民政府辦公室

2023年7月27日       

鄂溫克族自治旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責準入制度

為進一步明確蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責定位，厘清旗人民政府職能部門與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責關系，規(guī)范基層屬地管理責任，切實為基層減負增效，根據(jù)中共中央《關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》（中發(fā)〔2021〕16號）和《自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關于深化蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革推進基層整合審批服務執(zhí)法力量的實施意見〉》（內黨辦發(fā)〔2019〕22號）精神，制定本制度。

第一條 本制度所稱的職責準入，是指除《鄂溫克族自治旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責任務清單》（以下簡稱“《職責任務清單》”）《鄂溫克族自治旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責清單》（以下簡稱“《權責清單》”）《鄂溫克族自治旗部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同承擔事項責任清單》（以下簡稱“《共同承擔事項責任清單》”）外，確需蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔的旗相關職能部門職責范圍內的行政事務及階段性、臨時性職責事項。職責準入事項均應經(jīng)審核批準后，交由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔。

第二條蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責準入應按照依法依規(guī)、嚴格程序、動態(tài)調整、強化保障的原則開展。

第三條未經(jīng)旗委和旗政府統(tǒng)一部署，旗相關職能部門不得以部門、議事協(xié)調機構、臨時機構等名義擅自將已明確由旗本級承擔的職責任務交由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔。

第四條推動蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責準入工作與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責任務清單、權責清單、共同承擔事項責任清單等方面銜接。對已列入《職責任務清單》《權責清單》的事項，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應認真抓好落實。列入《共同承擔事項責任清單》范圍，屬于蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法承擔主體責任或配合責任的事項，要依法履行職責事項。旗相關職能部門要加強對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務指導和培訓。

第五條 未列入《職責任務清單》《權責清單》《共同承擔事項責任清單》范圍內，但確需旗相關職能部門將職責范圍內的行政事務及階段性、臨時性職責事項委托或交由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔的，旗相關職能部門應當作出專項說明，明確工作內容、主體責任、配合責任、辦事流程、完成時限、保障措施等，并書面征求蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，形成協(xié)商意見，協(xié)商一致后，填寫《交辦事項準入申報審批表》，并附相關材料向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責準入工作聯(lián)席會提出書面申請。

第六條蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責準入工作聯(lián)席會在規(guī)定時間內對申請事項進行審核，對不符合準入條件的事項，應當書面告知并說明理由。對符合準入條件的旗相關職能部門職責范圍內的行政事務，提出審核意見報旗人民政府研究，旗人民政府同意準入的行政事務，報呼倫貝爾市人民政府批準后實施；對符合準入條件的階段性、臨時性職責事項，由旗委和政府批準后實施。

第七條旗相關職能部門向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)交辦事項依據(jù)確實充分，屬于臨時性、階段性任務，且情況緊急的，由旗相關職能部門直接向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責準入工作聯(lián)席會提出書面申請，經(jīng)旗委和旗政府批準后實施。

第八條 經(jīng)批準準入的事項，旗相關職能部門持《交辦事項準入申報審批表》與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助落實。旗相關職能部門要按照“權隨責走、費隨事轉”的原則，為蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供必要的經(jīng)費、技術條件以及業(yè)務培訓等保障措施，明確工作內容、主體責任、配合責任、辦事流程、完成時限等具體要求。

第九條 準入事項的工作經(jīng)費應當?？顚Ｓ茫⒆杂X接受社會監(jiān)督。

第十條 準入事項完成或發(fā)生變化不適宜繼續(xù)由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責的，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應及時向旗相關職能部門申請退出，書面告知相關各方，并向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責準入工作聯(lián)席會備案。

第十一條  因法律、法規(guī)、規(guī)章修訂或政策變化，階段性、臨時性工作任務轉為常態(tài)化工作，屬于蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任的，應當及時進行動態(tài)調整，納入蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責任務清單。

第十二條 旗相關職能部門應充分考慮蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接能力，尊重蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見，不得以簽訂“責任狀”、分解下達指標、考核驗收、硬性指派等方式，將工作責任轉嫁蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔。

第十三條 黨內法規(guī)以及國家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 

第十四條 本制度由中共鄂溫克族自治旗委員會機構編制委員會辦公室負責解釋。

第十五條  本制度自發(fā)布之日起實施。原2022年12月30日鄂溫克族自治旗人民政府辦公室印發(fā)的《鄂溫克族自治旗人民政府辦公室關于印發(fā)〈鄂溫克族自治旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責準入制度〉的通知》（鄂政辦發(fā)〔2022〕38號）同時廢止。